中国海洋渔业资源衰退原因及对策

中国海洋渔业资源衰退原因及对策
由于海洋渔业资源属于共有财产资源,因此,对其的管理形成制度化是⾮常必要和迫在眉睫的。中国作为重要的海洋渔业⼤国在世界上具有举⾜轻重的作⽤,在当前全球海洋资源急剧减少,海洋环境持续恶化的现状下,中国的海洋渔业资源管理对世界海洋经济的作⽤更加明显。
⼀、中国海洋渔业资源管理现状
1、中国海洋渔业资源开发利⽤现状
由于中国长期以来都是依靠渔民资本作为主要资本开展海洋渔业资源开发,因此,渔民作为个⼈或者⼩团体、⼩组织为单位的开发主体必然不会顾及整个海洋渔业资源的全局,他们更多的关注点集中在个体利益的最⼤化上。因此,哪种⽣产⽅式效益⾼,他们就会采取哪种⽣产⽅式,哪种资源的产量⼤,他们就多捕捞哪种资源,长期以往,必然导致海洋⽣态破坏,严重影响海洋⽣物多样性,⽬前,中国海洋渔业已处于极度开发状态。
2、中国海洋渔业资源衰退的原因
复方金荞麦颗粒探查海洋渔业资源的属性,可以清楚的了解到,海洋渔业资源具有可更新性,有限性,流动性和多变性等特点。其衰退的原因来⾃于多⽅⾯,包括政治、经济、科技、道德等各个⽅⾯。⽂章主要从管理的⾓度来描述之。
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⼀是产权不明晰
根据《中华⼈民共和国宪法》,所有⾃然资源都属国家所有,⽽国家所有即全民所有。因此,其具有共有财产的性质。虽然国家根本⼤法赋予其国家所有的特性,但宪法并没有规定由谁代表国家⾏使海洋渔业管理的职权。
⼆是制度不完善
在国外渔业发达国家⾥,国家对海洋渔业资源的管控主要采⽤的是对渔业产出量的控制来实现的,也就是说,他们只控制捕捞的总量,并不太重视对渔业捕捞⼯具,捕捞效率,捕捞频次的管理。骨灰盒寄存架
三是管理不到位
管理的效率跟管理的体制息息相关,中国⽬前这种海洋渔业资源管理不善的现状跟中国海洋管理体制有很⼤的关系。各区域海洋渔业管理⾪属各地⽅政府,地⽅政府对本区域的渔业享有领导权,⽽上⼀级的海洋主管部门职能对下⼀级的主管部门只能⾏使业务指导权,这种体制必然导致海洋渔业管理区域化,并且带有很强的地⽅保护主义。⽽当地⽅利益和国家利益产⽣冲突时,政府的导向必然趋向于本地的利益。
⼆、中国海洋渔业资源管理制度评述
⽬前,中国主要采取的海洋渔业资源管理制度有:休渔制度!捕捞许可制度、海洋捕捞渔船控制制度、捕捞渔民转产转业制度、捕捞限额制度!资源增殖制度等。
⼀是休渔制度
休渔制度是根据海洋渔业资源禀赋,鱼类繁殖、⽣长规律,以及资源开发利⽤的状况等,划定某个海域、某个时间段、全⾯禁⽌或部分禁⽌使⽤某些渔具⽣产作业的⼀种规章制度。
1.禁渔期和禁渔期
禁渔区是指全⾯禁⽌⼀切捕捞⽣产或禁⽌某类渔具作业的作业⽔域。禁渔期是指在规定⽔域内禁⽌某种或多种渔具在鱼类产卵场、索饵场、越冬场及其洄游游通道等重要作业⽔域作业的时期。cnc真空吸盘
2.伏季休渔
⼀般⽽⾔,鱼类的⽣长发育主要在夏、秋两季,伏季休渔就是指在夏、秋两季采取⼀定的措施保护渔业资源的⼀种有效制度,这种制度对于保护渔业资源具有重要的意义。
3.⽔产种质资源保护区建设
⽔产种质资源是指具有较⾼经济价值和遗传育种价值,可为捕捞、养殖等渔业⽣产以及其他⼈类活动所开发利⽤和科学研究的⽔⽣⽣物资源。⽔产种质资源保护区是指为保护和合理利⽤⽔产种质资源及其⽣存环境,在保护对象的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等主要⽣长繁育区域依法划定⼀定⾯积的⽔域滩涂和必要的⼟地,予以特殊保护和管理的区域。
