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DOI:10.13439/jki.itsc.2O19.08.002
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摘要：山东省高速公路收费稽查系统以路网收费交易数据、 ETC客服业务数据和跨省结算数据为基础，以数据稽查为方向，建 立数据仓库，使用数据挖掘技术进行分析统计，为全省各级收费稽查
机构提供准确完整的稽查线索数据和统计分析数据，开展全省路网
的收费稽查工作。论文主要介绍了山东省高速公路收费稽查系统的总
体架构、功能模块、稽查处理流程和稽查业务分类；探讨在取消高速
公路省界收费站，全国高速公路“一张网”运行的大背景下，高速公路
收费稽查系统应进行的升级和完善。
关键词：高速公路收费稽查；数据分析挖掘；取消高速公路省
界收费站
近几年来，我国高速公路路网规模不断扩大，路网形态日趋复杂，高速公路通行费额单量和总量增长迅速，这导致高速公路非法逐利行为概率增大，收费稽查和打击逃费成为减少通行费损失的必要手段。2018年年底，作为全国取消高速公路省界收费站的4个试点省份之一，山东省取消了与江苏省的5个省界收费站，两省并网收费后，车辆在路网内不仅单程通行距离增长、通行费额增加，而且出口车道需处理解决的收费特情情况增多。根据国务院和交通运输部在今年年底基本取消高速公路省界收费站的决策部署，全国高速公路实现“一张网”运行，收费稽查系统正越来越成为高速公路联网收费系统正常运转的基础和关键。
一、山东省高速公路收费稽查系统概述
山东省高速公路收费稽查系统分为综合稽查管理系统和ETC异常预警系统两部分，与现金清分结算、非现金清分结算、鲁通卡运营管理平台及全国ETC联网等核心业务系统密切相关。
综合稽查管理系统是以高速公路联网收费数据为基础，以数据稽查为方向，建立数据仓库，使用数据挖掘技术进行分析统计，为全路网各级联网收费稽查机构提供准确完整的稽查线索数据、统计数据和分析数据。ETC异常预警系统针对ETC业务进行数据检查与异常分析，其核心是业务审计功能，
业
---------------------------------似忑电视频监控专家
2。唇第。则总第234期）冲国交通躺化21
CHINA ITS JOURNAL Vol.234No.082019
全国ETC联网
图1山东省高速公路收费稽查系统结构图
务分析对象主要为非现金清分结算、鲁通卡运营管
理平台、全国ETC联网等系统。山东省高速公路收费
稽查系统结构如图1所示。
两个系统稽查业务的范围和侧重点各有不同，
综合稽查管理系统主要针对高速公路联网收费进行
稽查，确保收费准确，打击逃费；ETC异常分析预警
系统与其是平行关系，侧重于电子不停车收费相关
业务，确保ETC发卡、充值、全国联网结算等业务正
常运行。
二、综合稽查管理系统
山东省在建立全省统一的综合稽查管理系统之前，收费稽查工作在各级收费机构都存在，但都独立开展，各级机构之间相互联系沟通不足。综合稽查管理系统从全路网整体角度组织稽查工作，为全路网各运营管理单位提供一个协调联动的稽查平台和信息化ffi务平台。
（-）系统总体架构
山东省高速公路联网综合稽查管理系统的总体架构如图2所示。
综合稽查管理系统包括综合稽查主机和综合稽查Web服务器。综合稽查主机运行稽查数据库和抓拍图片数据库；综合稽查Web服务器向路网稽查单位提供稽查数据和稽查流程服务。稽查系统定时从收费
系统获取基础字典和名单数据，从客服系统获取ETC卡、OBU以及ETC卡用户基础字典数据。各路段稽查单位在各自工作站上查询需要稽查的基础数据，获取稽查任务，反馈稽查结果。
（二）稽査数据的生成、处理与发布
综合稽查管理系统的数据采集模块实现对路网
图2收费稽查管理索统陆总体桀构
收费原始数据的实时采集。
1、稽查基础数据的来源与管理
稽查基础数据的来源主要有联网收费系统各种
字典及原始收费数据，系统自动对基础数据进行初步
分析，判别、甄选以及汇总统计，根据特定逃费模型
进行数据分析挖掘。经过初步分析后的基础稽查数
据发布给全路网稽查人员查询，作为稽查工作的基础
数据来源。收费稽查的基础数据放在收费备份库中；
图片数据保存在收费站服务器中，系统自动定时将收
费站保存的图片文件上传至综合稽查服务器。
2、基础数据的判别甄选、发布与挖掘
稽查系统实时对接收到的收费明细数据从以下
三个方面进行异常收费与嫌疑车辆甄别。一是进行
业务合法性判别，包括非法收费机构、非法PSAM
卡、卡黑名单、车辆黑名单等；二是甄别出异常单
笔收费流水；三是异常单笔流水信息的深度分析。
甄别结果保存在嫌疑车辆数据库中，并实时发布给
系统内收费稽查人员。
（三）综合稽査管理系统功能模块和工作流程
综合稽查管理系统
从全路网整体角度
组织稽查工作，为全
路网各运营管理单位
提供一个协调联动
的稽查平台和信息化
服务平台。
..
