第十三届全国人民代表大会第四次会议胜利闭幕后，本刊收集、整理了城市公交行业代表在本次大会上的提案。来自合肥、大同、东莞、鞍山、吉林五个城市公交的代表提交了建议，包括《建议全国统一老年人免费乘车年龄起始线》《建议严禁生产和使用车辆用氖灯》 第十三届全国人民代表大会第四次会议在圆满完成各项议程后，于3月11日下午在北京人民大会堂闭幕。大会批准了政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要、全国人大常委会工作报告等。与会代表积极建言献策、扎实履职尽责，奏响了民主、团结、求实、奋进的时代乐章。
公交代表建言献策
十三届全国人大四次会议
《关于公交场站立体建设的建议》《关于提高公交驾驶员福利待遇的建议》《关于落实公共交通优先发展战略进一步加大和规范政府对城市公共交通投入的建议》等多项建议。 文 / 本刊编辑
人大代表：李祥斌
十二届、十三届全国人大代表，合肥公交集团客服稽查党支部副书记、副主任
提案一：《建议全国统一老年人免费乘车年龄起始线》
目前，全国各地老年人免费乘坐公共交通的年龄限制并不一致，有的地方设置的起始线是60周岁，有的地方是65周岁，有的地方则是70周岁。早在2010年，天津65周岁以上老年人就可免费乘坐公共交通。2013年，烟台、青岛免费限制从70周岁降为65周岁。2016年，由70周岁降为65周岁的还有吉林、长春。2017年，江西老年人免费乘坐公共交通年龄确定为65周岁；2018年8月，重庆市城口县老人免费乘坐公共交通由70周岁下调至65周岁。2021年开始，山东省将60周岁以上老年人全部纳入免费乘坐城市公共交通工具的优待范围。今年，不少地方也在把免费的年龄起始线放宽。
四氧化锰目前，安徽省已全面落实70周岁以上老年人免费乘坐城市公共交通工具的优待政策。从2018年4月开始，在滁州市，65周岁以上老年人持滁州公交“敬老卡”可以免费乘坐市区内所有公交车。
李祥斌代表在此呼吁国家相关部委尽快启动深入调研，出台政策，将免费乘坐公共交通工具的老年人体进一步扩大。
建议：全国统一设定一个免费乘坐公共交通工具的年龄起始线，让更多老年人享受到国家改革发展和社会进步带来的红利。
提案二：《建议严禁生产和使用车辆用氖灯》
随着我国汽车工业的迅速发展，我国汽车拥有量居世界第二位，特别是部分车辆自行安装氖灯，在夜间照射出非常耀眼的强光，严重影响迎面而来的交汇车辆人员和行人的视线，极易造成视觉盲区，从而导致交通事故的发生和行车安全隐患，同时也会造成视力下降和眼睛疾病等相关健康问题。
李祥斌代表在大会呼吁社会各界严禁生产和使用车辆用氖灯，杜绝该类事故隐患和对人们眼睛视力造成的长期危害及身体健康等问题。
建议：首先严禁车辆自行安装氖灯，其次从源头控制，严禁厂家生产汽车用的氖灯。最后，要进
一步加强制度建设，加大惩治力度，快速改善和杜绝目前存在的问题和安全隐患，减少车辆夜间行驶中产生的氖光污染，避免对百姓视力造成的长期危害与损伤，提高百姓工作、生活的安全感和幸福感。
人大代表：冯冰
十三届全国人大代表、大同市公共交通有限责任公司驾驶员
提案一：《关于呼吁社会各界多关注公交驾驶员，推进公交驾驶员特岗退休政策的建议》公共交通是城市交通主体，也是市民出行的首选交通工具。近年来，交通运输部认真贯彻公交优先发展战略，使城市公交行业的发展取得了较大的进展。公交车的不断升级换代，清洁能源、新能源、纯电动公交车 酱油桶陆续上线运营。特别是科学设置的公交站点及合理规划的行车路线，方便乘客的各种扫码支付和智能化运营系统的建设等，让市民的日常出行变得更加便捷与便利，全方位提升了乘客出行体验。
