文章属性
∙【制定机关】中国银行业协会
∙【公布日期】
∙【文 号】
∙【施行日期】
∙【效力等级】行业规定
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】银行业监督管理
正文
农村合作金融工作委员会工作规划
（中国银行业协会农村合作金融工作委员会 2012）
作为农合机构自律性社会团体， 2012年，农合委要继续增强为会员改革发展、为会员单位服务的紧迫感、责任感和使命感，不断创新工作思路，增强工作的主动性、系统性，在提高工作效果上下功夫，发挥行业作用，切实发挥自律、维权、协调、服务的职能作用，宣传行业形象，维护行业权益，反映行业诉求，优化行业环境方面努力做出更大的贡献。围绕建设社会主义新农村，发挥支农主力军作用这一主题，进行深入探索研究，帮助农合会员解决改革发展过程中的难题，引导农合机构切实优化信贷结构，有效防范和化解风险，促进经济结构调整和发展方式转变，着力加强对三农和小微企业的金融支持力度。据此，农合委计划重点做好以下八项工作： 一、继续组织专项课题调研，真实反映会员呼声，切实满足会员需求
一是财税政策调研。协调解决农合机构税收减免政策的到期延续问题，争取支农费用补贴政策支持。农合机构的可持续发展，离不开国家及有关部门的政策支持。政策扶持对农合机构发展至关重要，也是行业发展必须保证。2012年农合委将继续进行政策扶持调研，将结合制约农合机构改革发展的难点和重点问题，在广泛征求各委员单位意见的基础上，继
续向国家及有关部委呼吁，如延续已到期的税费减免等优惠政策。同时组成空白乡镇机构网点成本、流动服务成本、贫困地区营业收入成本、农户小额贷款服务成本等多个专项课题小组，真实掌握农合机构支农支小服务成本，为相关部门制定补贴政策提供决策依据，为全国农合机构的可持续发展争取更多支持。继续做好新农保政策沟通协调工作，积极配合银监会等相关部门做好调研，为进一步消除歧视政策营造环境。 二是研究推进农合系统的行业标准化建设。近年来，随着农合机构改革发展和监管部门监管要求的不断深化，农合机构对内控制度建设给予高度重视。目前，很多农合机构都在探索建立自身的业务操作流程、内控管理、产品研发等系列标准，投入了大量的人力、物力、财力。在实际工作中，农合机构也确实需要建立一整套系统全面、设计合理、严密紧凑、操作性强的行业标准，这样才能进一步提高综合竞争实力。2012年，农合委拟组织农村合作金融机构《流程银行及标准化建设》专项课题，在部分机构研发的《流程银行及标准化体系建设》的基础上，研究适合全国农合机构的《流程银行及标准化建设》，包括操作流程、经营模式、市场定位、法人治理、风险管理、人员培训、产品研发等模块，意在摸清农合系统共性和个性需求，引进相关行业制度标准，提炼出适合全国农合机构特点的标准体系，适时在系统内推广借鉴。各地可结合自身区域性特点和个性化需求进行细化。
三是进行农信文化的专项研究课题。金融领域对外开放使银行业之间的竞争逐步由单纯业务经营上的竞争，向企业文化这一深层次竞争转变。农合机构应在秉承传统文化的基础上，进一步加强企业文化建设，增强企业凝聚力、向心力、竞争力，努力构建起诚信友爱、激情迸发、团结向上的富有农信特的和谐企业文化。近年来，各省在改革发展中非常注重建设具有自身特的企业文化--农信文化，并且取得了丰硕成果。农合委拟组织专项研究课题，对农信文化进行归纳、提炼、体现农信系统统一的企业形象战略和打造一流服务品牌目标，突出"支农特"，将经营观念和企业文化传达给农信系统内部和社会大众，推动产生一致的认同感和价值观。
二、组织品牌评选活动，引导做好三农和小微企业的金融服务，为农合系统争取更多宣传渠道和窗口
一是在农合系统内，组织开展支持三农和服务小微企业争先创优评选活动。农合委将重点开展支持三农和服务微小企业优质服务评选活动，制定详细评选标准和表彰方案，先下发各农合会员单位征求意见；召开讨论会，协调各省上报参评单位，组织各省实地交叉考察打分，增进各省兄弟单位间交往和学习；邀请专家进行评审，公平、公正、公开地选拔出
系统内最具代表性的先进单位；在各个主流媒体公布表彰结果，提升农合系统支农主力军的形象和声誉。同时农合委办公室组织先进单位在农合机构系统组织开展交流巡回演讲活动，介绍服务三农和中小企业工作典型经验，展示农合机构社会形象，提升金融服务水平，为支持三农和中小企业发展提供更优质高效的金融服务。
二是依托地方协会，继续做好2012年服务小企业及三农双十佳金融产品评选。委托各地方银行业协会协助配合开展好该评选活动，推选辖内地方金融机构在服务三农、小企业、个人等方面具有公信力和推广价值的创新型特优及特产品，组织专家评审和参评单位交叉巡查，评选出双十佳金融产品将在全国地方金融第十六次论坛会议上公布并表彰。
