为全面推进车务系统安全风险管理工作，强化车务系统安全风险控制，确保车务安全持续稳定，根据《郑州铁路局安全风险控制体系建设与应用措施》，结合车务系统特点，特制定如下实施办法，请认真贯彻落实。 一、一般要求
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立 “三点共识”，落实“三个重中之重”要求，以高铁、动车、客车、列车、施工、调车和劳动安全为重点，以推进安全生产标准化为载体，以落实安全生产责任制为保证，全面引入风险管理理念，系统构建安全风险控制体系，不断强化安全风险超前防范和过程控制，将安全风险管理与现有安全管理有机结合，逐步建成科学高效、管理规范、机制健全、覆盖全面、职责明确、程序清晰、适用有效、考核有力的安全风险管理控制体系，促进车务安全管理规范化、系统化和科学化建设，确保车务安全持续稳定。
二、总体目标
太阳能炉灶
通过对风险源的辨识，把握风险点，从而采取有效的风险控制措施，杜绝高铁一切责任事故、一般 A 类及以上责任事故、旅客列车责任事故和职工死亡责任事故，控制危及列车安全的作业事故；消灭一般 C 类及以上责任事故、接发列车责任事故和职工重伤责任事故；应努力控制调车作业的惯性事故和车辆自我管理设备的故障，消除危及列车安全的设备隐患，净化铁路运输安全环境。 四季汤三、组织领导
准入控制系统为加强车务系统安全风险管理工作，推进车务系统安全风险管理有序开展，交通运输部成立车辆维修系统安全风险控制体系建设和应用管理领导小组。
组 长：运输部部长
副组长：运输部副部长
组 员：运输部各部门（室）科长（主任）
领导小组下设办公室，办公室设在运输处车站科，办公室主任由车站科长兼任。
指纹门禁系统
车辆维修系统安全风险控制体系建设和应用管理领导小组及其办公室负责车辆维修系统的安全风险管理, 代表铁路局制定车务系统安全风险控制措施；指导车务站段不断加强安全风险分析、辨识，细化风险点的控制措施，推动安全风险管理有序推进，在规定期限内完成安全风险控制体系建设任务，并安排专业管理人员深入现场一线，监督检查车务站段安全风险体系建设和各项措施的落实情况，确保影响铁路运输和人身安全的风险得到有效控制。
作为安全风险控制系统建设和应用管理的执行机构，车站和车辆段，要成立由党政主要领导挂帅的组织机构，结合单位特点，制定本单位安全风险控制细化措施和运用管理办法，明确岗位作业标准和生产项目作业指导书，建立安全风险控制数据库，强化安全风险管理，落实安全风险控制措施。对车间（车站）、班组的安全风险控制措施的落实情况进行检查、指导，确保形成管理闭环。
四、风险源管理
1.根据车务系统生产特点，将车辆维修系统的安全风险源划分为基础管理、现场作业、设备质量、重点处所、特殊时段和应急处置等六类。
2.按照安全风险事件发生的可能性和后果程度，根据《郑州铁路局安全风险控制体系建设与应用措施》要求，安全风险划分为3个等级管理，即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级安全风险，其性质严重程度由高至低依次是：
Ⅰ级安全风险：是指风险程度极高，可能导致灾难性后果，属于不能接受的风险，需立即采取措施解决的安全风险。一般指具有突发性、源头性或系统性的问题，可能导致非常严重后果的风险事件，可能造成一般B类及以上铁路交通事故。
Ⅱ级安全风险：是指风险程度较高，可能的后果严重，属于不希望出现的风险，需采取措施解决的安全风险。一般指具有易发性、阶段性或专业系统级的问题，可能导致更大后果的风险事件，可能造成一般C类铁路交通事故。
Ⅲ级安全风险：是指风险程度高，可能的后果一般，属于有条件接受的风险，需采适时采取措施解决的安全风险。通常指具有惯性操作倾向或偶然性的问题，且能导致一定后果的风险事件，可能造成一般D类铁路交通事故。
3.对Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ执行逐级安全风险管理制度。其中：
（1）运输部主要负责车辆维修系统的安全风险控制点（包括全局性的安全风险控制点）的管理和监控，负责Ⅰ、Ⅱ级安全风险控制措施的制定，并督促车务站段落实相关风险控制措施。
（2）车辆段主要负责本单位的安全风险控制点（包括全局性、系统性的安全风险控制点）进行管理，重点负责Ⅰ级、Ⅱ级安全风险控制措施在本单位的落实，以及本单位Ⅲ级安全风险点的控制。
五、安全风险控制要点
实施安全风险管理，必须抓住当前制约交通安全的主要矛盾，围绕高铁、客车和高风险环节、关键岗位，实施系统管理、过程控制。必须坚持逐级负责，自下而上全面排查安全风险，自上而下明确安全风险控制措施，把安全风险的管控责任落实到各层级、各岗位，做到全面、全员、全过程管理。结合车务系统特点，重点从以下方面进行控制：
1.基础管理风险控制要点
（1）规章制度风险控制。严格规章制度审核、发布程序，避免出现相互脱节或政出多门的
现象；着力解决规章间内容交叉、相互矛盾和规章内容不严谨等问题。针对生产力布局调整、劳动组织变化以及高速铁路、新技术、新设备发展的要求，及时修订涉及的技术标准和管理制度、废、补、建，满足现场作业需要，防止出现管理真空。加强《站细》编制、审批和修改、完善，不断提高《站细》质量。进一步完善和健全各岗位作业标准，梳理各岗位规章并纳入作业指导书。
（2）人员素质风险控制。要明确安全、技术等主要岗位干部准入标准，任用能胜任的干部进入主要岗位，强化安全生产管理。按照《国家职业标准》、《铁路职业技能培训规范》和岗位标准要求，开展“定专业、定去向”订单式培养，全面提高职工的业务素质，满足现场岗位作业需要。坚持规章制度培训与应急处置演练，理论考试与实作鉴定等相结合，建立干部、职工的动态考核制度，及时调整和淘汰本岗位所需的不合格人员。钛雷
2.现场作业安全风险控制要点
（1）高铁安全风险控制。紧紧围绕高铁设备和作业特点，重点抓好规章制度和安全控制措施的落实，突出风、雨、雪灾天气、设备故障等各种异常情况下的应急处置、非常站控模式下作业的卡控措施落实，正确及时发布调整或限制列车运行的调度命令，严把列车放行
条件关键环节，严禁在情况不明情况下盲目放行和臆测行车，强化人工办理进路时和凭证的确认程序，严格落实转换非常站控的卡控制度。分散自律转为非常站控时，必须严格遵守“四清”、“三必须”制度。u盘制造
（2）接发列车安全风险控制。严格执行接发列车作业标准和相关规章制度，加强调度指挥和行车组织，严防调度命令漏发、错发、漏传、错传及CTCS-2/3区段列控限速命令漏设、错设；严格执行动车组“五固定”和旅客列车接入固定线路规定；严把闭塞、进路、信号、凭证等关键环节；严格落实施工、设备故障等非正常情况下干部上岗监护制度；严格执行轨道电路调车不良地段接发车安全措施，没有确认，不得开放信号、转换道岔；严格落实设备故障和恶劣天气行车应急处置办法，确保非正常情况下的接发列车安全。
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