山东省人民政府关于印发山东省有金属工业调整振兴规划的通知 文章属性
∙【制定机关】山东省人民政府
∙【公布日期】2009.04.24
∙【字 号】鲁政发[2009]47号
∙【施行日期】2009.04.24
∙【效力等级】地方规范性文件
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∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】原材料工业
正文
山东省人民政府关于印发山东省有金属工业调整振兴规划的通知
（鲁政发〔2009〕47号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 现将《山东省有金属工业调整振兴规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请认真贯彻执行。
有金属工业是重要的基础原材料产业，对我省经济建设和社会发展发挥着重要作用。当前，受国际金融危机的影响，我省有金属工业正面临前所未有的挑战和考验。制定并实施《规划》，是贯彻落实国家《有金属产业调整和振兴规划》，积极应对危机，推进我省有金属工业结构调整和优化升级，增强产业素质和国际竞争力的重要举措，对于保持我省有金属工业稳定增长，促进全省经济平稳较快发展具有重要意义。 各级、各部门要以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步增强机遇意识，积极作为，科学务实，大力推动企业自主创新和技术改造，积极推进产业重组，促进产业结构优化升级，确保我省有金属工业调整振兴规划目标如期实现。
有关市、县（市、区）政府要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，抓紧制定具体落实方案，切实抓好组织实施。省政府有关部门要根据《规划》明确的分工和工作要求，尽快制定和完善各项配套政策措施，做好对《规划》实施的指导和支持。《规划》还筛选确定了一批配套的在建和拟建重点项目，由省经贸委另行印发，请各市、各部门和有关企业一并抓好落实。
山东省人民政府
煤矿井下定位系统二○○九年四月二十四日
烷基铝 山东省有金属工业调整振兴规划（2009-2011年）熏蒸桶
有金属工业是重要的基础原材料产业，产品广泛用于建筑、交通、电力、电子、家电、通讯、军工及新材料等多个领域，在经济建设、国防建设、社会发展以及稳定就业等方面发挥着重要作用。我省有金属工业经过50多年的发展，基本形成较完整的产业体系。近几年来，我省有金属工业紧抓机遇、乘势而上，实现快速发展，成为我省重要的基础产业。为应对国际金融危机，调整我省有金属工业结构，实现有金属工业平稳较快发展，推进有金属工业全面振兴，特制定本规划。
一、现状及面临的形势
（一）现状。
1.我省已成为有金属产业大省。2008年，全省规模以上有金属企业342家，主要铝冶炼企业10家，铜冶炼企业5家，实现销售收入1820亿元，利税143亿元，分别占全国的9.4%和9.8%。全省电解铝产量148万吨，居全国第二位；电解铜39万吨，居全国第三位；氧化铝656万吨，居全国第二位；铝材168万吨，居全国第三位；铜材30万吨，居全国第九位。
2.工艺装备水平显著提高。目前，重点企业的氧化铝生产采用拜耳法短流程工艺，电解铝生产采用160千伏安以上大型预焙电解槽，铝板带加工企业采用热连轧、高速冷轧和连铸连轧等生产工艺。阳谷祥光铜业的粗铜冶炼采用闪速熔炼和闪速吹炼技术，是世界上第二个采用双闪速炉工艺的铜冶炼厂，工艺技术先进，填补了国内铜工业的空白。主要铜加工企业采用连铸连轧先进生产技术和装备。2008年与2006年相比，氧化铝综合能耗降低12千克标准煤/吨，铝锭综合能耗降低180千克标准煤/吨，铜冶炼综合能耗降低11千克标准煤/吨。
3.自主创新能力显著增强。近年来，我省有金属行业建立起一批国家和省级技术开发中心，自主创新能力不断增强，开发形成高精度铝及铝合金板带箔、高性能结构型材、无缝管材等一批高附加值产品。全省有金属工业获省部级科技成果奖近100项，其中，中铝山东分公司研制开发的铸造铝合金和变形铝合金系列产品获国家级金奖称号；山东丛林集团公司的100MN油压双驱动铝挤压技术与装备研制项目获国家科技进步一等奖，成功研发时速300公里的动车组铝型材产品，实现高速列车车体材料国产化；高精度内螺纹铜管、铝合金建筑型材获中国名牌产品称号。