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1、系统功能模块
综合稽查管理系统支持的收费稽查业务主要有以下四类，逃费嫌疑车辆稽查；收费人员稽查；收费
综合稽查管理系统的功能模块如图3所示。
tun.Bf
fS.
a.ftssa
统计稽查；运营管理稽查。
wk：im
fi.*M.$
_______
帧统计稻査\lj运行管理榕査
/
各级机构林电子表单赭实现
黑名单管理与邊费鳞槽査结果统计与报表
ffls综令檜查管理系统功他模块
2、稽查业务类型
综合稽查管理系统支持的收费稽查业务主要有
以下四类：逃费嫌疑车辆稽查；收费人员稽查；收
费统计稽查；运营管理稽查。
(1)逃费嫌疑车辆稽查
逃费嫌疑车辆稽查是以车辆为稽查对象，根据
已经发生的历史收费流水数据，建立逃费数据模型
库，根据特征组合由系统自动检索判别出车辆是否
有逃费和作弊嫌疑，由此判断逃费类型。检索出的异
常嫌疑数据逬入稽查库存档，并提取抓拍图片，提供
给各级稽查机构。各级稽查人员都可对嫌疑车辆进
行稽查，并录入稽查意见。各级稽查机构通过人工检
索出的逃费嫌疑车辆也可以在稽查系统平台上建立
稽查任务，并在本辖区内执行稽查，如需其他机构协
查，可通过省中心申请其他单位共同稽查。
(2)运行管理稽查
运行管理稽查是以收费系统的日常运行情况为
稽查对象，以系统自动检测为主，同时辅以人工检
查，稽查目标是保障全省收费系统正常有序的安全
n0705运行。内容包括：各级收费应用软件版本号、参数
版本号是否正常；收费业务数据中各种名单字典数
据是否合法等。
(3)收费统计稽查
收费统计稽查是省中心稽查工作的重点，从全
路网范围内针对各种正常收费业务及特殊时段、特
殊情况进行收费数据统计稽查，下级机构需全力配
合保障系统安全、可靠运行。
(4)收费人员稽查
收费人员稽查对收费系统及ETC客服系统业务人
员操作的准确性和规范性进行稽查。
3、稽查业务管理流程
各级稽查机构每日通过综合稽查管理系统进
行收费业务的稽查工作，除完成上级指派的稽查任
务，还可以根据各路段收费运营情况独立开展收费
稽查；下级也可以申请上级或其他同级机构协助稽
查工作。各级稽查机构依据以下管理流程协调联
动，有序开展全省收费稽查工作。
(1)稽查基础数据的分析统计与发布流程，如
图4所示。
/现金结算主机各//数据接收子系统//非现金主机各种/
种字負、名单数采集的全路网收魯通卡、标签发
\费原始数据\\行数据\
图4獪查基秋敦据分析统计与发韦洸程
(2)各级收费机构稽查工作的录入、汇总流
程。每一项稽查工作可以对应一条或多条基础稽查
数据，也可对应指定汇总统计报表；一条基础数据
可作为多项稽查任务的稽查对象进行稽查。
(3)稽查任务发起、执行、结果反馈流程。一
个稽查任务可以由多个稽查部门多次稽查。
(4)各级机构之间稽查任务的联动流程。上级
指派下级执行稽查任务，不同稽查部门之间的联合
协动稽查。
三、ETC异常预警系统
ETC异常预警系统是针对我省ETC业务进行的收
费稽查，通过对全省联网收费系统、鲁通卡运营管
理平台、全国ETC联网系统进行数据提取和采集，对
业务数据的合法性及关键字段的准确性等基础性数
据进行审计，特别是对鲁通卡发卡、充值数据以及
全国ETC联网外省消费数据逬行重点分析与检查。
ETCS常预警系统通过稽查模型实现复杂业务之间的
逻辑性、完整性和准确性的异常分析，涉及到的稽
查模型主要有以下几类
。
---------------------------------似总^视頻监控专家2019年第08期（总第234期）I4■国交通信息化CHINA ITS JOURNAL Vol.234No.082019
(-)ETC车道业务分析
(1)车型偏小及疑似非法拆卸：稽查系统能够对电子标签和ETC卡中的车牌、车型信息与实际车辆信息(MTC车道判别及车管所提供的数据)进行比对，发送筛查结果给客服机构，客服机构通知用户进行车辆信息变更。
