现代经济信息
李坦英 王素珍 江西中医药大学经管学院
摘要：智慧社区养老作为一种新的养老模式，在应对老龄化社会中日益扮演重要角。制定一套具有普遍指导意义的社区养老服务标准体系，以提升社区养老服务质量，保障老人权益。结合社区养老服务国家标准，提出了智慧社区养老服务标准体系建设的原则和对策，即构建智慧社区养老服务质量评估指标体系、建立健全社区养老服务质量评价监督制度、提高信息的透明性与可及性和加强养老服务标准化人才培养。
关键词：智慧社区；养老服务；标准体系
中图分类号：C913.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)021-0040-02
一、研究背景
2018年2月，根据全国老龄办召开的国情教育新闻发布会的最新数据，截至2017年底，我国60岁以上老年人口已达到2.41亿，占总人口17.3%，成为世界上唯一一个老年人口超过两亿的国家。预计到2050年
前后，我国老年人口将达到4.87亿，占总人口的34.9%。人口基数大，老龄化人口比例高带来的各种社会问题将持续增加社会的养老压力。同时我国的养老问题还具有“未富先老”、“未备先老”的特点。积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务，各级政府、社会乃至全体人民义不容辞、责无旁贷。
随着“互联网+”行动计划的提出，我国经济社会不断发展，网络技术、信息技术不断发展成熟，互联网在养老和医疗领域的应用使得老年人体能够更好地享受居家照料和多层次的养老及医疗服务需求。此时，医养结合背景下的智慧社区养老服务模式应运而生。同时《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020)》的出台和实施，为社区居家养老服务智能化发展提供了政策基础。 二、我国社区居家养老服务标准化建设现状
目前，我国老年人养老方式基本上分为三种，即家庭养老、机构养老和社区居家养老，而社区居家养老正成为一个主流发展趋势。为了更好地推动养老服务业健康发展，保障和提升养老服务质量，我国已逐渐在养老服务领域开展标准体系研究与实践，进行养老服务业标准化建设。
从2009年开始，我国很多省市在结合当地实际情况的基础上，颁布实施了一批社区居家养老服务的地方性标准，这些标准成为社区居家养老服务质量的控制依据，大力促进了各省市社区居家养老服务的规范化和科学化发展。如2009年，山东省实施《家政服务-居家养老服务质量规范》；上海市2010年出台了《社区居家养老服务规范》；同年，江苏省实施《居家养老服务规范》，并根据软硬件条件不 同，将社区养老服务中心划分为4个等级；杭州市2011年实施《居家养老服务与管理规范》；福建省2011年实施《社区居家养老服务规范》；北京市2015年实施《北京市居家养老服务条例)，2016年实施《社区养老服务驿站设施设计和服务标准(试行)》等。
在各省市社区居家养老地方性标准建设的基础上，2016年10月，民政部、国家标准委、质检总局正式发布《社区老年人日间照料中心设施设备配置》和《社区老年人日间照料中心服务基本要求》两项国家标准，旨在推进城乡社区居家养老服务。《社区老年人日间照料中心设施设备配置》标准规定了社区老年人日间照料中心设施设备配置的原则、基本要求，基本配置和适宜配置。这项标准明确了社区老年人日间照料中心的建设要求，这为其他养老服务设施建设提供了基本依据，也为社会力量参与养老服务体系建设明确了最基本的设施建设条件。《社区老年人日间照料中心服务基本要求》标准规定了社区老年人日间照料中心服务的总则、基本服务和适宜服务。
三、智慧社区养老服务标准体系建设的原则
１．全面性原则