⼆是捕捞许可制度
捕捞许可制度是指为了保护海洋渔业资源的长期有效利⽤,合理安排渔业捕捞强度,使海洋渔业产业结构趋于合理,同时也保障渔民、渔民组织的合法权益。由渔民、渔业组织根据⾃⾝条件,依法向渔业⾏政主管部门申请,经主管部门审核通过,获得海洋渔业捕捞的权利和资格的许可制度。
三是海洋捕捞渔船控制制度
海洋捕捞渔船控制制度是为了有效缓解海洋渔业资源衰退与海洋渔业资源捕捞强度的⽭盾应运⽽⽣的。其简单讲就是控制渔船的数量和控制渔船的功率,也常称为“双控”制度。由于前⽂提到的海洋渔业资源管理存在地⽅保护主义的现象,因此,“双控”制度的执⾏效果并不理想,甚⾄有愈控愈多,愈控愈乱的迹象。
四是最⼩⽹⽬尺⼨制度
最⼩⽹⽬尺⼨制度是指渔民在捕捞过程中,不得使⽤⼩于最⼩⽹⽬尺⼨的⽹具⽣产作业,最⼩⽹⽬尺⼨的规定由县级以上海洋主管部门确认。最⼩⽹⽬尺⼨制度的实⾏,⽬的在于保护幼鱼不被过度捕捞。实践证明,最⼩⽹⽬尺⼨制度确实在⼀定程度上保护了幼鱼,执⾏效果良好。
三、中国海洋渔业资源科学管理的制度化防静电推车
5-氯-2-戊酮1.建⽴健全海洋捕捞管理制度
⽬前世界范围内的海洋捕捞制度⼤致可以分为两类,即投⼊控制和产出控制。投⼊控制是通过限制渔业⼈⼯和资本的投⼊总量⽽达到对渔获总量的间接控制,产出控制是通过限制可捕获的鱼的数量或重量来直接控制渔获量。因此,中国应积极探索投⼊控制和产出控制相结合的管理⽅式。
⼀是改进现有的投⼊控制管理制度
对现有的制度的改进主要通过三个渠道,⾸先是对现有伏季休渔制度的改进,应科学的根据不同鱼类,不同渔区,不同鱼类⽣长发育期进⾏有针对性的休渔措施;其次是积极调整控制指标,加⼤海洋渔业捕捞渔船减船⼒度,通过有效的减船措施,调整海洋渔业捕捞效率;最后是取消渔船燃油补贴政策,本⾝油价在⼀定程度上可以调控渔船出海的频次和效率,采取燃油补贴政策了以后,它的这个功能基本被抵消了,对渔船捕捞能⼒的控制同时也被抵消了。
⼆是实⾏个别可转让配额制度
个别可转让配额制度是⼀种典型的产出控制管理制度,它是指在资源调查的基础上确定总可捕量,然后将总可捕量划分成⼩单元,分配给渔业⽣产单位和个⼈,并允许这种配额在法律许可的范围内被⾃
由买卖!租出或租⽤的⼀种先进管理制度。这项制度在很多渔业发达国家已经被证实是⾏之有效的,它在短时间内可以削减捕捞能⼒、提⾼渔获质量并增加收益。
2.完善渔业资源增殖制度
⼀是通过对海洋渔业资源的统筹规划,合理布局使海洋渔业资源的种类、数量和范围得到扩⼤;其次,建设⼈⼯鱼礁,发挥⼈⼯鱼礁的规模⽣态效应,减少作业成本;再次,积极发展海洋养殖业,并与休闲产业及其他相关产业结合,协同发展;最后,制定增殖技术标准体系,规范渔业资源增殖管理。
结语
加强海洋渔业法制建设和执法⼒度,有完善的法律制度,更要有严格的执法⼒度提⾼社会各界的认知程度,增进⼈们对海洋⽣物资源的关注和关爱,加强与国际先进科学技术的交流与对接,努⼒提升国际化⽔平,努⼒打造各有关部门沟通、协调、合作的有利平台。
原载:《中国科技博览》

本文发布于:2024-09-20 19:55:09,感谢您对本站的认可!

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