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□郭传委 黑龙江冰雪体育职业学院，黑龙江哈尔滨 150001
摘 要：举世瞩目的第24届冬奥会即将在北京召开，虽然我国短道速滑、花样滑冰、自由式滑雪、高山滑雪、U型池等项目已进入世界先进前列，但我国冰雪运动尚未受到大众体的广泛参与。大众冰雪运动意识的落后，
冰雪场地设施匮乏，运动员后备力量薄弱，冰雪产业规模不大等问题严重阻碍了我国大众冰雪运动的发展。北
京冬奥会对于我国来说既是机遇又是挑战，针对目前冰雪运动项目发展存在的问题，应注重提高政策的精准制
定与实施，深化管理体制改革，推进“体教融合”战略，拓宽冰雪产业经济，因地制宜建设场地设施和健全人
才培养机制等措施和建议。
1我国大众冰雪运动发展现状分析
1.1 冰雪运动自然资源情况分析
冰雪运动是需要在冰雪场地借助各种装具进行的运动。
我国冰雪自然资源丰富，从地理位置来看，黑龙江、吉林和
辽宁省都有着丰富的冰雪资源，这里冬季漫长、雪质好、积
雪期长，是冰雪体育爱好者向往的冰雪世界。内蒙古借助
“十四冬”， .正在大力发展独具特的草原冰雪；新疆冬
季气温适宜、降雪量大、雪质好、有我国最优质的粉状雪；
京津冀借助冬奥会，整合华北地区冰雪自然资源，建设了一
批国家冰雪运动场馆。目前，不仅我国北方有得天独厚的冰
雪资源，南方的高海拔山地也有大片的冰雪风光。同时，南
方不少城市新建了很多室内滑雪场和滑冰场，随着“三亿人
上冰雪”和“冰雪南展西扩东进”战略的推进，冰雪资源不
在仅仅局限于冬季或者北方地区。
1.2 冰雪运动人口情况分析。
我国属于体育人口大国，但受自然资源、冰雪场地、
经济发展水平等因素的影响，从事大众冰雪运动的人口占比
较少。曾经，冰雪运动走不出山海关，随着北京冬奥会的到
来，如今在我国大部分省份都已经普及冬季运动项目。调查
报告显示，我国泛冰雪运动人口数达2 .7亿人，约占总人口
的24%。大众对冰雪运动的态度总体积极，传统冰雪运动省
份民众喜爱冰雪运动的占比达到63%[1]。国内滑雪场的滑雪
人次由2018年全年的1970万，上升到2019年的2090万，
同比增幅为6 .09%[2]。从滑雪人口的地域分布来看，2019年
华北地区的滑雪人次占比32%，占全国之首，东北地区的滑
雪人次占比22%。近两年来，南方包括仿真冰、仿真雪在内
的一批冰雪场馆正快速兴建，南方人进行冰雪游或冰雪体
验的体也越来越壮大。
1.3 冰雪体育场馆设施情况分析
冰雪体育场馆是开展冰雪运动的基本保障，根据《中国
滑雪产业白皮书2019年度报告》统计，2019年国内滑雪场
新增28家，包括5家室内滑雪场，总数达到770家，增幅
3 .77%。我国27个省（区、市）有滑雪场，黑龙江的滑雪场
最多（124家），相比第二名的山东省多出了57家[3]。从冰
雪场地发展的基本情况来看，目前，我国除了西藏自治区没
有真冰冰场外，大部分省（区、市）都已经建设了滑冰场地，
根据体育总局、国家发展改革委等七部门联合制定的《全国
冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》，到2022年，全
国滑冰馆数量不低于650座；滑雪场数量达到800座、雪道
面积达到10000万平方米、雪道长度达到3500千米[4]。从
地域分布来看，传统冰雪运动特地区东北三省场馆数量仍
然占有优势，但是南方地区的社会经济发展较快，冰雪运动
的市场需求旺盛，以商业休闲型冰场冰场数量迅速增加。
1.4 冰雪运动专业技术人才情况分析
近年来，随着我国滑冰馆和雪场数量明显增多，对从事
冰雪运动人才的市场需求也越来越大。有研究表明，我国重
要滑雪场管理人员2016年仅320人，2022年将需要4110人；
压雪、索道、造雪、教练等技术骨干现在仅1492人，2022
年需要26158人；专业竞赛组织运行人才2022年冰上需要
984人、雪上需要1464人[5]，这些人才现在是严重短缺。同
时，冰雪场馆的管理人才、冰雪赛事的专业人才、冰馆雪场
的技师人才等均存在巨大需求。国内从事冰雪体育经营的高
管层面大部分是冰雪运动退役运动员、爱好者和商人；中级
管理层面，大多数既非体育出身，亦非经营管理出身，使得
我国冰雪企业在发展过程中走了不少的弯路。从目前市场需
