一、上半年工作回顾
半年来，在省委省政府与国家林业局的正确领导下，全省林业系统广大干部职工按照“完成一项改革，守住两条底线，建设三大体系，做好四项工作”的发展思路，承前启后，固本强基，和衷共济，开拓创新，林业各项工作呈现出了良好的发展态势。 （一） 林权制度改革取得显著成绩
试点地区改革取得成功经验。16个试点县市区主体改革顺利扫尾，试点地区共完成产权明晰现场核实面积4204.7万亩，占任务的96.7%；林权发证面积2448.7万亩，发证率56.3%；集体林地分山到户率达85.4%。同时试点地区配套改革取得进展，政策性森林保险试点在试点地区全面展开。 全省范围主体改革逐步展开。目前，全省13个市州（其中怀化先期开展试点除）已全部完
成成立领导机构、出台实施意见、召开动员会议、举办林改培训等市级准备工作。已有109个县成立了领导小组，占99%，94个县举办了林改培训班，占85%，89个县出台了林改方案，占80%，83个县召开了动员大会，占75%。全省60%的乡镇、43%的行政村出台了林改实施意见或实施方案。按照明晰产权、颁发铁证的要求，全省共完成产权明晰现场核实面积10645万亩，发放林权证412万本，发证林地面积5404万亩。
全省范围配套改革协调推进。规模经营协调推进，鼓励并规范农民以林地使用权入股为主要形式的林地流转，全省设立林业产权交易中心21个，流转森林1218.5万亩，实现交易额35.6亿元，社会资本加速向林业聚集；林业要素市场建设取得进展，出台了森林资源资产抵押贷款管理办法，林改以来，金融机构累计向林业投放贷款28.9亿元，其中林权抵押贷款5.5亿元；林业税费逐步减轻，收费养人难题逐步得到破解，县级林业主管部门的内设机构实现调整压缩，林业干部职工吃皇粮取得积极进展；与相关厅局联合下发《关于印发湖南省2009年农业保险实施方案的通知》，森林保险成功纳入2009年农业保险试点范围；到位林改工作经费3300万元；出台并由省政府办公厅转发的《湖南省集体林权制度改革工作督查考核办法》，分组深入各市州、相关县市区、乡镇对各地林改工作展开了全面督查。
国有林场改革前期准备工作取得成效。国有林场改革有关数据不断完善，国有林场纳入国家林业局全国棚户区（危房）改造试点范围，编制完成危旧房改造实施方案并上报国家林业局。在全国率先实现国有林场和苗圃职工全部入保，类似乡镇五项统筹、补助公共事业开支和养老保险缴费得到免除。全省国有林场数目增加到186个，经营面积扩大到1600万亩。国家林业局已经将组织全省国有林场做好了的编制，经多次核实、修改后已国家林业局。
（二 ）生态建设迈出坚实步伐
造林绿化取得空前成效。全省完成人工造林314.5万亩，同比增长25.5%，为计划任务的112.5%。针对去年冰灾损失面积，完成补植补造280.7万亩。其中，国家重点工程造林180万亩。新造油茶12.8万亩，完成油茶低改抚育103.2万亩；新造11.6万亩，低改86.5万亩；“三边 ”造林85.4万亩；无节良材培育41万亩，优材更替12万亩。迄今为止，国家累计下达我省退耕还林计划1913万亩，其中退耕地造林756万亩、宜林荒山荒地造林1032氢化松香万亩、封山育林125万亩。计划任务全部完成。今年国家新增我省退耕还林计划任务52.5万亩，其中荒山荒地造林27.5万亩，封山育林25万亩。中央财政森林生态效益补偿面积实现5
642.5万亩，全省省级以上公益林补偿面积达6797.5万亩，补偿基金33987万元，跃居全国第四位。
湿地保护和荒漠化治理稳步推进。扎实推进《湖南省湿地保护总体规划》的编制工作，即将报省人民政府审定；争取了国家财政部于5月6正式批准立项洞庭湖湿地保护GEF国际项目日；上报国家湿地公园总体规划3个、湿地保护与恢复建设项目5个；建设洞庭湖湿地生态定位研究站，顺利通过国家林业局组织的专家现场考察和论证咨询，正积极申报晋升国家林业局研究站；在红网视频媒介刊登湿地保护公益广告，配合央视10频道拍摄洞庭湖自然野化麋鹿专题片。第四次荒漠化和沙化监测工作顺利推进，组织省林勘院工程技术人员分赴全省4个市州的19个县市区开展外业调查。
生物多样性保护取得成效。组织申报晋升国家级自然保护区2个，新建省级自然保护区1个。完成国家级自然保护区基础设施建设项目竣工验收3个，申报待批8个。建成自然保护区达115个，总面积131.0万公顷，占全省土地总面积的6.18%；自然保护小区达193个，总面积48.5万公顷。
（三 ）林业产业逆势上扬
林业第一产业呈现勃勃生机。全省发展油茶115.99万亩，其中新造油茶12.8万亩，油茶低产林抚育垦复改造103.2万亩。新建采穗圃1000 亩，油茶定点采穗圃达19个、1060亩，确定定点育苗基地56处、3200亩， 2008年茶油总产量约12万吨，油茶产业产值65亿元；全省新造速生丰产林120万亩，其中大径材培育示范基地完成5179亩，毛竹速生丰产林基地35个；全省调剂林木良种达15972公斤，提供油茶良种嫁接苗1.1亿株，生产花卉苗木近40多万株；全省生物质能源林基地建设启动省级检查和申请国家验收。
林业第二产业逐步复苏。出台《湖南省林业产业龙头企业认定及运行监测管理办法》和《湖南省林业产业品牌建设规划》，完成认定54家省级林业产业龙头企业，金浩茶油再次荣获“中国驰名商标”称号。林工全省实现林产工业产值150亿元，为年计划的42.4%，同期增长7.1%；生产各类人造板201万立方米，木竹制浆造纸58.4万吨，木竹地板和复合地板492万平方米，松香（含氢化松香、冰片）1.3万吨，林药加工产品1.5万吨，森林食品加工15.4万吨。企业申报“湖南名牌”和“湖南省著名商标”工作有序推进。
林业第三产业呈现增长势头。牵头承办2009中国（湖南）张家界国际森林保护节和湖南首届生态文化节，组织策划以绿湖南为主题的《湖南森林旅游品牌创新整合营销方案》，
圆满筹办全省首届杜鹃花节，在省森林植物园、莽山、阳明山、大围山等国家级森林公园相继举行杜鹃主题节会活动。4个国家级森林公园、8个省级森林公园的筹建工作取得进展。全省接待游客501万人次，增长19.25;实现旅游收入40.8亿元,增长20.5%。
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