济宁市人民政府办公室关于《推进装配式建筑加快发展的实施意见（试行）》的通知 文章属性
∙【制定机关】济宁市人民政府办公室
∙【公布日期】2016.12.08
∙【字 号】济政办发〔2016〕38号
∙【施行日期】2017.01.01
背板制作
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】建筑市场监管
正文
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济宁市人民政府办公室关于《推进装配式建筑加快发展的实施意见（试行）》的通知
济政办发〔2016〕38号
各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：
市政府同意《关于推进装配式建筑加快发展的实施意见（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
济宁市人民政府办公室
2016年12月8日
关于推进装配式建筑加快发展的实施意见（试行）
为促进我市建筑行业转型升级，助推我市经济发展转方式、调结构，建设资源节约型、环境友好型城市，经市政府同意，现就推进装配式建筑加快发展提出如下意见：
一、指导思想
全面贯彻中央和省城市工作会议精神，落实“创新、协调、绿、开放、共享”的发展理念和“适用、经济、绿、美观”的建筑方针，以提升新型城镇化建设质量为导向，以工业化生产方式为核心，加快建筑业转型升级，创新体制机制，强化政策支持，合理布局产业园区，培育壮大产业集，有效带动全系统产业链发展，实现建造方式从传统到现代的跨越。
二、基本原则
（一）坚持政府推动与市场主导相结合。充分发挥政府规划引导和政策支持作用，坚持以
市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场配置资源的决定性作用，协同配合，有序发展装配式建筑。
（二）坚持发展装配式建筑与转方式调结构相结合。既要做强现代建筑产业，加快形成新的经济增长点，又要将其作为一项战略任务，为优化产业结构、转变发展方式打开突破口。
（三）坚持外引与内育相结合。积极引进、推广、应用国内外装配式建筑新技术、新材料、新工艺、新设备，加速科技成果转化，推动本地企业做大做强，不断提升我市企业自主攻关、科技研发能力。
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三、工作目标
2017—2018年，为试点示范期。城市规划区内新建政府投资工程、保障性住房项目适用装配式技术的应全部实施装配式建造；申报规划审批的新建住宅项目淘汰现浇楼梯、楼板，推行标准化预制楼梯、叠合楼板、机制排烟气道；2018年起所有新建高层、小高层住宅淘汰毛坯房，实行全装修，其中整体卫浴、厨房等装配式建筑装修比例达到30%以上。初步形成适应装配式建筑发展的政策保障体系、技术支撑体系和质量监管体系。
2019—2020年，为推广应用期。市城市规划区和所属县（市）装配式建筑占新建建筑的比例分别达到30%和20%以上，应用装配化率达到30%以上。装配式建筑的市场环境逐步成熟，体系逐步完善。
2021年起，为全面实施期。装配式建筑和商品住宅全装修成为主要建造方式，基本形成符合我市发展特点、较为完善的装配式建筑科技支撑体系、产业配套体系、监督管理体系和培训推广体系，现代建筑产业在全市经济结构中的地位和作用凸显。到2025年全市新建装配式建筑占比达到50%以上，应用装配化率达到50%以上。
四、主要任务
人体意术>文具盒生产过程 （一）建立建筑产业现代化示范园区。支持有条件的县（市、区）积极申报国家级建筑产业化示范基地，发展钢结构、混凝土预制部品（件）产业园区。形成从装配制造到部品（件）生产、建筑安装、再到家居装修全产业链条，力争用5年时间打造2到3个全国知名的建筑部品（件）品牌，培育4至5家实力雄厚、信誉良好的龙头企业，形成约5到6个建筑产业化生产基地，凸显特产业集优势。
（二）加快培育市场主体。着力打造一批具有装配式建筑工程设计、施工、生产一体化总承包能力的企业集团，鼓励设计、施工、开发、装修企业共同组建装配式建筑产业联盟，率先在科技研发、部品（件）生产和装配施工等方面实现突破，引领提升全市建筑产业现代化水平。支持本市大型骨干企业先行先试，率先在预制楼梯、叠合楼板、集成厨房、集成卫生间、内外墙板等方面实现突破。大力发展建筑产业化配套企业，推动全产业链联动发展，形成综合产值过500亿元、可持续发展的建筑现代化产业集。
