环境生态
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◎马庆君
摘要：目前，我国的环卫清扫保洁面临着人工成本高、老龄化严重、人员管理困难、质量监管难度高、智慧环卫软件遍地开花但应用推行困难等诸多问题，这些问题严重束缚了环卫行业的高质量发展。本文将对城市道路清扫保洁存在的问题及措施进行探索，以期把智慧环卫切实推行到环卫一线，高效地解决环卫行业的用工难题、成本难题，进而助推“绿水青山就是金山银山”政策的贯彻落地。关键词：道路清扫；保洁存在；问题及措施 随着互联网技术的飞速前进，各类智慧环卫APP 软件应运而生，各类智慧环卫开发产品应运而生。通过互联网将云计算，CPS 定位、大数据分析、物联网等技术联系在一起，搭建的现代化环卫监管信息平台，将环卫基础设施、作业车辆、保洁人员联网，创建连接监管中心、作业主体、移动考核端三位一体的监管体系。 一、环卫清扫保洁现行模式及存在的问题分析
电子管话筒道路清扫保洁项目主要包括：道路人工清扫保洁、道路机械清扫保洁、道路机械冲洗洒水、废物箱保洁。根据道路清扫保洁等级，参照《城市道路清扫保洁质量与评价标准》（CJJ/T 126-2008），将道路划分为一级道路、二级道路、三级道路和四级道路。根据各省城市环境卫生作业服务单位人员定员标准及比例，生产工人占全部职工定员人数的75%以上。
根据环卫工作实际情况，人工清扫保洁、废物箱保洁等工作天数按照365天/年取定，全年的有效计薪天数为261天（365天一104天一11天=261天），因此清扫保洁岗位系数为1.4（365-261=1.4 ）道路机械清扫保洁、道路机械冲洗洒水等项目，以湖北为例，考虑到省内气候情况、车辆的保养和维修等因素，定额按照300天/年取定。岗位系数为1.15（300-261=1.15）。在人工成本日益上涨的情况下，要按照双休1.4倍的人员配比，显然是不可能的。因此加班成为一线环卫工人的常态。
（一）考勤管理
人工清扫保洁的工作时间跨度比较大，时间段分散，比如晨扫、夜保、梭班等，甚至临时出现一些重要时段，这就给考勤管理带来了很大难度。目前，一线清扫保洁人员的考勤主要依赖班组长的统计管理，实际上班组长并不是实时在位，考勤统计的误差难以避免。
虽然在当今的互联网时代，各种智能化的考勤工具、考勤软件不断涌现，但是，目前一线环卫保洁人员的年龄较大，大部分人未拥有或者不会使用智能手机，而采用智能手环等方式的成本又过高，因此，考勤问题成为困扰环卫企业管理者的实际难题。
（二）作业管理
无论是人工作业管理，还是机械作业管理，都面临同样的一个问题，作业的过程管理难。人员和机械的工作状态如何?是否存在违规作业?工作是否高效?环卫企业管理者如何实时、高效的监控到这些问题，难度非常大。目前，环卫行业对作业管理的监管，主要通过人工巡查来实现，比如，由班组长负责监督，分时段抽查，或者通过第三方来进行监督管理。这种模式下，一是人工巡查成本很高，二是人工巡查以抽查为主，很难真正防范各种特例的出现，无法实现全方位、高标准的监督管理。
二、环卫清扫保洁模式的思考
通过“互联网+”模式实现了环卫工作的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理，从而创建了物物相连的物联网环卫模式。决策者根据数据报告做出合理规划，从而让环卫工作更简单，更贴心，物联网+环卫的智慧环卫拥有更加完善的环卫管理体系，从而提升环卫作业质量，降低环卫运营成本。环卫020，主要是借助智慧环卫平台，通过云计算、物联网、大数据等技术，对城乡环卫运行过程中所涉及的人、车、物、事进行实时监管的综合运营管理平台。对城市道路保洁、垃圾清运、人员巡查、事件处置等
恒温水浴摇床作业过程全过程监管，根据道路信息自动生成作业计划，自动统计作业工作量，违规作业自动报警。以数字化、标准化来指导环卫作业，合理
设计规划环卫作业管理模式，提升环卫作业质量，降低环卫运营成本。同时对大量智能传感器采集的数据进行处理，分析，进而深度挖掘环卫数据的潜在商业价值。借助手机应用APP、、小程序等方式，让作业人员，管理人员，主管单位，社会公众及时了解城市环卫动态，深刻理解并参与到城市环卫工作中。以游戏化，社交化的产品思维，增强交互环节的趣味性，提升各方参与的热情。
三、环卫清扫保洁问题措施（一）搭建平台
环卫扫路刷
刷式密封环卫清扫保洁020服务平台，可以在智慧环卫平台的基础上建立，在目前智慧环卫推行比较局限的情况下，可以将平台搭建在现有的公众化平台上，以现有的智慧环卫技术为依托，将服务平台与公众化平台绑定来实现。比如手机淘宝APP 中的饿了么，京东APP 中的京东到家，支付宝的生活缴费、中的火车票机票等，在互惠互利的情况下，利用成熟的公众平台，加上智慧环卫的技术，最终打造出环卫清扫保洁020服务平台。
（二）功能实现1.人员引进
实行注册制，比如，只要是用户，就可以进入环卫清扫保洁020服务平台，平台可免费提供环卫知
第五指令
识培训和环卫业务流程培训等，培训过关，给予一定的奖励（如奖励积分，可以兑换垃圾袋、抹布、清洁布等）。
2.订单分配
对于培训合格的会员，即可根据位置对平台内的业务进行抢单，采用计件工资制，比如按照一定时段，一定区域所做的保洁内容，以打包计费的形式做成计件，通常以6500m 2*难度系数为一个件（一般保洁难度系数在1~2之间浮动，快速保洁难度系数在3~8之间浮动）。
3.过程监督
利用平台优势，任何一个会员，即可对身边的路段工作情况进行监督。比如路人甲对某环卫服务人员消极怠工或工作突出做出评价，即可在质量巡查后，对其评价给予一定的奖励，如评价属实给予正向积分奖励。
4.质量管控
环卫企业或政府相关机构，可以对环卫质量进行实时监督。通过环卫清扫保洁020服务平台，借助智慧环卫技术，如人脸识别、实时定位、轨迹分析、视频/音频采集等，实现对路段清扫保洁状态的实时监控，并开展数据分析，形成相关报表，提供给环卫企业及监管部门，实现对整个城市环境卫生进行动
态管控。
四、结语
在当前情况下，以众包劳动为基础，以公众平台为依托，以环卫技术为根本，将020用工模式引入环卫清扫保洁领域，打造新型环卫清扫保洁服务平台，将劳动密集型的环卫产业引入公众视线，吸引闲散劳动力，是我国环卫行业目前发展过程中的一个良好趋势。
（作者单位：安阳市北关区环境卫生事务中心）
参考文献
[1]潘傲，金岳造，李梦媚.城市垃圾处理利益相关者需求分析与对策研究—以南京市玄武区的智慧环卫为例[J].中国标准化,2020(06):95-102.
[2]葛涵涛，王立，曹明，等.智慧环卫发展现状与问题分析[J].信息通信技术与政策,2019(10):73-76.
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