猪
肉
追
溯
系
统
方
案
第一章 研究的目的意义
一、 概述
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近些年来，由于我国食品安全屡屡出现问题，我国政府正在不断加大对食品安全工作的管理力度。但食品安全可溯源性工作刚刚起步，由于食品安全监管分散管理的特点，尚未确立国家统一的食品安全可溯源机制，处于部门、地方和企业自发零星的研究与应用模拟阶段。目前，国内比较规范的是由国家物品编码中心推进的单一的食品跟踪与溯源技术，但还没有开展系统的畜产品方面的溯源技术研究，特别是尚未开展将食品安全控制与溯源技术相融合的监控技术研究。 欧盟等主要发达国家通过食品安全可溯源性这种食品安全风险管理有效手段，为建立食品安全快速预警和反应机制提供了强有力的技术支撑，为消费者提供了身体健康高标准保护，发达国家的实践经验证明，对食品供应链全过程进行跟踪与溯源，建立“从农场到餐桌”食物供应链跟踪与溯源体系，是食品安全管理发展的总趋势。 鉴于发达国家将食品安全跟踪与可溯源应用于食品安全管理体系的成功经验，也鉴于我国目前严峻的食品安全问题，在我国建立和实施跟踪与溯源制度，对食品从食品原料、生产和加工、包装、贮藏、运输、销售等全程安全控制和跟踪与溯源已迫在眉睫。最近颁布实施的国家食品安全法也提出了这样的要求，
由于我国食品生产、经营的基础设施薄弱，食品生产、经营者的法律意识和食品卫生意识薄弱，食品安全重大事件时常发生，从农药、兽药滥用得不到有效管理，导致农产品和畜产品农药、兽药残留和污染问题严重，掺杂使假到涉及88种食品的苏丹红事件、猪肉的瘦肉精事件、三氯氰胺掺假的毒牛奶事件，透射出我国食品安全管理技术和机制的严重落后和危机，食品生产、加工、贮藏、运输、销售等环节的危害关键点分析与控制等技术落后，食品生产销售全程供应链安全控制环节关系脆弱和脱节。由于缺乏对生产流通全过程进行有效的全程质量控制、监管和溯源机制，企业未能建立针对食品危害的全程预防性管理体系，因而不能在所生产食品的供应商管理、原料采购控制直到销售的全过程中，对可能被引入、产生或增长的所有生物、化学或物理危害进行识别、预防和控制，将这些危害防止、消除或降低到可接受水平。企业不能对其出厂食品的消费者食用安全状况进行监视与评价，针对可能出现的食品安全实施相应的预警防范机制，一旦发生食品危害紧急情况，政府和企业难以在第一时间根据可溯源性记录系统，对食品进行撤销和召回并查明源头和原因。
无锡市工商局和天鹏集团公司基于无锡实际情况提出了建立一套完整无锡猪肉食品安全溯源管理体系。
二、 研究的目的
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1. 加强和规范无锡生猪屠宰业的内部管理
2. 完善和规范无锡猪肉市场交易管理制度,提升交易市场的技术等级。
3. 建立一套行之有效的猪肉食品安全预警和防范机制,初步实现猪肉产品的可溯源管理猴车,使老百姓吃上放心肉，
4. 为政府部门执行食品安全监管提供一种有效的技术手段。
5. 提升天鹏集团企业管理水平和企业形象,从而创造更好的经济效益。
三、 研究的意义
1. 项目建成后,将能够收到良好的社会效益，从而使“以人为本，安全第一”的口号落到实处。建立一套行之有效的猪肉食品安全预警和防范机制,初步实现猪肉产品的可溯源管理,使老百姓吃上安全肉，能够让百姓实实在在感受到“安全肉”不再是一个良好的愿望，而是以科技的力量实现真实的全流程的管理。成为政府促进和谐社会的建设的民心工程。
2. 为政府部门执行食品安全监管提供一种有效的技术手段。通过本项目得实施，是以科技惠及百姓生活的真实体现，能够科学地运用现代信息技术将政府对于百姓食品安全的承诺进行有效的实现。有很好的社会效益，提升无锡的城市形象。
3. 提升天鹏集团企业管理水平和企业形象,从而创造更好的经济效益。
4. 探索一套针对生猪屠宰加工、流通销售全流程的食品安全溯源管理成功模式，是运用现代信息技术改造传统产业的成功实践，具有很大推广的示范意义的，促进无锡市信息技术应用水平的提高。成功实施该项目后,将为更大规模的推广做好前期准备工作,这将使无锡市在食品安全行业占得先机,走在全国的前列,有望创造良好的经济效益。
5. 该项目是高新技术用于日常生活中的一个典型案例,不仅对食品安全行业，也会对其他领域的高科技应用提供示范效应。
第二章
目前进展情况
1、天鹏食品城一期工程“肉类屠宰加工中心”于07年12月29日落成投产。中心占地近80亩，
总投入近9000万元，设计年屠宰加工生猪能力为100万头。
2、天鹏食品城 “冷冻食品交易中心”，冷库设计规模将达6万吨，年吞吐荤冻食品70万吨，年成交额将超过100亿元。
3、无锡天鹏集团已投资300多万元建立了放心肉安全全程质量监控系统 沟槽式管接头。在无锡市区建立了放心肉销售示范店。但此系统未建立完整数据链，后台数据还是靠手工录入，工作量大，系统还需进一步改造。
肉类屠宰加工中心投资300多万元引进新型污水处理系统，对生产环节中产生的所有污水进行预处理，达标后才会排入城市管网；为节约水资源，本系统还将部分可回收利用的中水，经一定处理后用于厂区内浇灌花草，以实现节能减排、中水回用。
4、制卡机“天鹏放心肉”在无锡市内、周边乡镇现已建立了近80个专卖店及专柜 。
第三章
研究的主要内容
一、 概述
随着人们生活水平的提高，食品安全越来越成为人们关注的焦点。采用老的管理办法，已经无法解决食品安全和溯源管理的要求。为了防止"口蹄疫"、"疯牛病"等动物性疾病的蔓延，国际上越来越多的国家强制使用电子耳标来进行动物追踪和食品安全溯源管理，国内的许多地方也在进行试点使用。
肉类产品安全已成为肉类产品供应链中的关键因素。全世界已有植物蛋白提取20多个国家和地区对食品的生产过程进行跟踪与追溯，获得了良好的效果。该系统对牲畜的生长，肉类的加工、储藏及零售等供应链环节的管理对象进行标识，并相互连接，然后将这些标识用条码与人工可识读方式表示出来。一旦肉类产品出现卫生安全问题，可以通过这些标识进行追溯，准确地缩小安全问题的范围，查出问题出现的环节，可追溯相关产地的地理位置、屠宰或加工机构，甚至单个牲畜。这样就可以阻断这些地方的货源流入市场，然后进行有效的治理。
针对以上情况，市工商局和天鹏集团特根据无锡猪肉市场的管理现状和欧盟、香港以及兄弟城市的实施经验特提出以下猪肉食品安全溯源方案。
二、 系统设计原则
1. 系统构建应采用模块化的设计,便于分阶段实施
2. 系统应具备良好的可扩展性,便于系统扩充和改造
3. 采用较为先进的技术手段,保证系统的生命力,同时在行业内起到领先和示范作用
4. 必须确保实体系统的可靠运行,在信息系统出现突发性故障的情况下,依然能保持实体业务的正常运行
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