4.产业发展还存在一些薄弱环节。我省有金属工业虽然取得显著进步，但仍存在布局不够合理，原料对外依存度高，深加工产品比重低，特别是高精尖铝、铜产品比较少，加工能力和水平比较低等问题。自主创新能力弱，企业发展趋同化趋势明显。烟尘、赤泥等环境污染治理任务比较重。
（二）面临形势。2008年9月份以来，由于受国际金融危机的影响，有金属行业生产经营形势急剧恶化，面临全面亏损的严峻局面。一是市场价格暴跌。从2008年下半年开始，铜、铝等有金属价格快速下跌。从7月初到12月底，国内市场铜价从64370元/吨下降到2
8000元/吨，降幅为56%；铝价从19415元/吨下降到13250元/吨，降幅为32%。有金属价格跌速之快、跌幅之大前所未有。有金属生产增幅呈大幅度下降态势，2008年10种有金属产量同比增长6.7%，增幅回落18个百分点。二是有金属企业普遍减产。目前全国停产电解铝产能、氧化铝产能均占总产能的40%，铜、铝加工企业约40%产能停产。三是企业库存和应收账款大幅度增加。2008年有金属工业企业产成品库存同比上升22%，应收账款同比上升21%。全国电解铝正常库存约20-30万吨，而目前高达120万吨左右。库存上升和应收账款增加，降低了资金流动性，企业的生产经营更加困难。四是铜铝等主要有金属企业出现全面亏损。2008年底，电解铝成本1.5-1.7万元/吨，远高于目前的市场价，导致电解铝企业全部亏损。
二、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想。以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，认真贯彻国家有金属产业发展政策，以市场为导向，以自主创新为动力，以市场开拓、产业进步、深精加工为重点，推动有金属产业结构调整和优化升级，促进有金属产业可持续发展。
（二）基本原则。
1.应对危机与产业振兴相结合。着力解决行业当前面临的困难，保市场，保重点，促进产业平稳运行；利用市场“倒逼”机制，充分发挥各种有利因素，加快产业结构调整，提高产业竞争力。
2.控制总量与优化布局相结合。根据能源、资源、环境、市场等条件，严格控制产能扩张，加快淘汰落后，推动有金属产业向上下游产业延伸，支持具有资源、能源优势的地区发展铜、铝深加工产品，优化产业布局。
3.自主创新与技术改造相结合。积极引进关键技术，加大自主创新和吸收引进技术再创新的力度，积极采用先进适用技术改进生产工艺，提高装备水平和产品质量，增加产品品种，降低资源和能源消耗，增强科技对产业结构优化升级的支撑能力。
4.资源开发与节约利用相结合。合理开发利用国内有金属资源，以满足内需为主，控制资源初粗加工产品出口，鼓励高附加值深加工产品出口，积极实施“走出去”战略，增强资源保障能力。大力发展循环经济，提高再生利用水平，加强资源节约和综合利用。
（三）主要目标。
1.2009年，采取综合措施稳定市场需求，企业生产经营状况好转，库存、产成品流动资金占用等主要财务指标明显改善，实现稳定运行。
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2.到2011年，培育3家销售收入过100亿元大型铝业集团，3家销售收入过60亿元铜业集团。全省电解铝产量220万吨，电解铜产量60万吨，氧化铝产量700万吨，铝、铜加工材产量分别为210万吨和55万吨。再生铝和再生铜比重力争达到各品种产量的20%。
铣床主轴 3.大力发展铝、铜产品深加工，拉长产业链，提高产品附加值。全省氧化铝在省内深加工的比例提高到70%，电解铝在省内深加工的比例达到100%；铝板带箔、工业铝型材等高附加值产品占铝加工能力的比重达到60%以上，培育2个以上中国名牌产品，产品质量达到国际一流水平，成为有金属工业发展的新亮点。
4.培育1个行业技术中心、2个国家级企业技术中心、4个省级企业技术中心。通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和连续不断的技术改造，提高技术装备水平，使主要技术装备保持国内先进水平，关键装备达到国际先进水平。
5.淘汰落后工艺装备，节能减排取得成效。重点骨干企业吨铝直流电耗下降到12500千瓦时以下，氧化铝综合能耗低于每吨450千克标准煤，粗铜冶炼综合能耗低于每吨520千克标准煤，余热基本全部回收利用，废渣100%无害化处理。企业的能源消耗、环境保护等指标均达到国家有关标准要求。
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