为了更好地满足广大市民的乘车要求，公交驾驶员既要懂法懂规、熟知安全技术知识、掌握操作技能、减少和杜绝事故发生，同时还要掌握服务技能，提高服务意识。
多少年来，全国公交驾驶员始终任劳任怨、尽职尽责地坚守在自己的岗位上，即便有时面对种种困难也不畏惧，依旧紧握方向盘，给乘客带来最大的安全感。由于公交驾驶员工作的特殊性，他们每天起早贪黑，工作强度大、时间长，高强度的工作量使驾驶员身心健康受到极大的挑战，公交驾驶员身体健康堪忧的消息也不断。特别是吃饭、生活都不规律，腰肌劳损、颈椎病、心脑血管疾病、高血压、前列腺炎、肾结石等疾病已成为公交驾驶员最常见的职业病，职业病缠身已是公交驾驶员这个行业的普遍现象。
目前，公交驾驶员在社会地位没有得到很大的重视，时常受到来自社会各界，尤其是乘客的不理解，很多驾驶员因服务上的小差错常常会受到乘客的投诉造成心理的焦虑。现在我国公交驾驶员薪酬都偏低，工资待遇吸引力不强，导致一线驾驶员纷纷转岗，很多缺驾驶员的线路驾驶员只能顶双班。超负荷的工作量使公交驾驶员身心疲惫，全国公交驾驶员年年都有因突发病症而倒在工作岗位上。很多生活在一线城市的公交驾驶员既要承担租房费用，还要担负起全家人的生活，由此造成巨大的生活压力，这些情况应引起全社会和有关部门的高度关注。
虽然现在公交企业为保障驾驶员身心健康，每年为驾驶员组织健康体检，开展“5·20全国公交驾驶员关爱日”和公交驾驶员谈心，做心理疏导，对困难职工提供帮助等，这些活动虽起到一定性的作用，但也无法改善公交驾驶员现状。
会上，冯冰代表呼吁社会各界应正视公交驾驶员存在的各种压力，进一步关注驾驶员、理解驾驶员、尊重驾驶员。政府应加大对公交企业在政策和
资金方面的投入，通过改进公交驾驶员的福利待遇和改善公交驾驶员在单位的后勤保障，适当减轻公交驾驶员的心理负担。同时，人力资源和社会保障部等部门应走进公交做调研，结合公交驾驶员实际，研究出既有利于保护公交驾驶员身体健康，又有利于养老保险制度长远发展，适时调整公交驾驶员特岗提前退休政策。针对全国越来越多的公交驾驶员呼吁，把公交岗位列入特殊工种，上海、太原等地在公交优先的相关政策中，开始尝试实行公交驾驶员按特殊工种对待，已采取提前退休政策。
snis-110建议：把公交驾驶员岗位应纳入特殊工种，对一直在一线从事公交驾驶15年以上的公交驾驶员，且年满55周岁可根据自己的身体状况自愿提出申请，按照相关特殊工种规定提前办理退休手续。对于55周岁以上身体健壮，不想按特岗退休的公交驾驶员，可以延长到正常退休。
提案二：《优先发展城市公共交通，推进绿低碳发展》
党的第十九届中央委员会第五次全体会议提出，要加快推动绿低碳发展的生活方式，开展绿出行创建活动。公共交通是城市交通主体，推动绿发展应该把公共交通放在首要位置。城市公交车作为公共交通的主要组成部分，肩负着重要的社会责任。
玻尿酸蚕丝面膜绿出行方式已是城市公交责任担当的一大体现，低能耗、低碳化、零排放是公共交通发展的大势所趋，是交通运输面对碳达峰、碳中和这一愿景目标的重要体现。近年来，在国家产业政策的积极支持下，交通运输部认真贯彻公交优先发展战略，使城市公交行业的发展进入“快车道”，新能源公交车、纯电动公交车、燃料电池公交车、氢燃料电池公交车的推广应用得到了很好的发展。城市轨道交通、公共交通系统、公共汽（电）车、多样化特公交、公交枢纽、智能公交等方面建设取得成效。这充分发挥了新能源和清洁能源公交车在低碳减排上的示范作用，在社会营造绿出行和公交优先的良好氛围。