三是积极组织中国银行业协会（花旗）微型创业奖评选活动，推动金融支持微型创业的可持续发展。自2005年以来，在花旗基金会的资助下，中国银行业协会与有关单位共同组织了中国微型创业奖活动，通过评奖向社会展现了微型企业家的创业精神，具体工作由农合委汇总整理农合系统报送的参评申报材料，及时提交微型创业奖评审委员会，为农合系统争取更多的奖项和名额。
三、组织召开"两类会议"，研究部署委员会工作，推进工作、业务交流和区域性合作
通过会议加强协调、沟通和推动工作，是农合委重要工作方式。为此，一是按照农合委工作规则，定期召开全委会、常委会及农合委办公室常规工作会议。进一步发挥职能作用，引领全国农合机构认真贯彻落实国家有关政策精神，听取农合机构呼声和政策诉求，及时向国家有关部门和地方政府反映。会前整理完善各项议案，会后向各农合会员单位及时传达会议精神并指导组织实施。同时，做好农合委的常规性工作，抓好制度建设，加大委员、常委、主任、副主任单位的联络沟通，建立完善的档案资料。
二是根据实际需要，召开两到三个业务交流片会。结合改革发展热点难点、发展战略和市场定位、公司治理模式、差别化经营、业务创新和服务方式转变、支农支小经验等主题，分别组织有代表性的省份召开片会或经验交流会议，介绍好的做法和经验，加强区域间、机构间的交流协作，探索建立信息交流与业务合作机制。
四、加速推进培训，加强人才培养，全面提升管理水平
提高队伍素质，特别是各级领导的素质，是农合队伍建设的重要内容，也是农合事业发展的希望和保证。为此，组织开展省级农合机构中高层管理人员培训是农合委2012年工作重点之一。农合委将在协会的统一安排下，与合作部、各会员单位、星翰国际（捐资部门）
密切配合，制定详细的《关于加速推进全国农合机构中高层管理人员培训的指导意见》，并编写一套适合农合机构特点的培训教材，加快推进农合机构高级管理人员的培训进度。按照农合机构中高层管理人员的培训计划，重点组织三类培训班：一是县级高管培训师培训班；二是农商行、农合行高管培训班；三是继续组织省级高管赴考察学习。
五、稳步推进两个平台建设和推广，整合多方资源，不断增强服务功能
加强信息及服务平台建设，是完善沟通功能，实现资源共享的重要方式。农合委将着力构建和完善全国农合机构服务平台，实现全国农信资源共享，助推农合机构进一步提高为"三农"服务水平、提高市场竞争力，通过服务平台建设，进一步提升农合委为会员服务的能力。
一是推鉴广东理财平台试点工作经验，探索建立全国农合机构理财服务平台。根据2008年农合机构理（董）事长联席会议关于建立农合系统全国性理财服务平台的提议，农合委协调相关部门，按照先行先试原则，请广东省联社承担了全国农合机构理财服务平台的方案设计和试点工作，为建立全国平台摸索经验。目前，广东率先在省内建立的理财平台运行良好，按照"服务第一，风控为本"的原则，广东联社对理财平台产品特、风险防范、技
术支持、安全保密等方面进行了多次完善，基本符合改善服务、创新产品、防范风险、降低成本的需要。下一步，协会将组织若干省联社赴广东调研，并召开专项研讨会议在全国推广经验，待条件成熟后，推进全国农合机构理财服务平台筹建工作。
二是争取合作部支持、与农信银资金清算中心配合，加快筹建全国农村中小金融机构数据信息交流平台。由于农信社体制原因，目前农合机构全国没有统一的行业管理部门，因此，加强省际沟通和交流十分迫切也十分必要。各会员单位亟需一个包括文字信息和经营业务数据信息在内的综合信息交流平台。根据会员单位诉求和全国省级农合机构理（董）事长联席会议工作部署，农合委办公室前期已经调研全国农村合作金融机构数据信息交流平台的情况，拟于明年正式启动，在完善现有交流渠道的基础上，请合作部给予支持，在保证数据安全保密和能对外提供的前提下，利用农信银现有的数据平台向系统内整理发布。实现经营数据、经营信息、管理经验等方面的共享。
六、编好两本书籍，延续和增强活动效果，运用好活动成果
一是《农村信用社成立60周年历史资料汇编》，为进一步扩大庆祝农村信用社60年系列活动的宣传效果，农合委拟组织各省对农村信用社发展历史资料进行系统整理，形成《历
史资料汇编》，为农信社留下宝贵的历史资料；二是组织编写《2011年服务小企业及三农双十佳金融产品选编与点评》，把各机构服务小企业和三农好的经验做法在全国加以宣传推广，教育和鼓舞各机构更好地做好支农支小服务工作。
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