(2)鲁通卡重复扣款：通过分析鲁通卡消费记录，是否存在同一ETC车道或邻道重复扣款的情况，筛选出交易流水中时间、扣款金额、入口信息、扣款前卡内余额等关键字段相同的记录。
(3)疑似邻道干扰：稽查模型通过分析鲁通卡ETC业务的入出口时间来判断邻道干扰的类型是同站出口干扰入口，同站入口干扰出口，还是中途干扰等情况，后期通过对存在问题的ETC车道设备进行调整来减少类似问题的发生。
除以上三种ETC车道异常之外，异常预警系统通过实时监测ETC车道上传的交易流水，釆集到OBU电量不足、鲁通卡读写失败、跟车干扰，ETC车道异常拦截，车辆闯口报警等特情，统计汇总后，将分
析结果发到柑关运营管理单位进行ETC车道的维护和升级。
(二)ETC客服业务分析
ETC业务的不断发展一方面极大提高了ETC普及率，增加了社会公众通行高速公路的便利性，另一方面ETC业务办理渠道和业务方式的多样化，增加了ETC业务异常情况的发生，我省对ETC客服业务的稽查主要有以下几个方面。
(1)鲁通卡及OBU发售业务分析：通过分析发卡业务流水判断发卡机构和PSAM卡的合法性，用户信息和车辆信息的完整性，车型判别的准确性，是否存在一车多卡和多OBU的情况及车辆通行高速公路是否有过不良记录等。
(2)充值业务分析：通过分析ETC卡充值业务，判断充值类型与充值网点的合法性；充值写卡业务流程的完整性；通过分析ETC卡的消费流水，比对交易前后的卡内余额，判别是否出现余额异常增长情况。
(3)消费业务分析：通过分析消费的连续性判断鲁通卡消费时是否扣款成功O
(三)全国联网业务分析
全国联网业务稽查主要分为ETC卡跨省消费和跨省清分结算业务两部分。跨省消费稽查分为鲁通卡外省消费和外省卡山东省消费两个方面。跨省清分
结算业务稽查主要有以下几个方面：接收外省消费
数据的时效性，数据的完整性和准确性分析；本省
发生的外省卡数据完整性，发送时效性分析；跨省
对账争议数据的时效性和处理结果分析；其他与跨
省对账结算业务相关的数据分析。
四、稽查结果的下发方式
根据稽查管理对象和稽查业务的不同，稽查结
果是通过以下方式下发到路网各运营管理单位。
(1)定期向各单位下发稽查函；针对单顼异常，
次数一般大于2次的，向各运营管理单位下发稽查
函，并附带明细表格，运营单位通过邮件给予反馈。
(2)通过综合稽查管理系统下发稽查任务；省
中心将每月系统数据筛选汇总后，挑选嫌疑次数多
的异常信息，通过综合稽查管理系统下发至各稽查
机构，各单位收到稽查任务后，积极展开稽查，及
时将稽查结果通过平台反馈到省中心，上级单位再
审批和核查。
(3)省中心每月编制稽查月报；按运营管理单
位将月报核查汇总的结果进行拆分，分发至各联网
单位，各单位自行参考稽查。
鼓膜式板框压滤机(4)每月以邮件方式下发ETC客服稽查数据；按
照稽查模型汇总的结果以邮件的方式发送给各ETC
客服机构，要求其在规定时间内更正大车小标、客货
车类错误等信息，并通知客户补交相应的通行费。
五、取消高速公路省界收费站后
收费稽查系统的设计和升级
2019年底全国将取消高速公路省界收费站，跨
省收费数据的完整性、合规性及上传的及时性等，
对收费稽查系统提出新的需求。在符合部联网中心
运营规则要求前提下，总结去年取消省界收费站，
鲁苏两省作为试点省份并网收费的经验，可从以下
几个方面设计和升级完善收费稽查系统。
(一)稽査基础信息管理升级改造
为满足取消省界收费站的工作任务，联网收费系
统的基础信息无论从种类还是数量上都有了大量的
扩充。因为收费稽查系统与清分结算核心业务系统保
在符合部联网中心
运营规则要求前提
下，总结去年取消省
界收费站，鲁苏两省
作为试点省份并网
收费的经验，可从以
下几个方面设计和
升级完善收费稽查
系统
。
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持相对独立，稽查基础信息管理子系统通过数据同
步方式准实时从核心业务系统获取收费交易等基础