2021年是国家实现“十四五”规划和2035年远景目标建议的开局之年，远景目标中提出到2035年我国“广泛形成绿生产生活方式”的目标，这意味着“绿”理念将贯穿我国经济发展的各个领域。交通运输行业是国务院确定的节能减排的重点行业之一，城市公交是交通运输的一个重要组成部分。“十四五”期间，交通运输行业将全面落实《交通强国建设纲要》部署，积极构建现代化综合交通运输体系。进一步推进公交优先发展战略、公交导向战略和绿公交战略，加快构建以大容量城市轨道交通为骨干、多层次常规公交为主体的城市公共交通体系，推进以公共交通为导向的城市土地开发模式。
公交要踏入新征程，展示新作为，一是优先发展城市公共交通保障公交车场用地、路权分配、需求管控、体制补贴等均需要更大程度上向公共交通倾斜。二是大力推进新能源发展车辆与公交车的电动化，尽快建立完善我国公共汽电车站配置的标准、
规范体系。三是构建智能化的应运体系，加速公交基础设施网与信息化网络融合发展，构建先进的智慧公交信息基础设施。把满足交通出行的需求转化为引导城市发展、优化交通结构、提高公交品质和效率。
同时，要通过大力发展智能公交信息系统，为交通参与者出行提供交通方式选择、路径引导、换乘、实时路况等交通出行信息服务，以落实公交优先通行权的方式来引导城市居民由小汽车出行方式，转变为采用低碳化公交出行方式。
目前新能源公交车仍将以纯电动公交车为主，但在推广、使用、维护方面还存在一些问题。一是采购新能源公交车售价高、充电时间长、充电桩占地面积大，有些纯电动公交车日均运营时间达不到公交线路的运营要求，特别在北方地区寒冷气候条件下续航里程更短；二是配套设施不完整，受场地限制，公交充电桩布局不合理，充电基础设施短缺；三是新能源公交车辆总成件、电控系和电池在保质期结束后，车辆配件价位高。
建议：加强推广应用新能源城市公交车的发展，需要国家的政策扶持，提高纯电动车所需配套设施的
使用效率，由政府统一部署电力供应。在统筹规划城市充电站用地的同时，着力解决充电站密度不足、数量较少的实际问题。dome sheet
人大代表：余雪琴
十三届全国人大代表、东莞巴士有限公司党工作部副主任
提案一：《关于将公交驾驶员纳入紧缺急需职业目录的建议》
加工pcb板城市公共交通对城市政治经济、文化教育、科学技术等方面的发展影响极大，是城市建设的一个重要方面。近年来，各地城市公交行业深入贯彻落实国家和省关于优先发展公交战略，全力推进城市公交发展的各项工作，在保障能力、服务水平、绿发展和行业管理等方面取得了卓越的成效，为满足人民众日常出行、促进城市经济社会发展发挥了重要作用。与此同时，各地公交驾驶员缺员和老龄化问题日益严重。
经调研了解，公交驾驶员严重缺员和老龄化两个突出问题在全国各地普遍存在且日趋严重，以某市公交集团为例。
公交车辆13765辆，以2.33∶1人车比计算，应配置驾驶员32072人，运营驾驶员实际29044人，缺员3028人，缺口比例超过10%。
驾驶员35岁（含）以下8093人，19.23%；35-40岁（含）5653人，13.43%；40-45岁（含）8510人，占20.22%；45-50岁（含）10929人，占25.97%；51-55岁（含）5445人，占12.94%；55岁及以上3458人，占8.22%。
以上公交驾驶员老龄化严重，劳动力供不应求的现象日益严重。城市公交驾驶员缺员和队伍老龄
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