湖南省2013年度土壤有机质提升
为切实抓好我省土壤有机质提升秸秆还田腐熟技术补贴项目实施，制定方案如下。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以项目技术补贴为依托，强化“行政推动、宣传发动、示范带动、服务联动”机制，着力推广稻田秸秆还田腐熟技术，进一步提高秸秆资源利用率和耕地综合生产能力，促进农业可持续发展。
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二、目标任务
中央财政补贴资金4500万元，在30个项目县市区推广稻田秸秆还田腐熟技术300万亩以上。其中有赫山区、零陵区、鼎城区、双峰县、邵东县、茶陵县、衡南县、临澧县、桃源县、衡阳县、祁阳县、冷水滩区、株洲县、永兴县、武冈市、新邵县、临湘市、苏仙区、衡东县、耒阳市、江永县、洪江市、南县、洞口县、蓝山县等25个续建县市区；隆回县、君山区、沅江市、汉寿县、宁远县等5个新建县市区。要求每个项目县市区推广稻田秸秆还田腐熟技术10万亩以上；建立效果监测点5个，万亩示范片1个，千亩示范片3个；项目区稻田秸秆还田率力争达到95%以上，田间地头焚烧秸秆现象基本杜绝，土壤理化性状
明显改善，土壤有机质含量稳步提高，减少化肥施用量10%以上。
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三、主要技术模式
推广应用水稻撩穗收割留高茬催腐还田、秸秆堆腐还田、水稻撩穗收割留高茬催腐直播秋冬季作物（油菜、紫云英等）还田、早稻草覆盖催腐还田—晚稻免耕栽培、油菜秸秆快速腐解还田、烤烟秸秆快速腐解还田等技术模式。各项目县市区要结合农业生产实际，探索总结1－3种主推技术模式。
四、主要内容
（一）招标采购秸秆腐熟剂。省里集中招标确定企业，并组织中标企业与项目县市区签订供货合同。项目补贴资金全部采购腐熟剂产品，通过招投标价格降低多采购的秸秆腐熟剂，用于扩大项目实施面积。 欧姆接触保鲜膜切割盒（二）抓好技术培训。签订供货合同后一周内，各项目县市区农业局与中标企业联合制定培训方案，做好乡镇、村、农户层层培训工作。项目区乡镇以村为单位对农户进行技术培训，以农户培训签到表作为考核依据，做到每户有一份技术资料、有一个明白人。
（三）组织产品发放和施用。各项目县市区确定好实施区域、技术模式、实施面积和补贴数量，并制订操作性强的补贴产品发放办法，严明发放程序，向项目区农户发放补贴产品。产品发放要登记造册，以村为单位张榜公示。在施用关键时期，农业部门要做好工作督查和巡回技术指导，确保产品施用到田。
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鞋套（四）进行田间品比和腐熟程度测定试验。在桃源、邵东、蓝山、冷水滩、隆回等5县区核心示范区内，分别布置秸秆腐熟剂产品田间品比小区试验和失重率法测定试验各1个。供试腐熟剂产品为2013年度湖南省中标产品和部、省指定试验产品。试验完成后，将结果录入土壤有机质提升项目管理系统。失重率法测定试验相关操作见附件1。
（五）开展应用效果定位监测。各项目县市区选择有代表性的5丘田（GPS定位），每丘一分为二，开展秸秆腐熟还田与不还田对比监测（监测点要固定田块，一定三年，分年度记载调查）。确定监测田块后，采集项目实施前（2013年度新建项目县）耕层混合土壤样品（基础土样）1个；实施后分小区采耕层混合土壤样品，检测pH值、土壤有机质、全氮、全磷、全钾、有效磷、速效钾、缓效钾、土壤容重、CEC等10个项目。对比监测结果分别录入土壤有机质提升项目管理系统。
（六）建立核心示范片。各项目县市区要在机场附近或高速公路、国道、省道沿线，选择众基础好
、水稻种植面积较大的乡镇建立1个以上万亩核心示范片，及3个以上千亩示范片。示范片要做到有专人负责、有实施方案、有试验田块、有示范标识牌、有观察记载资料。核心示范片90%以上的农户基本掌握水稻秸秆还田腐熟技术，水稻秸秆还田率达95%以上。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各项目县市区要强化行政推动，成立
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以县政府分管领导为组长的项目实施领导小组。要明确责任，成立以农业局局长为组长的项目实施工作小组，包干到人，分片负责。要设立举报电话，监督产品发放和处理质量投诉。
（二）严格合同管理。各项目县市区分别与省农业厅签订项目合同，明确项目的目标任务、技术指标、质量标准、补贴产品的发放程序、资金管理以及奖惩措施；与中标企业签订产品供应合同，明确产品质量要求、供货时间、交货地点、农户培训计划和技术服务等内容。
（三）加强监督检查。省农业厅将不定期对项目县市区实施情况进行督查与考核，电话抽查补贴产品发放情况，检查田间试验和样品采集、存放情况，并将督查、考核结果与下年度项目资金额度安排挂钩。
油田载荷传感器（四）加强资金管理与使用。各项目县市区要切实加强项目资金管理与使用，实行专账核算，严禁截留、挪用和挤占，切实提高资金使用效益；同时，积极向当地政府争取工作经费，确保项目顺利实施。
（五）加强产品质量抽检。省土壤肥料工作站和项目县农业局要对中标企业供应的秸秆腐熟剂产品进行监督抽样，送农业部委托指定的质检机构进行质量符合性检验。对产品不符合质量要求的企业，按合同约定处罚，并予以全省通报，三年之内不得参与竞标。造成农民经济损失的，按照有关法律法规处理。
（六）加强档案管理。各项目县要及时整理项目实施中的各—4—
种资料，如采购合同、产品发放台账、试验示范观测记载原始数据和影像资料等等，做好分类存档。
附件：1．秸秆腐熟度测定方法—失重率法
2．万亩示范区标识牌
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