工艺品加工设备社区居家养老服务涉及到老人生活的各个方面，既要提供衣、食、住、医等日常生活服务，也要满足老人在精神文化生活方面的需求。因此，从多个方面，兼顾不同老人的不同需求进行养老服务标准体系建设就显得尤为重要。
２．可操作性原则
社区居家养老服务标准体系建设的目的是为了提升养老服务的质量。应采用具体的可量化的质量评估指标来衡量养老服务的质量，具体包括设施设计标准和服务管理标准。通过规范养老服务中心的设施设备配置、规范服务人员和服务操作程序来让广大老年体享受优质养老服务，切实增强老年人的尊严感、获得感和幸福感。
３．系统性原则
社区居家养老服务体系是一个有机整体，涉及到老人、老人家属、政府部门、社区养老服务中心、社区医疗机构、养老服务企业、志愿者等多个主体。在体系建设过程中，首先要考虑老人在社区居家养老服务过程中的需求和期望，根据不同老人的差异需求提供精准服务；其次要坚持政府部门的主导作用和坚持社会力量的参与；再次，要加强各主体的沟通与协调。
四、智慧社区养老服务标准体系建设对策
从总体上来说，我国智慧社区养老服务体系标准化建设尚处于起步探索阶段。加强标准化建设、完善标准制定、保障标准实施都是智慧社区养老服务体系走向更为科学化、规范化的必要保障。
１．构建智慧社区养老服务质量评估指标体系
智慧社区养老服务质量评估价指标体系是一个多目标、多层次、多维度的复合体系。在综合国内外养老服务标准化管理实践的基础上构建了智慧社区养老服务质量评估指标体系。如下页表1。
２．建立健全社区养老服务质量评价监督制度
在制定智慧社区养老服务标准的同时，应建立与之相配套的服务质量评价监督机制。评价主体应包括自我评价、服务对象评价、街道办事处(乡镇政府)评价和第三方社会机构评价，尤其要重视第三方社会机构评价。第三方评价既为服务对象提供了客观、公正、科学、公开的评价信息，也为养老服务提供者提供了宣传自己、公平竞争、彼此交流的平台。为了更好地强化质量评价和监督检查，可运用意见征询(包括上门、信件、电话、网络等)、实地察看、暗访、检查考核、服务信息和档案查询等评价方法来了解标准体系的运行情况、有效性及管理状况等。
３．提高信息的透明度与可及性
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目前，我国养老服务信息的透明度与可及性还不够，很多老年人不知道社区养老服务中心提供哪些服务及如何获得这些服务，更不知晓养老服务质量监管信息。因此，应努力提高养老服务的信息普及度，使老年人及其家属能够根据相关信息行使权利。
首先，通过社区宣传栏、社区等渠道，普及居家养老服务信息，加强宣传居家养老服务相
关信息；其次，应加大政府政务服务网站的信息公开力度，便于市民及时查询相关信息；再次，定期公布社区居家养老服务评价信息，有效保障作为消费者的
经济管理
老年人及其家属的知情权；最后，加强对社区居家养老服务中心工作人员的培训，使其能够对老年人及其亲属提供有效咨询服务。
４．加强养老服务标准化人才培养
养老服务是一个新兴标准化领域，其标准化建设工作具有业务领域众多、业务类型复杂的特点，要有效支撑养老服务业标准化建设工作离不开标准化技术组织和人才队伍。因此，首先应建立养老服务业标准化人才智库，提供技术指导与专家咨询，以提升行业整体标准化水平。其次是要加快培养养老服务质量评估专业人才队伍，加强评估培训，提高评估工作整体水平。
参考文献：
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小型航空发动机[3]万雨龙.基于标准化建立养老服务质量评价指标体系研究[J].标准科学,2014(6):31-35.
[4]林国旗等.智慧养老标准体系建设研究[J].合作经济与科技,2016(4):169-171.
