湖北省人民政府关于印发湖北省林业发展“十一五”规划纲要的通知 文章属性
∙【制定机关】湖北省人民政府
∙【公布日期】2007.06.14
∙【字 号】鄂政发[2007]43号
∙【施行日期】2007.06.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
正文
湖北省人民政府关于印发湖北省林业发展“十一五”规划纲要的通知
（鄂政发〔2007〕43号）
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
现将《湖北省林业发展“十一五”规划纲要》印发给你们，请认真贯彻实施。 湖北省人民政府
二○○七年六月十四日
湖北省林业发展“十一五”规划纲要
根据《湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定《湖北省林业发展“十一五”规划纲要》。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，以建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业 体系为目标，加大改革创新力度，加快造林绿化步伐，实行林业分类经营，强化森林资源管理，推进林业产业化进程，不断提高林业的经营管理水平和综合效益，为促进经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
（二）基本原则。坚持生态建设与产业建设两手抓；坚持统筹规划、合理布局、分类经营、分步实施；坚持因地制宜、积极发展、严格保护、科学经营；坚持依靠广大众，全社会办林业；坚持依靠科技进步，实施科技兴林；坚持改革创新、依法治林。
二、建设目标
到2010年，全省森林覆盖率达到41.0%，森林面积达到766.70万公顷，活立木蓄积量达到3.45亿立方米，林业总产值达到700亿元，林业产业体系进一步壮大，产业结构趋于合理。国家重点保护的生态公益林面积达到199.16万公顷，占全省国土总面积的10.7%；国家工程保护的天然林面积310.4万公顷；全省自然生态系统类（包括森林生态类型和内陆湿地与水域生态系统类型）与野生生物类（包括陆生野生动物和野生植物类型）自然保护区（保护小区）达到300个，面积达到149万公顷，占全省国土总面积的8%。商品材年产量598.3万立方米，人工林商品材供应率达到70%以上，木材综合利用率达到70%；基地供种率达 到70%，良种使用率达到55%；科技进步贡献率达到40%；森林火灾受害率控制在0.3‰以内；森林病虫害防治率达到80%；初步建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的林业产权制度框架；基本建立林业分类经营体制框架和与经济发展水平相适应的森林生态效益补偿制度。
三、主要建设任务
（一）林业生态体系建设。
1 天然林保护工程。工程实施范围涉及三峡库区、清江流域和秦巴山地的5个市（州）、21个县（市、区）。对工程区内的310.4万公顷天然林和其他森林实行全面有效管护；实施生态公益林建设30.2万公顷，其中：人工造林0.9万公顷、封山育林29.4万公顷。积极开发多种林下资源，发展后续产业，把“天保工程”推向深入。
2 退耕还林工程。按照“全面规划、分步实施、突出重点、稳步推进”的要求，继续有计划、分步骤地实施退耕还林工程。加强对已有成果的管护和巩固，在布局上进一步突出重点区域，以三峡库区、丹江口库区、清江流域和大别山区等生态区位重要、生态脆弱的30个县（市、区）为建设重点，力争25度以上坡耕地和严重沙化耕地全部退耕还林。
氢化松香 3 长江防护林体系建设工程。继续抓好三峡库区及南水北调工程源头及沿线等重点地区林业生态建设，稳步推进长江流域防护林工程。积极推进低效防护林改造，加快生态系统功能恢复的步伐，提高森林质量，构筑三峡库区周边和南水北调源头及沿线生态屏障。初步规划长防工程人工造林10万公顷，封山育林6.6万公顷，低效林改造2万公顷。
4 林业血防工程。在湖沼和江滩型血吸虫病流行区，通过在符合条件的滩地、沟港种植杨树、枫杨等树种，结合翻耕套种农作物，改变滩地生态环境，减少钉螺孳生。工程建设分布在长江、汉江两岸水位难以控制的江湖洲滩地区，主要水系有长江沿线、四湖水系、富河水系、汉江北片水系、汉北河和东荆河，涉及41个县（市、区）、324个乡镇，项目初步规划营造抑螺防病林10万公顷。
5 防沙治沙造林工程。以汉江流域（丹江口水库以下）和江汉平原为重点，推进科学治沙，探索适应相持阶段特征的防沙治沙新技术、新模式、新机制。工程涉及老河口、蔡甸、监利、沙市、江陵、洪湖、汉川等31个平原丘陵县（市、区）的275个乡镇。规划采取人工造林的方式治理沙化土地6.97万公顷，使现有的沙化土地得到及时有效的治理，生态状况明显改善。
6 外资造林项目。继续抓好世行一期、二期项目的还贷工作，做好世行三期和德援一期项目的竣工验收及终期评估工作；抓好中德财政合作湖北小农户造林项目（德援二期） 和日本政府贷款植树造林项目的实施。拟申请德国政府援助森林经营项目、外国政府贷款江汉平原防护林体系建设项目和丹江库区水源涵养林建设项目。
7 野生动植物保护及自然保护区工程。重点建设和完善一批国家级自然保护区和湿地公园，发展地方各级别的自然保护区（小区）；继续实施、林麝、红豆杉、兰科植物等野生动植物种拯救工程；建立健全野生动物救护和野生动物疫源疫病监测与防控体系。以典型生态系统和生物多样性保护为主线，全面提高野生动植物、自然保护区管理水平，健全野生动植物进出口管理体系，有效控制并杜绝濒危野生动植物种的流失。
8 湿地保护与恢复工程。积极开展湿地保护与恢复示范工程建设，争取国家支持实施一批湿地保护和恢复工程。
9 生态公益林保护工程。加强国家级重点生态公益林建设，包括长江一级支流源头、干流两岸、汉江一级支流两岸林地，国家级自然保护区以及列入世界自然遗产名录的林地，库容6亿立方米以上重要水库周围第一重山林地和国家级湿地保护区的林地，以及基岩裸露
率在35%至70%之间的石漠化山地等重点区位生态公益林。通过限伐、禁伐、封山育林、幼林抚育、次生林改造、人工补植等建设措施，落实任务，实施全面质量管理，明确责、权、利，加强国家级重点生态公益林区的石漠化治理工作。加大国家重点生态公益林中幼龄林抚育及低效林改造力度，在森林资源相对丰富的地区实施国家重点生态公益林中幼龄林抚育项目，优化生态公益林林分结构，提高森林质量和效益。省级生态公益林建设方面，重点保护省级自然保护区、国有林场的生态公益林和特种用途林。
10 社会主义新农村绿家园工程。加强村屯四旁植树，强化生态文明村建设，为标准农田配置高标准的农田防护林体系，进一步加强村镇绿化和绿通道工程建设、加快平原绿化和林业产业发展。
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