求看，既懂冰雪体育，又懂企业经营管理的“冰雪+”全能
型人才是冰雪运动“南展西扩东进”中不可或缺的人才资源。
1.5 冰雪俱乐部组织情况分析
冰雪俱乐部是连接冰雪爱好者和广大受众的重要桥梁，
根据《冰雪蓝皮书·中国冰上运动产业发展报告（2017）》
统计，我国冰上运动项目共有83家注册单位，其中俱乐部
的注册数量为24家，占到总注册单位的28 .92%。在我国，
俱乐部注册运动员人数为647人，其中速度滑冰18人、短
道速滑66人、花样滑冰111人、冰球132人、冰壶320人。
截止至2019年，滑雪俱乐部在滑呗上已被审核通过的注册
俱乐部多达1172个，覆盖全国126个城市（地级市及以上），
29个地区，其中海外地区共有13个俱乐部[6]。
2 推广冰雪运动发展存在的困难和问题
2.1 冰雪运动场地设施数量少、规模小、设施水平不高
据统计，截至2018年6月底，国内滑雪场馆仅有 .738 .座，
冰场仅有334 .座。此外，滑雪场地中75%属于城市周边休
闲型，仅具备初级滑雪道[7]。 .且我国60%以上的室内冰场
都是修建于购物中心、大型百货、商业街等，这类商业冰场
主要集中在经济发达的华东地区及华北地区，由于商场规模
的限制，真正符合国际标准的冰场数量相对稀少，可见当前
国内的滑冰场馆和滑雪场地的数量相对较少，与欧美国家的
差距较大。
2.2 冰雪运动人才培养体制落后，专业人才缺乏
“三亿人上冰雪”最重要的条件是人才支撑，相对于场
馆数量而言，相关人才更为紧缺。一是从事冰雪专业教学指
大众体育
2020年9月
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体育产业
导人才短缺，根本无法满足每年滑雪人数千万次的培训需求，更不用说三亿人上冰雪的目标需求了。二是相关竞赛组织运行人才储备也不足。由于我国缺少大型冰雪赛事的办赛经验，诸如速度滑冰和短道速滑的裁判员、记录员、电动和手动计时员，冰壶的计时裁判、观察裁判、统计裁判等，这些人才缺口亦是2022年冬奥会筹备中亟待解决的问题。三是冰雪场馆技术保障人才。冰馆雪场的技师人才属稀缺人才，除索道维护、造雪等简单技术层面人才各企业能自主培养外，技术层面较为复杂的如制冰师、压雪车司机、索道维修技师及冰雪场馆大型设备维修维护人才只能花钱聘请国外专家。
2.3 冰雪后备力量薄弱，体教融合不足
冰雪后备人才直接关系到我国冰雪运动的可持续发展。近年来，由于人才培养模式的不足、社会体制保障的缺失等问题，致使我国冰雪体育后备人才短缺。大部分冰雪运动项目具有一定风险性，在训练过程中受伤的概率比其它项目大，训练的周期比较长，需要付出大量的时间和精力。
学校对体育教学工作重视不够，体育课程形同虚设，家长和老师都不太鼓励孩子参与冰雪体育运动，担心影响孩子们的文化课学习成绩，不利于将来升学考试，就业也得不到保障等因素，限制了许多青少年参加冰雪运动。
2.4 冰雪体育产业规模小、装备制造业不发达
我国体育产业起步较晚，产业规模总体偏小，装备制造业水平整体不高，中高端服务消费供给依然较弱，产品和服务的品牌效应不够明显，国内冰雪体育产业生态圈尚不完整，各类产品、服务等市场构成要素未能有效融入冰雪体育产业生态链等问题仍较为突出。
目前，各地冰雪体育产业发展普遍存在政府投资有限、社会投资不足等情况，加之现有企业大多规模较小，且普遍追求轻资产，市场融资困难，同时科技创新驱动能力偏弱。比如黑龙江省冰雪体育产业项目较多，但规模、档次和水平普遍趋同，同质化竞争严重，市场竞争力不强。
2.5 众参与度较低，缺乏品牌赛事活动
大众对冰雪运动喜爱程度高，但认知水平偏低、参与度不够。相比于欧美等冰雪运动强国，我国冰雪体育人口数量严重不足。我国关于大众冰雪运动参与研究比较一致的结论认为：我国冰雪运动的发展不平衡，适合开展冰雪运动的地区，如东北三省、京津冀、内蒙及新疆等地区大众冰雪运动的开展比南方好。总体来看，我国冰雪运动大众参与和普及状况还处于较低水平[8]。
我国缺少举办大型冰雪体育赛事活动的经验，这也导致我国众对于冰雪运动活动的关注度不够。冰雪体育大省挖掘本土特品牌的赏冰乐雪活动也是寥寥无几，且举办的活动项目也相对比较单一。
3 大众冰雪体育运动发展策略及措施
3.1 深化管理体制改革，加大场地设施建设
