文章属性
∙【制定机关】辽宁省财政厅
∙【公布日期】2009.05.18
∙【字 号】辽财库[2009]323号
汽车软管∙金属导电膜【施行日期】2009.05.18
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】财政监督
正文
辽宁省财政厅关于完善非税收入收缴管理试点工作的通知
（辽财库〔2009〕323号）
省公安厅、省卫生厅、省财政厅：
我省自2004年启动非税收入收缴改革以来，改革工作稳步推进，收缴管理水平不断提高。但受改革初期网络、技术等条件限制，收缴模式与不断提高的财政精细化管理要求之间存在一定差距。近年来，随着设备网络条件的改善、金融服务手段的提升、省直单位对改革认识的提高，进一步完善非税收入收缴管理工作已显得尤为迫切。 为进一步加强非税收入收缴管理，规范执收单位执收行为，方便缴款人缴款，我厅决定，在省公安厅（本级）、省疾病预防控制中心、省财政票据监管中心开展完善非税收入收缴管理试点工作。现将有关事项通知如下： 一、完善非税收入收缴管理工作的指导思想、工作原则和工作目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照“科学化、精细化”管理、统一规范、运行高效、监督有力
毛绒玩具制作的要求，通过完善非税收入收缴管理信息系统、统一非税收入项目库、归并非税收入票据，实现从票据管理到收入入库（入户）的链条式管理，以进一步规范执收单位的执收行为，方便缴款人缴款，促进全省非税收入收缴管理水平的提高，为辽宁老工业基地全面振兴创造良好的发展环境。
（二）工作原则和工作目标
1．工作原则。按照财政国库管理制度改革的要求，通过完善相关制度、办法，合理确定财政部门、执收单位、人民银行和代理银行等相关部门的工作职责，明确收缴工作规程，按照规范的收缴程序管理非税收入；利用信息化手段，加强对非税收入收缴的事中监督；方便缴款人缴款，提高工作效率。
2．工作目标。一是实现“以票控收”。将非税收入票据的印制、发放、回收、核销等工作与非税收入收缴进行链条式管理，将执收单位的票据信息、开票信息与银行的收款信息进行自动比对，实现“以票控收”。二是实现非税收入数据全省集中。通过采取在省级、市级分布式部署服务器，实行各市非税收入数据大集中，并定时通过数据同步机制将各级非税收入数据上传到省，为及时全面掌握全省非税收入情况，进行非税收入执行分析提供第一
手资料。三是实现非税收入自动分成。通过完善信息系统，在非税收入收缴的同时，对有分成政策的非税收入自动实现省内各级财政之间的分成，避免分成收入被挤占、截留。
二、完善非税收入收缴管理工作的主要内容
（一）完善信息系统
结合我省实际情况，为弥补当前改革工作中的不足，我厅将原非税收入收缴信息系统改进为网络版非税收入收缴信息系统（以下简称“新系统”），并先后研发完善了大额转账单位补票、POS收缴、网上银行收缴、电话银行收缴等系统功能，方便执收单位和缴款人工作；配置了非税收入收缴信息系统小型机服务器；确定了全省联网、统一系统、数据共享的机制，实现非税收入自动分成。执收单位将通过VPDN专线网络连接我厅服务器，使用新系统开展非税收入收缴工作。
（二）改进账户设置
逐步取消执收单位原非税收入财政汇缴专户，由缴款人直接将非税收入缴入辽宁省财政厅非税收入财政专户（以下简称“非税专户”），再由我厅定期将其中纳入预算管理的非税收
入上缴国库。试点阶段，建行沈阳皇姑崇宁支行作为完善非税收入收缴管理工作的归集行（即非税专户开户行，下同），非税专户信息为，户名：辽宁省财政厅非税收入财政专户，账号：21001424101052500327，开户行：建行沈阳皇姑崇宁支行。
同时，为解决部分转账直缴业务缺失执收单位信息等问题，我们将采取为执收单位在代理银行归集行设立非税收入收缴分账户的办法予以解决。具体事项另行通知。
（三）强化票据监管
在原有票据领购登记制度的基础上，我厅运用信息系统发放电子票号，并随时监管执收单位票据使用情况。执收单位收缴非税收入主要使用“非税收入一般缴款书”（以下简称“缴款书”）一种票据，用于银行缴款及给缴款人收据。缴款人缴款后，执收单位在“缴款书”第四联加盖本单位印章，作为缴款人的收据。代理银行在办理收缴业务时，只需录入票号及校验码，信息系统自动调取票面信息，核实后办理收款，不必录入明细内容，提高了效率，减少了差错。同时，我省正在开展清理归并票据种类工作，通过减少票据种类，缩减手写票据使用量，进一步提高票据监管水平。
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海洋浮标 （四）规范收缴方式
防身戒指 执收单位采取规范的非税收入收缴方式——直接缴款方式收缴非税收入，具体包括以下四种直缴方式：现金直缴、转账直缴、POS刷卡直缴和自助直缴（目前POS刷卡直缴和自助直缴业务的配套新系统功能正在研发过程中，将于近期投入使用）。上述方式可由执收单位根据不同缴款人的情况及意愿，选择适合的方式进行非税收入收缴。随着代理银行业务扩展和科技发展，还将陆续增加更加方便快捷的缴款方式。
1．现金直缴。指缴款人持“缴款书”到代理银行缴纳现金的收缴方式。具体规程如下：
执收单位开具“缴款书”，缴款人持“缴款书”前三联，到单位附近代理银行网点缴纳现金，再回到执收单位换取收据，银行网点将现金缴款直接缴存入非税专户。
2．转账直缴。指缴款人按执收单位要求，向非税专户转账缴纳非税收入的收缴方式。具体规程如下：
执收单位通知缴款人以电汇或支票主动付款等转账形式将非税收入直接缴入非税专户，在转账划款单上用途栏注明对应执收单位。非税专户收款后，开户银行——建行崇宁支行根据收款凭单上标注的执收单位，将该笔收款录入信息系统发送我厅服务器。服务器自动根
据收款信息中的执收单位编码，将该信息授权给对应执收单位处理。执收单位通过本单位计算机查询核实每笔收款信息，补充收费项目，开具“缴款书”，票面上直接套打“款项收讫”印章替代银行收讫印章。
转账划款标注书写要求：缴款人在划款时必须在电汇划款单、支票进账单等划款凭单的用途栏填写：“执收单位编码（执收单位编码为非税收入收缴系统中的编码）、执收单位简称、非税收入项目简称”。具体填写内容由执收单位根据办理业务内容告知缴款人。
下阶段，在启用每家执收单位对应的非税收入收缴分账户收取转账直缴划款后，缴款人将非税收入转账缴入相应执收单位对应的分账户，转账划款标注书写要求同前。
3．POS刷卡直缴。指缴款人在执收单位的POS机上刷卡缴纳非税收入的收缴方式。具体规程如下：
执收单位在新系统中录入“缴款书”内容，选择POS刷卡程序。之后，缴款人使用具有“银联”标识的银行卡，在执收单位的POS机上刷卡，将非税收入直接缴入非税专户。刷卡成功后，新系统机打印出“缴款书”，票面上直接打印刷卡成功信息和“款项收讫”印章替代银行收讫印章。
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