健全统一管理体制 促进行业健康发展 作者：施俊来源：《上海人大月刊》2019年第06期 硅片切割
历经一年的酝酿准备和深入调研，5月21日，市十五届人大常委会第十二次会议对《上海市司法鉴定管理条例（草案）》〔简称条例（草案）〕进行了一审，正式开启了本市第一部司法鉴定地方立法的审议程序。 铃木秀一一次性纸碗顶层设计滤油机滤布 推动司法鉴定管理体制改革
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司法鉴定制度是我国司法制度的重要组成部分，也是促进司法公正和社会公平正义的基礎性制度。2005年，全国人大常委会通过了关于司法鉴定管理问题的决定，以法律的形式确立了司法鉴定管理体制的基本框架。2014年，党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》首次提出“健全统一司法鉴定管理制度”，将之纳入全面依法治国总体布局。2017年，中央深改组会议通过《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》（简称实施意见），进一步明确了总体要求和具体任务。2018年，市委深改组会议通过了本市贯彻落实实施意见的方案措施，李强书记指出：要坚持问题导向，准司法鉴定领域的难点、痛 点和盲点，制定全流程、全要素管理制度，把上海司法鉴定打造成为上海法律服务的重要品牌。开展司法鉴定管理地方立法，既是落实中央关于健全统一司法鉴定管理体制改革的需要，也是更好发挥司法鉴定服务保障功能，促进本市司法鉴定工作规范化、法治化、科学化发展的需要。
务实调研 提前放电避雷针积极稳妥推进本市地方立法
今年，市人大常委会将制定《上海市司法鉴定管理条例》列为立法正式项目。从去年起，市人大原内司委和今年更名后的监察司法委，提前介入立法调研，梳理提炼了本市司法鉴定行业存在的“四大乱象”和立法需要破解的十个核心问题，逐项提出立法建议。同时，对全国22个省市已经制定的相关地方性法规进行研究借鉴，赴兄弟省市学习考察。沙海林副主任两次带队赴全国人大监察司法委和全国人大常委会法工委征询有关立法意见。收到条例（草案）后，市人大监察司法委通过召开座谈会、专家咨询等方式，广泛听取意见建议，并于5月9日召开第三次委员会会议进行了审议。为做好常委会的审议准备工作，殷一璀主任率队开展视察调研并召开座谈会，强调要紧紧围绕健全统一司法鉴定管理体制这一核心任务，积极稳妥推进本市司法鉴定管理地方立法，既要尊重国家事权，又要维护
国家法制统一，守好地方立法底线，确保人民众关注的突出问题通过法规得到有效改善，促进司法鉴定行业持续发展进步。
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