（三）抓好试点项目推进。充分发挥政府性项目的推广、应用、示范作用，政府投资的新建学校、医院、博物馆、科技馆等公益性建筑项目，符合采用装配式建筑技术条件的应率先采用装配式技术建造。保障性安居工程、棚户区改造、城中村改造、拆迁安置房等保障性住房项目应采用装配式技术建造。
（四）推进装修一步到位。试点推行标准化、模数化和通用化装修，基本实现与建筑主体同步设计、同步施工、同步交付使用，避免二次装修造成的破坏结构、资源浪费和噪音污染等现象。推行土建、装修设计施工一体化，鼓励为购房者在入住前进行个性化设计，采用菜单式集体委托方式进行装修。
（五）加强关键环节质量控制。装配式建筑部品（件）生产应严格执行国家和省相关规范、标准。设计单位是装配式建筑设计主体和第一责任人，应具有甲级设计资质，拆分图纸是装配式建筑设计文件的组成部分，施工图审查机构应对其进行审查。预制部品（件）生产企业应对部品（件）的生产和销售建立信息档案，对材料管理、生产管理、工厂监造、备案管理等方面有可查实的质量控制文件和质量证明文件。建立完善施工工法、工程组织管理制度，加强部品（件）进场、施工安装、节点连接灌浆和密封防水等关键工序的质量管控，建立文档、影像资料等质量追溯机制，切实提升施工效率和质量水平。
（六）大力推广适用技术。树立装配式建筑工业设计新理念，强化成套技术、通用部品、标准化功能空间的选用和集成。推广应用装配式混凝土结构、钢结构、钢筋混凝土混合结构、轻钢结构、木结构等多类工业化建筑结构体系。采用预制装配式内外墙（剪力墙）板、楼梯、叠合楼板、阳台、机制排烟气道、雨篷、空调板等部品（件），推广建筑部品（件）设计、生产一体化，模具标准化。
（七）创新监管服务体系。根据装配式建筑生产特点，建立部品（件）生产、现场装配与施工、装饰装修与整体建筑评价制度。探索建立与装配式建筑相适应的工程造价、招投标
、设计生产施工总承包、工程监管等管理模式。加强信息资源建设，利用建筑信息模型（BIM）和大数据分析等手段，建立工厂生产、科技研发、智能应用及质量监管的综合信息平台，加强装配式建筑全寿命周期管理，实现智慧化建造。
（八）积极开展人员培训。开展多层次装配式建筑知识培训，提高行业领导干部、企业负责人、专业技术人员、经营管理人员的管理能力和技术水平。依托职业院校、职业培训机构和实训基地培训紧缺技能人才，促进企业与科研院校等机构合作，整合相关资源，促进产学研结合。
五、政策措施
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（一）用地政策
1．加强装配式建筑部品（件）生产企业用地保障，经市经济和信息化委、市住房城乡建设局认定的重大装配式建筑工程部品（件）生产项目，可优先安排年度建设用地计划指标。（牵头部门：市国土资源局；配合部门：市发展改革委、市经济和信息化委、市住房城乡建设局）
2．对以划拨方式供地的政府投资的新建学校、医院、博物馆、科技馆等公益建筑和保障性安居工程项目，符合使用装配式建筑技术条件的，应在项目土地预审、可行性研究阶段明确采用装配式建筑技术，发改、城乡规划、住房城乡建设等主管部门应在立项、规划审批、建筑设计方案初审、施工许可、竣工验收等重点环节做好把关。（牵头部门：市发展改革委；配合部门：市国土资源局、市城乡规划局、市住房城乡建设局、市公共资源交易服务中心）
3．对以招拍挂方式供地的建设项目，2017—2018年，20%以上的建筑面积应采用装配式建筑技术，应用装配率达到15%以上；2019—2020年，40%以上的建筑面积采用装配式建筑技术，应用装配率达到30%以上；2025年之后，50%以上的建筑面积采用装配式建筑技术，应用装配化率达到50%以上。市国土资源部门要将上述要求纳入国有建设用地使用权招拍挂出让方案。（牵头部门：市国土资源局；配合部门：市财政局、市城乡规划局、市住房城乡建设局）
（二）资金政策
4．设立装配式建筑专项扶持资金，鼓励企业积极争取国家、省有关专项资金支持。2017-
2020年，市财政安排专项奖励资金，对济宁市城市规划区内使用装配式建造技术建造且装配率达到30%以上的建设项目，市财政给予100元/平方米的奖励，每个项目奖励最高不超过1000万元，区财政按不低于1:1的比例配套。县（市）财政可参照市财政支持办法对装配式建筑项目给予适当奖励。（牵头部门：市财政局；配合部门：市住房城乡建设局）
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