建立“政府引导、社会多方参与”的多元化冰雪运动管理机制。政府在“简政放权”的同时，给冰雪社会运动组织更多开放、包容和科学的管理方式，鼓励社会力量办体育，积极引导社会资本的投入，为大众冰雪运动的俱乐部、协会等众组织提供支持，调动社会力量参与冰雪运动的积极性。
因地制宜规划建设公共冰雪运动场馆设施。注重其可持续利用的价值，既能满足大型赛事活动的需求，也要纳入全民健身场地设施建设考虑，可以通过改造旧仓库、厂房、老旧商业场所等建设冰雪运动场馆，这样既解决了城市用地紧张，也可以满足当地居民对冰雪场地的需求。
3.2 创新人才培养机制，拓宽后备人才培养渠道
人才的培养关乎冰雪运动的可持续发展, .一是完善人才多元培养格局，通过开展跨界、跨项目、跨年龄、跨地域选拔人才，全面恶补人才短板，可以从我国夏季项目中选拔一批优秀的运动员进行冬季项目训练，比如，轮滑转向滑冰，武术、田径、体操转向从事技巧类滑雪等。二是鼓励和支持各地具备条件的高等学校和职业院校设置和发展冰雪运动相关专业，培养、培训冰雪人才，构建具有中国特的冰雪运动教育、训练、研发和竞技体系，进一步增强冰雪后备人才的厚度。比如，黑龙江省依托省内丰富的冰雪运动资源，成立了全国唯一一家以冰雪体育为主要特的高等职业院校，开始重点培养冬奥会所需的冰上运动管理、专职救护、康复、雪场建造维护、健身指导等各类专业人才，目前
培养的人才供不应求。
3.3加快冰雪产业科研创新，优化产业项目布局
政府通过整合体育科研力量，组织高校和科研院所对产业发展所需共性核心技术开展联合攻关；鼓励企业以合资合作、联合开发等形式，引进国外成熟技术和先进模式，加快提升企业和产品的市场竞争力。选择具有发展潜力的企业给予重点支持，并鼓励国有企业和有实力的民营企业与其开展跨区域、跨行业、跨所有制的兼并重组。
抓好宏观布局，引导各地从市场发展要素的视角去认识和挖掘本地冰雪体育优势资源，开发具有独特优势和一定排他性的优质产业项目。依据本地产业项目特点，倾斜性地出台相应优惠政策，吸引同类企业集聚发展，依托本地现有资源和基础优势，主动融入国际冰雪体育产业合作。
3.4 深化体教融合，提高中小学生的冰雪运动参与度增强学校冰雪体育的基础，提高学生参与冰雪运动人口，鼓励有条件的中小学校开展冰雪课。加强体教融合，开齐开足上好体育课，配齐配强体育教师。严格落实学校体育课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容[9]，鼓励学校与体校、社会体育俱乐部合作，共同开展体育教学、训练、竞赛，促进竞赛体系深度融合。
加强体育传统特学校建设，完善竞赛、师资培训等工作，支持建立高水平运动队，提高体育传统特
学校运动水平，在提升学生身体综合素质的同时，让孩子享受冰雪运动带来的快乐。2014年哈尔滨成立了九年义务教育阶段的哈尔滨冰雪运动学校，教学有教育部门负责，孩子们的体育训练有体育部门负责，该学校的成立标志着黑龙江省在体教结合实践中的一个重大突破，这也是中国冰雪体育运动后备人才培养的重要举措。
3.5 丰富冰雪体育赛事，打造本土特品牌活动。
积极承接国际国内重大体育赛事，加快培育具有自主知识产权与文化内涵的赛事活动品牌，合作培育区域性品牌赛事。支持各地方政府根据当地自然和人文资源，发展众喜闻乐见、特鲜明的冰雪项目。同时兼顾大众冰雪运动的涉外赛事活动，大力推进 .“百万青少年上冰雪”和“赏冰乐雪”计划，深入基层普及冬奥会和冰雪运动知识，广泛开展雪地足球、趣味滑冰、冬季运动会等众性冰雪体育活动， .通过开展丰富多彩的赛事活动，进一步推动冰雪体育、冰雪旅游、冰雪文化等产业的深度融合发展，带动冰雪运动在国
大众体育2020年9月
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22体育产业
内持续升温。
3.6 加强宣传和舆论引导工作，营造良好冰雪文化氛围
持续强化与主流媒体、新媒体合作，构建全媒体宣传格
局。建立媒体沟通协调机制，围绕重点工作安排、众关心
热点问题，采取媒体采风、专题报道、热点追踪等方式，报
道好冰雪赛事，讲好体育故事，弘扬体育精神，提升冰雪运
动的社会影响力。宣传内容上，加强对冰雪体育历史、运动
的基本方法及技巧、运动损伤预防措施、体育健身康复等科
