财会与金融经济与社会发展研究非税收入收缴电子化改革的相关思考 ——以江苏省南通市非税收入收缴方式为例
南通市劳动就业管理中心 田炜
摘要：2019年，非税票据收入收缴电子化改革在江苏省南通市试点推行，并于2020年进入全面实施阶段。电子化改革为广大众提供了诸多便利；但与此同时，其在发展过程中也存在着有待优化之处。本文将以江苏省南通市非税收入收缴方式为分析样本，对非税票据收入收缴电子化在日常工作中的运用进行分析，旨在探讨在推进过程中的相关问题。 关键词：非税收入收缴；电子化改革；票据管理
一、非税电子票据实施方式
为实现“数据多跑路，众少跑腿”，促进信息共享，让信息更好地服务于众，线上完成缴款、获取发票，目前，江苏省南通市非税收入收缴电子化改革正在全面推行。其方式是保留原有开具纸质非税票据的模式，同时增加新型缴费模式，即非税收入执收单位开具缴款通知书，再通过短信、邮件等方式将缴款通知发送给缴款人，缴款人通过、支付宝、网银等多种方式便能实现在线缴款。
这不仅为众提供了便利，减少了众线下排队的时间，同时推动了财政电子票据管理体系不断完善，提升了财政票据监管水平和效率。然而，在发展完善过程中，仍存在着有待优化之处。本文将就非税收入收缴电子化改革的相关问题进行探讨。
二、非税电子票据带来的“喜”
（一）缴款方式更加便捷
缴款人足不出户通过、支付宝、网银等多种方式便能实现在线缴款，这种随时、随地的缴款方式，相比较原先在银行柜面排队等候缴款的方式，为缴款者带来了便利，大大减少了排队等候时间，缴款完成后，缴款人可实时进行记录查询。
对于公共服务机构来说，这种方式降低了在政务服务窗口或银行排队办理所增加的社会成本，提高了非税征收效率，提升了公共服务效能。
（二）保存形式更加安全
原始纸质发票在保存过程中难免会遇到丢失、破损情况，而采用电子票据后，其储存形式为电子形式，通过输入缴款信息便可进行查询，降低了丢失、破损的可能性，有利于保存，更加安全。
（三）数据管理更加完善
不同执收单位使用统一平台、统一收费项目、统一缴款号征收非税、开具发票，系统实时记录缴款和开票情况，平台可查询追踪非税收入征缴明细，便于监管查验、统一管控，规范了收缴流程，增加了信息安全程度。
（四）信息建设更加共享
财政部门、执收单位、收款银行、代收单位等多部门打破信息壁垒，将非税收入收缴数据整合，共建共享信息，提升了管理效率，使
得众能够通过多种渠道一次办理。通过采
取多种方式便可在线缴费、在线查询，实现非
税收入收缴的“互联网+政务服务”，让数据
为众服务。
三、非税电子票据带来的“愁”
电火花打点计时器（一）获取票据流程繁琐
缴款者在线上完成缴费后，可通过短信、
邮件等方式获取电子票据，但却无法在缴款完
成后跳转到相关界面直接获取，步骤较为繁琐，
且存在时间跨度，使得不少众在取得票据时
存在问题。
（二）换开票据流程增加
缴款人如需线上完成缴费，执收单位通
知缴款人的缴款方式为开具缴款通知书时，当
缴款人需获取票据，无论是纸质票据或是电子
票据时，财务人员均需再次进行换开非税票据
操作，步骤增加。
血栓疏通机器是真的吗（三）电子票据存在不安全性
电子凭证具有方便查询、多次打印的优势，
虽然原件与复制件在特性上无本质区别，但每
复制一次，失真的风险就增加一分；其次，电
子凭证在生成、传输、接收、储存、复制的过
程皆为信息化过程，可能会存在数据异常，泄
漏等情况；第三，电子凭证具有易删改性，在
存储、传输、复制过程中易遭到删改、破坏，
从而损害电子凭证的完整性和真实性。
四、完善非税电子化改革的一些思考
（一）简化票据获取流程
优化非税征收管理系统，缴款人在完成
缴款后，可直接选择在线查看电子票据，在缴
款人确认下，系统跳转到电子票据页面，显示
电子非税票据，并可以进行打印，而无需转换
为其他形式取得，减少步骤，实现一步到位，
方便缴款人快速获取、在线查看。
（二）优化财务开票办理
为简化缴款通知书换开电子票据过程，
可探索优化方式，如财务人员将缴费信息录入
非税系统，缴款人使用支付宝、、网银、
江苏省政务服务网等相关应用或网站，进入到
非税模块，输入有关信息，便可查询到待缴费
内容，并进行缴费。其产生的效果与缴款通知
书相同，从而减少开具缴款通知书流程等。
（三）强化电子票据安全性
一是完善票据电子签章管理。在电子票
据开具完成后，系统加盖操作人签章，操作留
痕，促进政务服务水平提升，确保票据真实
有效。
二是在查阅人每次进行查阅打印时，建
议票据打印页面可增加已打印次数项显示，为
查阅人提供参考。
（四）加强内部安全控制
一是强化信息安全。目前，非税票据信息
多部门共享，其数据量之大、信息之重要，需
要进一步强化信息安全建设，完善电子化收入
收缴系统的内部管理规范，优化系统运转流程，
保障非税票据系统安全高效运行。
二是强化资金安全。重视日常账务核对，
建立与财政部门、银行的定期账务核对制度，
确保非税资金应收尽收，保障资金安全。
参考文献
[1]周琼.地方政府非税收入收缴电子化管
理探讨[J].预算管理与会计,2017(7):60.
[2]赵国丽.浅淡电子凭证在会计入账的可
能性[J].财会学习,2016(24):96,98.
【相关链接】
非税收入管理系统主要用于各级财政部
门的非税收入(包括行政事业性收费、经营
服务性收费、罚没款罚没物资、政府性基金、
专项资金等)和预算外非税收入的征收、分成、
退付、监管等功能，可广泛应用于财政部门、
预算单位等进行收费业务管理。雨水边沟
系统包含财政管理、执收单位、代理银
行三个模块，以对执收单位收费项目的统一房产电商
管理及标准的控制为监管主要手段，在统一
工作流程、统一基础数据规范、统一操作平
台的基础上，通过财政建立信息交换平台，以
规范的代码编制收费项目库，实现财政与银
内外网切换器行、执收单位之间的非税收缴信息传输、核
对、对账等工作电子化，完成包括直接缴库、
集中汇缴形式在内的非税收入主要业务，全
面监控非税收入的收缴情况，达到规范收入
管理、加强资金监督、简化收缴管理程序和dmx512协议
分布实施管理系统的目的。
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