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基金项目：江西省卫生计生委2018年度科技计划项目(编号：20185517)：“医养结合”背景下智慧社区养老服务体系构建研究阶段性成果。江西省2017年度社科规划项目(编号：17SH08)：江西省智慧社区养老服务发展路径研究阶段性成果。
作者简介：李坦英(1972-)，女，讲师，主要从事公共管理研究。王素珍(1964-)，女，教授，硕士研究生导师，主要从事卫生管理研究。
表1 智慧社区养老服务质量评估指标体系
维度
一级指标
二级指标
硬件系统
基础设施
办公设施生活设施
医疗保健设施文体设施安全防备设施智能服务平台
易用性
经济适用层次灵敏度与误报率生活照料服务软件系统sky angel vol.99
服务功能
医疗保健服务文化娱乐服务
精神慰藉服务信息咨询服务服务人员配置服务人员
服务人员专业性
服务人员服务质量/态度服务人员培训服务对象满意度家属/监护人满意度服务成效
服务时间准确率
服务项目完成率有效投诉结案率
具体监督行为实施有效确定，比如内部监督、自我评价以及外部监督，能够对流程管理实施有效的完善。此外，对内部控制体系流程管理实施标准化，以此使内部管理控制水平得到有效提高，以此在内部管理与控制流程管理的过程中，形成一套较为完整的内部控制管理体系。
（二）单位层面与业务层面内部控制
事业单位在进行内部控制系统构建的过程中，需要重视经济活动中的风险，并对经济活动中的一些环节进行有效的控制，同时还应对业务层面内部控制中的环境进行有效的优化，以此使单位层面内部控制质量得到有效提高。此外，还需要把单位层面与业务层面两个层面均纳入到事业单位内部控制体系的构建中，确保两者公平对待，只有这样才能从根本上使单位层面与业务层面两者内部控制优势得到充分的发挥。
（三）内部控制设计与策略的构建
逆变电源模块在进行内部设计与策略构建的过程中，主要体现在以下几个方面：1.在进行国有企业事业单位内部控制体系构建的过程中，应采取有效的方法对提升内部控制设计与执行的科学性与可操作性，并对科学性与可操作性实施有效的评价；2.还应提升社会服务效率，并将其作为评价内部控制效率的标准，还
应采取有效的方法进行评价指标的设计，同时对评价范围实施有效的确定，以此最大程度上对事业单位内部控制体系构建实施顶层设计，从而为国有企业事业单位内部控制体系的构建指明方向[4]。
（四）提升信息披露质量
我国行政体制改革以来，事业单位在内部控制的过程中，信息披露尤为重要。这就需要政府对内部控制过程中的信息披露进行要求，以此提升信息披露质量，并且在此基础上提供有效、科学的评估报告。此外，还需要应用信息化系统，以此有效提升外部监督能
力，这对内部控制信息披露质量的提高具有较大的促进作用，其中信息披露质量的提升，还需要管理人员自身具备较高的综合素质与技能，特别是应具备较高的职业道德素质。同时，国有企业事业单位内部控制体系在进行信息披露的过程中，还应确保披露信息的有效性，这在较大程度上能够有效为国有企业事业单位内部控制体系的构建提供数据资料。
五、结语
综上所述，对我国国有事业单位进行内部控制体系的构建，能够有效来全面提升会计内部控制质量，加快事业单位的发展，对我国社会经济的全面发展奠定了良好的基础。此外，国有事业单位的发展能够有效促进社会主义现代化建设，可有效提升管理能力，促进不同部门之间的交流。此外，事业单位
也需要及时认识到会计内部管理制度的完善，对现代化社会发展的重要性，还需要事业单位采用综合性方法进行有效的控制，这在较大程度上可提高事业单位会计工作的健康、持续发展。目前我国事业单位内部控制体系在构建过程中出现了一些问题，应提升对内部控制的认识，营造良好的内控环境，以此构建完善的内部控制体系。
参考文献：
[1]滕双杰，易国承，唐大鹏.事业单位内部控制体系建设浅析——基于工信部电子五所案例[J].财政监督,2017(11):62-66.
[2]戴苏.构建行政事业单位内部控制体系的思考[J].现代经济信息,2017(13):79-80.
[3]尚立军，孙彦永.浅析行政事业单位内部控制体系的构建[J].财务与会计,2017(5):66-66.
[4]许保英.构建与完善行政事业单位内部控制体系的思路探究[J].财会学习,2018(18):255-256.
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