数据，并按收费稽查需要进行加工和结构化处理，为
稽查业务的顺利开展提供数据支撑。收费车道、主线
门架系统、省界站高清抓拍图像由稽查系统统一管理
存放，并向其他业务系统提供访问接口。
（二）CPC卡流通稽査
复合通行卡（CPC卡）是取消省界收费站MTC车
辆使用的通行介质，由于其价格较高，又牵涉到跨
省流通使用和调拨，所以对其应进行全生命周期的
管理，跟踪其在收费系统每个环节的流转，做到数
量可查、状态可知、责任可溯。稽查管理系统通过
对CPC卡流转数据的分析，自动筛查出CPC卡的不闭
合异常信息，由部联网中心或发卡方所在省向丢失
加工助剂acr卡最后一次被标识点所在省中心发起数据核查，该
省份通过调用高清卡口信息、本省标记点信息等进
行分析举证，查明原因。
（三）路径异常车辆稽査
取消省界收费站后，车辆通行路径信息是通行
建立部省统一协调、资源共享、功能完善的收费稽查系统将是全国联网收费平稳有序运行的前提和保障。费收取的重要依据，稽查系统通过分析CPC卡和OBU
识别数据，同时辅以高清车牌识别技术对各个标识
点的数据进行综合稽查；对已完成交易但行驶路径
不连续、不可达等路径异常交易信息进行筛选，分
析排查异常情况。
（四）跨省交易数据稽査
取消省界收费站后跨省交易全量上传国家中
心进行清分结算，各省的省界标识点记录了通行本
省的跨省交易数据，将省界标识点数据与跨省清算
数据进行比对、分析，查不一致的原因，可减少
通行费少收、漏收。建立数据分析模型出省内路
网入出口交易信息、省界标识点数据与跨省清算数
据之间的关系，分析数据的正确性、完整性和合理
性，查异常情况，分析原因。
（五）ETC发行服务稽査的制备
为加快推进ETC发展，便利社会公众安装
OBU,ETC发行渠道日趋多样化，ETC发行服务稽查在
原有各项功能基础上进行升级改造和扩充，包括线
上线下发行和各种移动终端发行ETC卡等稽查。
（六）收费运行稽査子系统
根据路网内各运营管理单位自身业务管理和业
务扩展需要，提供收费运营数据稽查分析功能，主
要包括：联网收费运行监测分析，主要针对车道、
收费站、标识点、省界站等关键收费设施运行稳定
性状态监测；收费数据准确率和标识点识别率进行
分析；统计分析联网收费异常情况、稽查业务运行
状态及路段车流量和承载量等数据。
（七）在线稽査云端分析子系统
省稽查平台系统支持的在线稽查云端分析子系
统可通过车牌号、卡号在入/出□业务未完成时进行
有针对性的快速稽查分析，并通过移动稽查终端展示
给一线收费和稽查人员，从而实现事中在线稽查。
（八）移动稽査APP软件子系统
省稽查平台系统支持全省统一稽查终端APP软
件子系统，按统一流程和规范实现固定、移动、实
时在线的全方位稽查模式。移动稽查方式统一使用
移动平板设备，可自动识别地理位置，通过绑定车
道、标识点等收费设施或手工输入车牌、自动识别
车牌等方式完成移动端稽查功能。
六、结束语
取消高速公路省界收费站后，全国高速公路收
赛“一张网”运行，打击偷逃通行费的任务更加艰
巨，收费稽查工作的难度和复杂度前所未有。建立
部省统一协调、资源共享、功能完善的收费稽查系
统将是全国联网收费平稳有序运行的前提和保障。
在部联网中心统一稽查平台总体框架之下，各省中家用电器销售
心按照统一标准接入部级系统，形成全国联动、健
全的收费稽查系统，将是全国联网收费正常有序、
规范运行的必不可少的业务支撑和体系保障。
[1]常鹏.如何有效发挥查作用【心科技经亦与管理
科#,2017,（16）
[2]壬基于速公路收系统[J].+国交
通借息化，2015（12）
[3]速公路收範誓査系统旳设计与实现何.华甫理工大
视频客服系统学.2014
9Jt任细第.壬
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豫公网安备41160202000603
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