Analysis on the causes and countermeasures
of plastic leakage
以下为现场实录：
中国合成树脂协会塑料循环利用分会协会成立已有15年，我们组织的核心成员在塑料循环利用领域有超过300年行业经验的企业，因此，如何给大家提供有价值的思考，对我而言，挑战颇大但也信心十足。 回到主题，提及塑料污染问题，我认为它真正的问题是塑料泄漏，只有清楚定义问题，我们才能到正确答案。 20181220182020202011关于塑料泄露的原
因和对策的分析调制解调器固件
2020年11月18日，中国合成树脂协会塑料循环利用分会常务副会长王旺在第三届CGF 中国日以“塑料泄露的原因与对策”为主题发表演讲，他表示塑料污染物污染环境的真正问题是塑料泄露，只有定
生理卫生裤义了真问题才有真答案。
站台信息接下来，我将从塑料泄露的原因、对策、结论三个角度进行本次分享。
首先关于塑料泄露的原因。
第一是经济因素。
作为消费者，相信在座的各位都有使用塑料包装的经历。我想分享给大家一组概念：两个低成本和两个高成本。 两大低成本包括使用成本和废弃成本。
具体来说，塑料制凭借质优价廉且可大规模投放市场的特质供消费者使用，但消费者的使用成本并未包括回收和再生的环境成本。
另外，消费者的废弃成本几乎忽略不计，但是回收需要成本。显然，当两个低成本效应叠加，消费者就会有强烈的使用意愿。两大低成本直接导致社会产生大量废弃塑料。
那么，大量废弃塑料无法回收原因何在？明显卡在回收成本和再生成本这两大高成本上。
任何社会问题的背后均有经济动因，一个国家的兴衰，金融起到重要的作用，而历史上帝国的崛起同时也是一部金融史。当一个社会问题背后的经济动因不能及时发现，这个社会问题可能就无法解决。因此，解决塑料泄露问题，首先要从经济逻辑上理解它。
那么，高回收和再生成本原因何在？是因为绝大多数产品都没有进行可回收性设计，没有可回收性设计的产品便不能回收。两大低成本和两大高成本形成叠加效应，导致塑料泄露，而解决塑料泄露只能诉诸于填埋、焚烧、堆放到其他环境中去。
远距离遥控器第二是可回收性设计因素。
我昨天（2020年11月17日）有幸参加了在海南举行的外卖餐饮包装闭环研讨会。众所周知，外卖餐饮包装有很多种材质，包括塑料、纸、金属等，如此复杂的材质，一开始寄望塑料外卖包装形成闭环是不可能的。
实际上，可回收性设计是一个非常大的体系，既有单品种的可回收性设计的相关标准，又涉及每个细分的应用领域，比如地膜、外卖餐饮包装、软包装、快递包装等，这样一个庞杂的横向和纵向体系，要把可回收性设计的思想标准体系建立起来，于我们而言才刚刚开始。
欧美发达国家最早开始可回收设计指南的编制。2009年美国塑料回收协会（APR）开始可回收设计指南的编制。欧洲塑料回收协会（PRE）则始于2017年。2019年我们协会（CPRRA）首次跟美国塑料回收协会（APR）合作，将其可回收性设计的整体概念、技术逻辑引入中国。但是，关于可回收性设计，我们只可借鉴，不能套用。因此，制定符合中国国情和实际的可回收性设计迫在眉睫。
第三是消费者的因素。
大家普遍反映关于消费者的教育还不是很充分，尽管塑料污染环境渐成社会共识，但依然难有自觉，民众普遍缺少消费后废弃的行为引导。那么，该如何正确引导消费者呢？我认为，应在产品外包装上标注回收标签，并向消费者解释废弃物处置方式及流程。比如喝完的牛奶纸袋，需将残液倒掉，然后清洗、压瘪，最后送到回收点。
总之，消费者是回收闭环的最后一个环节，如果消费者不参与，回收治理就不会有好的闭环。
整体而言，当下中国的回收停留在“消费者丢弃，拾荒者拾捡”的状态，这造成巨大的社会浪费，整个过程也带来污染，使简单问题复杂化。所以消费者的因素不解决，高成本无法解决，闭环将永远无法实现。
另外，大家都在谈生产者责任认证制度，实际上应该是生产者及利益相关者的责任研究，不仅包括生产商、消
费者、还涉及产生的各个环节，甚至政府，当然消费者是
非常关键的因素。
第四是市政设施因素。
从去年（2019年）开始，中国各地的垃圾分类活动和实践如火如荼的进行。在北京的垃圾分类实践中，可回收垃圾设施与其他收纳设施比例为1:3。究其原因，是因为作为垃圾回收的主管部门——市政城建部门，更专注于垃圾本身。因此，当顶层设计指向垃圾，回收便微不足道。
第五是监管和明确责任难。
我认为监管和明确责任难，是塑料泄露非常重要的原因。只有明确责任主体，责任由主体向利益相关方传递，最终借助整个产业的力量解决问题。
第六是没有强制使用再生材料。
在使用再生材料方面，国家不强制消费者使用再生材料，从而导致消费者使用动力不足。再生材料的品质低于新料、不稳定，但是规范的再生料的成本会高于新料。再生料不强制使用，也是塑料泄露的重要原因之一。
第七是非支持性税收。