普宣传，借助、微博、头条、抖音等不同的新媒体平台，
及时为受众提供大量优质权威的冰雪体育信息，有效引导舆
论方向。
开展冰雪体育文化进校园、进社区、进机关、进家庭等
系列活动，激发广大众参与冰雪运动的热情，满足人民
众多样化的冰雪体育健身需求，使老百姓感受到冰雪运动的
浪漫彩和独特魅力，让“带动3亿人参与冰雪运动”的目
标一步步变成现实。
参考文献
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中心、体育部日前在北京联合发布《全国冰雪运动参与状况
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baijiahao .baidu /s?id=1618275607671104015&wf
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加速打开 .冰雪旅游季 .各地竞逐产业新赛道[EB/OL] . .
bg .qianzhan /report/detail/300/191219-c12a5c66 .html
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[7]林然，付雷，以冬奥会为契机加速我国冰雪运动发
展的策略[J] .冰雪运动，第41卷第3期2019年5月 .
[8]马江涛，我国冰雪运动研究现状分析[J] . .科技资
讯,2020NO .28 .
[9]《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》
全文中国政府网[EB/OL] .
h t t p://w w w .g o v .c n/x i n w e n/2020-10/15/
content_5551609 .htm冰雪
对较为优秀的学生未被发现。
3 .2 .2 教练员方面
西南交通大学希望学院篮球队教练员是直接任命制。大
部分时间是1人，在比赛阶段会任命2人。既是教练员又是
老师，既要完成教学任务又要满足训练需求。在训练时间相
对比较短，又要完成教学任务的情况下，很难有针对性的对
队员体能、技术、战术、心理等方面进行系统完善的训练。
3 .2 .3 学校层面的支持
学校在体育层面只有正常的教学投入，在体育各项运动
代表队的经费投入支持相对较少。学校篮球队参加的比赛比
较少，队伍磨练的机会也相对较少。学校层面未建立相对完
善的激励机制，对运动队的物质保障存在不足。
4 结论与建议
4.1 结论
西南交通大学希望学院男子篮球队在选材方面存在部分
不合理，使有些相对优秀的学生没有真正被选拔进学校篮球
队；训练方面，队员基本功不扎实，水平参差不齐。教练员
没能很好的做到有针对性的训练，训练时间相对较短；运动
队的战术未能达成体系；学校在训练方面激励制度不够完善。
4.2 建议
建议学校团委、体育工作部、学生社团多举办比赛。以
班级为最小单位，举办以班级为单位的全校篮球联赛，赛程
长，场次多。以篮球之名，让更多的学生参与到篮球运动中
来。同时也拓宽了篮球队员的选拔渠道。建议教练团队制度，
同时教练员应加强学习，提升自身的业务能力。运动心理学
专业的老师开设选修课，增多队员提高心理素质的途径。建
议学校加大对体育方面的经费投入，建立完善的教练员激励
制度与学生的学分激励制度。让训练时间得到保障，让训练
常态化。
参考文献
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国篮协2020年C级教练员岗位培训课程 .
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篮协2020年C级教练员岗位培训课程 .
[6]《篮球运动心理训练理论与实践》张斌 .中国篮协
2020年C级教练员岗位培训课程 .
[7]半场进攻“钻石”战术训练》张博雨 .中国篮协
2020年C级教练员岗位培训课程 .
u型池[8]《全场快速反击结合半场进攻训练》张博雨 .中国篮
协2020年C级教练员岗位培训课程 .
[9]《篮球基本功》刘克鸣 .中国篮协2020年C级教练
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