江苏省海洋与渔业局关于印发《江苏省“十一五”渔业发展规划》的通知 文章属性
∙ca3780【制定机关】江苏省海洋与渔业局
发光材料∙【公布日期】2006.06.13
∙【字 号】苏海计[2006]48号
∙【施行日期】2006.06.13
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】渔业资源
数字标签正文
江苏省海洋与渔业局关于印发《江苏省“十一五”渔业发展规划》的通知
（苏海计〔2006〕48号）
各市渔业主管局：
现将《江苏省“十一五”渔业发展规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
二○○六年六月十三日
江苏省“十一五”渔业发展规划
“十一五”期间，面临建设社会主义新农村的重大任务，我省渔业发展的环境和内涵将发生深刻的变化，进入一个新阶段。制定和实施全省渔业“十一五”规划，对于推进我省现代渔业建设，促进渔业增效和渔（农）民增收，保障渔区社会和谐发展，服务“两个率先”具有重大意义。 一、“十五”发展回顾
（一）发展成效
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“十五”期间，是我省渔业产业规模增长较快，产业结构调整力度加大，产业贡献成效显著，产业特更加突出的一个时期，我省渔业发展已经开始由数量速度型向质量效益型转变。
1、产业规模不断扩大，发展速度较快，渔业已成为农村经济中的支柱产业。2005年，全省水产养殖面积达1220万亩，比2000年扩大116万亩。水产品总产量达388.66万吨，增长了25.87%；渔业经济总量达775亿元，增长了86.84%，其中养捕业产值511.86亿元，增长了63.53%。产值增速超过了产量增速。渔业养捕业产值在全省农业总产值、林牧渔业总产值中的比重分别达19.86%和42.27%。 2、产业结构优化，产业化程度提高，渔业已成为农村经济中的优势产业。2005年，全省水产品加工量达58万吨，比2000年增长1.47倍，二三产业产值由2000年的101.74亿元增加到2005年的263.53亿元，增长了1.59倍；一产与二三产业产值之比由2000年的75：25调整到66：34。渔业组织化程度进一步提高，涌现了一批国家级、省级重点龙头企业，各地区建立了多层次多形式的渔业专业合作经济组织，渔业经纪人队伍不断壮大，渔业产业化程度显著提高。
3、产业特明显，效益大幅增加，渔业已成为农村经济中的富民产业。名特优水产品养殖发展迅猛，到2005年产量已达115万吨，比2000年增长了113%，占养殖总产量的30%，产值已占渔业产值的59%。其中河蟹产值已达110亿元，虾类产值超过60亿元。珍珠、文蛤、条斑紫菜等一批特品种的产量和产值均连续多年居全国之首。江苏大闸蟹、天目湖砂锅鱼头、盱眙十三香龙虾、六合龙袍蟹黄汤包等已成为闻名省内外的知名美食，给名特优水产业发展带来了巨大活力。休闲、观光渔业方兴未艾，进一步丰富了产业的特。2005年全省渔民人均收入6818元，高于全省农村人口平均水平30%。渔业为繁荣农村经济和促进渔（农）民增收发挥了重要作用。
（二）主要经验
“十五”期间，我省渔业在发展中积累了一些基本经验。
一是坚持把促进渔业增效和渔（农）民增收放在首位。“十五”期间，各级党委政府十分重视渔业发展，把渔业作为农村经济中的主导产业进行规划和发展，并把渔业增效和渔（农）民增收作为各级渔业政策目标的核心，大力实施了“科教兴渔、产业化经营、依法治渔、可持续发展和外向开拓”的渔业发展战略，抓住机遇，充分发挥区位、资源、科技、人
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才等优势，加快发展，取得显著成效。
二是紧紧抓住产业结构调整这条主线。从养殖品种结构调整为主转向产业结构战略性调整。养殖业围绕品质调优、效益调高向集约化方向发展；水产加工流通业快速增长，在来料加工、进料加工等方面取得突破，涌现出一批在全国有影响的水产龙头企业和专业批发市场；休闲渔业从点到面全面铺开，已成为渔业经济新的增长点。
三是把加大扶持力度作为工作着力点。“十五”期间，以项目建设为载体，各级加大了对渔业的投入。渔业科技三项工程、海洋渔业开发项目的实施，加快了渔业品种、技术、知识更新的步伐，促进了增产增效和渔（农）民增收；实施捕捞渔民转产转业、渔业资源增殖放流、人工鱼礁等项目，有效地保护了渔业资源和环境生态，促进了渔业经济健康发展；国家中心渔港、一级渔港、渔政执法基地及水产原良种场、科技示范场、水产品质量安全及水生动物防疫体系建设，改善了渔业服务的基础条件，增强了发展后劲；规范行政审批程序、水面使用权合理流转、清理涉农（渔）税费等改革措施，优化了渔业发展的外部环境，增强了渔业发展活力。
四是不断提高行业管理的质量和水平。“十五”期间，我省渔业坚持依法行政，把法规和制
度建设作为一项重要的基础性工作来推动，各级渔业行政主管部门认真贯彻落实《渔业法》等法律，制定出台了《江苏渔业管理条例》，切实加强了对渔业的管理。制定了水产苗种管理、养殖证制度、质量安全监管等配套管理制度。初步理顺了水生动物防疫管理体制，加快了渔业法制化进程。坚持寓服务于管理之中，实施了渔业行政许可、行政执法、环境监测、资源保护以及海洋伏季休渔和长江禁渔等管理措施，有效地维护了渔业生产秩序，保护了渔民权益。同时拓宽了服务领域，改进服务方式，创新服务手段，为渔业发展和渔业生产者提供了市场、科技、信息、培训等全方位服务。
二、面临的新形势
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“十一五”期间，世界渔业贸易竞争将更趋激烈，各种技术壁垒不断翻新，对水产品的市场竞争力将提出更高要求；随着人民生活水平的提高，对水产品的安全性和多样化、渔业多功能的需求更为强烈；国家实施积极发展水产业的政策，渔业在农业增效和渔（农）民增收中承担着更为艰巨的任务，我省渔业进入一个新的发展时期。
（一）有利条件
1、良好的宏观环境。“十一五”期间，国民经济平稳较快增长，将为推进我省现代渔业建设提供强大动力；国家高度重视“三农”工作，明确了统筹城乡发展的方略，制定了“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，采取了一系列支农惠农措施。党的十六届五中全会又作出了建设社会主义新农村的重大战略部署，并明确提出要“积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源”。这将为现代渔业建设提供极为有利的条件；市场经济体制更加完善，体制机制改革的不断创新，将为现代渔业建设营造更为良好的氛围；国务院印发的《中国水生生物资源养护行动纲要》，将为渔业注入新的活力；渔业科技创新与推广力度加大，渔业综合配套体系更加健全，将为渔业发展带来前所未有的发展机遇。
2、旺盛的市场需求。世界水产品需求和贸易均呈逐年增长态势给我省渔业带来新的市场和机遇；国内水产品消费量随着人民收入水平的提高和城镇化趋势的加快而稳步增长，水产特餐饮、方便食品市场需求的升温，扩大了水产品消费市场；集旅游、观光、休闲为一体的休闲渔业增长强劲，延伸了渔业的发展空间，带动了渔业二三产业的发展，为渔业展示了广阔的发展前景。
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