关于回收再生行业的税收问题，我本意是想说惩罚性的税收，但个人感觉太过激烈，最终改成非支持性的税收。试想，企业不盈利，谁还有意愿做这个行业呢？没有进项发票是这个行业没有规模企业、资本投资的重要的原因之一。
第八是对塑料污染根本原因的认知混乱。
对问题认识的混乱，将导致措施的混乱，最终使问题更加复杂。只有正确的定义问题、认知问题才会正确解决问题。因为不能轻易的界定塑料污染的问题是泄露问题，
才会有如火如荼进行的可降解塑料的大发展。当
然我不否认可降解塑料在某些应用场景下实际价
值，但是只有真正对塑料环境问题正确地定义，
才能到正确的解决办法。
第九是对塑料产品管理系统的缺失。
总体而言，我们国家在设计、生产、流通、废弃、回收、再生的标准、认证、政策、法律制度等方
面都不完整，为大规模使用塑料并大规模废弃行
为提供生存的空间。该现状的原因何在？最重要的原因是没人管、不需要管。
基于这九个原因，我们协会到了自己的技术和政策的解决方案。
其中，技术方案涵盖五个方向。
第一是进行可回收性设计。这个体系包括四个方面，具体是可回收性设计标准、实验室检测、可回收性认证和回收方法标签方面的内容。
第二是难回收物的回收体系的建设。针对软包装、海洋塑料、外卖餐盒、快递包装等难回收的废弃物，必须建设专业的回收点。我们可以采取与市场化回收配合，多方联合运作的模式，解决难回收物回收难的问题。因为没有专门的回收体系，很难回收的废弃物永远不会回收。
第三是新技术、新装备的应用。整体看，塑料回收利用行业基本没有可回收性设计，因此，对于末端处置的技术和装备要求会非常高。而行业的现状是将废弃塑料混合在一起用化学方法回收，其实是退而求其次的方案。能效监测终端
第四是再生材料的应用评价。具体涉及非食品级、食
品级标准建设、再生料含量认证和海洋塑料认证，只有体
系的建立才能拉动回收的真正落实。
第五是塑料对环境影响评价体系，包括每一个细分领域的塑料对环境影响到底是多少。如果没有评价体系，减塑、替代塑料可能变成对环境影响更大的行为。实际上，还需要对每个政策的实施效果进行评价。
事实上，治理废塑料污染，还需要一整套的政策体系来支撑。
第一是解决外部成本利润化的问题。我们可以从两个方面来展开，一来提高废塑料的使用成本和废弃成本，市场上有很多可落地的方案。二来降低回收和再生成本，如此一个提高一个降低，就有可能形成正常的、持续回收流。
第二是强制性可回收性设计。行
业中一直流传这样的说法：可回收性设计没必要，可能在中国也不需要，甚至一些世界500强企业也这么认为。但实际上，如果没有可回收性设计，就没有后续的回收。
雷米迪维第三是细分领域的EPR制度。我认为，应将EPR制度概念外延，即生产者及其利益相关者的责任制度。
政策供给先行，明确责任主体，责任由主体向利益相关方传递。另外，需要指出的是，消费者责任需明确。不仅仅是引导，更重要的是应负的法律责任。没有这一环，废塑料回收利用不可能形成闭环。
第四是回收设施、网络、机制的建设。本质上，回收是一个系统工程，需要网络基础建设。我们看到市场上出现一些智能回收机的尝试。但消费者觉得智能回收机与他没有任何关系，因此，主动去使用。如此看来，智能回收机的建设与回收关系不大，形同虚设。
第五是升级再生材料供应市场，必须强制使用。比如强制使用再生料，制定行业免税的优惠政策，还有是国家支持废塑料回收行业作为末端处置行业正常的发展。
第六是全社会对塑料污染原因及解决方案的共识。没有共识，每个个体都会有自己的行为，当所有个体行为组成整个社会行为的时候，全是碎片化的行为，就导致回收是不可能的。
今天，非常荣幸借助CGF的论坛，发布我们协会的技术和政策路线的2.0版。
实际上，废塑料回收再生应用行业正在经历着第2次党和国家的重大改革，第一次是2017年的禁止洋垃圾进口。2017年禁止洋垃圾进口，导致了全球废塑料贸易体系的全面变革，也正因为这份制度的出台，巴赛尔公约最后的附件修正，导致了全球废物出口体系的变化。从那时起，废塑料泄漏的问题成为了全球的热点。
我认为整个国家关于治理塑料泄漏的、防治塑料泄露的这个政策环境和制度环境正在演化，目前正在从1.0向2.0升级。
那么，所谓的重大改革就是全面重建。重建塑料产品的成本结构，重建认知，重建管理政策，重建法律体系，重建新料和再生料的关系，重建回收方式，重建再生方式，重建再生应用方式，重建人与废弃物的关系，重建废弃物与自然的关系。
最后变成变成塑料与自然环境的关系的重建。
解决塑料泄露问题的哲学意义在于：人类是否能解决自己制造的问题？悲观的答案是这样的：是不能解决问题，只能加速来解决。
乐观的答案是著名管理学彼得·德鲁克在《把社会问题转化为商业机会：企业社会责任的新意义》一书中表达的：把社会问题和社会需要转化为可以盈利的商业机会。这是企业新的社会责任。而当下，正是塑料回收再生行业最好的时代。
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