预付式消费，在实施过程中确实使消费者能享受到免费服务、打折等一定的优惠，免去了现金交易的麻烦，但由于预付式消费周期一般都较长，在经营者与消费者双方信息不对称，特别是信用管理机制还不够完善的背景下，极易引发经营、道德等方面的风险，从而产生纠纷，办卡容易退卡难、承诺不兑现或打折扣、设置有效期限制转让等霸王条款、商家关门甩客人去楼空等等问题屡见不鲜，预付式消费呈现出的问题愈来愈严峻。 一、预付式消费投诉的基本情况
去年以来，XX局受理的消费纠纷投诉中涉及预付式消费的共计304件，涉金额799.58万元，参与投诉的消费者500多人；其中成功调解254件。
（一）从投诉性质看，排在前三位的是售后服务176件、合同41件、质量17件，占预付式消费投诉的76.97%。
（二）从投诉涉及的领域来看，排在前三位的是生活服务类136件、家居建材类72件、商品房57件；其中在生活服务类中排在前三位的分别是健身40件、美容美发35件、装修33件。
（三）从投诉涉及的经营模式看，实体店交易297件，涉及金额799.22万元，成功调解248件；网络交易
7件，涉及金额.36万元，成功调解6件。智能飞行器技术
重油燃烧器（四）从投诉的问题分类看，排在前三位的是虚假宣传或承诺不兑现49件，涉及金额199.81万元，成功调解38件；消费者预付费不退或拖延处理49件，涉及金额188.77万元，成功调解38件；店面转让消费者受损19件，涉及金额31.8万元，成功调解18件。
二、预付卡消费纠纷呈现主要问题
（一）涉及的领域越来越广。随着市场经济和交易实践的发展，预付式消费已悄然成为一种重要的消费模式，出现在越来越多的领域，几乎覆盖了生活消费的各个行业，从我们接到的投诉来看，购物、美容美发、健身、洗浴、餐饮、电影、商品房、装修、培训等等，无一不涉及预付式消费，可以说，凡是我们生活消费涉及的领域都有预付式消费的存在，由此引发的消费纠纷也越来越多。
（二）易引发体性投诉。商家采取预付式模式经营，一般办卡的消费者都较多，一旦商家出现问题，极易引发体性的投诉。例如XX区某美容美发店因经营者变化和其间的纠纷导致不能正常营业，引发两次体性的投诉，涉及的消费者200多人，涉及的金额数十万元；2021年9月，XX区“童康乐”婴儿洗浴中心因资金问题忽然关门，有80多名消费者到该局投诉，涉及金额30余万元，商家因资金问题既不能继续经营让消费者完成预付部分消费，也不能退款，最后调解无果，消委会只能建议消费者起诉。
成人保健药品（三）消费者损失金额大。随着居民收入的增长，消费者的消费能力增强，预付式消费金额也在增加，从以前的数百元，到现在的数万元，一旦商家出现问题，往往会给消费者造
成巨大的损失。例如，苹果系装饰公司因资金链断裂问题在全国多地引发了投诉，消费者损失巨大，引起了消费者的恐慌。又如消费者购买预售商品房，一旦开发商出现资金链断裂等问题，消费者毕生的储蓄都可能因此打水漂，不但房子得不到，还需要偿还按揭贷款。泡沫仪
（四）消费者维权救济难。无救济则无权利，在我国许多法律中都规定了救济的途径、方式与程序。但在预付式消费中，消费者如何维权则是一大难题。《消费者权益保护法》中第五十三条规定：“经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款；并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。”然而，这仅有的一条规定过于笼统，在实践中操作性差，只能起到事后救济的作用，不具有事前预防的功能，对经营者也达不到震慑效果。即使消费者可以通过诉讼的途径来维权，但因举证困难、诉讼期长、经营者跑路不到被诉讼人等原因，消费者往往也不愿意采用起诉的方式维权。
三、预付式消费维权存在的困难
杀螺剂（一）缺乏相关的法律依据。与预付费式消费快速发展的状况相比，预付式消费监管及维权问题还缺乏系统性的、针对性的规定，也没有相关行业管理规范，目前虽然有《单用途商业预付卡管理办法（
试行）》作为预付卡管理规范，但该《办法》也存在诸多的缺陷，如未明确发卡企业的责任和义务、维约责任、消费者救济途径等，如果发卡企业出现跑路现象，消费者无法从该《办法》中到解决办法，维护自身权益。在缺乏约束管理机制的情况下，经营者的失信行为无法得到有效的法律制裁，违法成本远远低于失信获得的利益，这是导致消费卡发售、使用、监管处于无序状态的根本原因。在消费纠纷出现后，由于缺少针对性较强的法律、法规作为依据，只能适用《消费者权益保护法》和《合同法》等带有普遍性的法律，调解难度比较大。
（二）信用体系尚不健全。在经营活动中，消费者与经营者并不是相互平等的两个主体，消费者对经营者的状况了解非常有限，尤其是经营者的主体资格、信用状况、服务品质、经营状况等信息几乎一无所知。此外，消费者自身消费知识相对匮乏，对行业专业知识知之甚少，双方获取的信息严重不对称，消费者处于弱势地位。目前，全社会的经营者信用体系尚未真正建立，经营者诚信度的数据基本仍处于零散、孤立、封闭的状态，消费者获取相关信息的渠道相当有限，普通的消费者不可能准确、有效、全面地了解和掌握与其建立预付式消费契约的经营者的基本信息，这成为产生预付式消费纠纷的重要原因。
（三）消费者维权举证难。消费者自我保护意识差，绝大多数预付式消费没有签订书式合同，经营者与消费者双方的权利义务多采取口头形式，缺乏详细、明确的书面约定。一旦发生消费纠纷，因为没有详细明确的书面约定，仅凭一张法律效用有约定事项相关有限的预付卡，消费者往往处于“空口无凭
”的尴尬地位。
四、规范预付式消费的相关建议
（一）健全法律法规，明确部门监管责任。出台专门的法律法规或部门规章，明确监管部门和监管职能，明确界定预付式消费的含义，规定发售单位资格、责任义务、违约责任，明确消费者的救济途径等内容，当出现纠纷时有相应的监管部门可以有法可依。同时，要适当简化诉讼和仲裁程序，以便于及时制裁违法的失信行为。
（二）建立信用制度，提高违法经营成本。要加大对失信主体的执法力度，明确其赔偿责任；对失信经营者施行“信息披露制度”，一经查实，通过媒体曝光的同时，将其列入“失信黑名单”，通过企业信用信息公示系统将其列入“严重违法企业黑名单”，在网上进行公布，形成“一处违法、处处受限”的格局，使其增加失信成本。
（三）借鉴网购方式，引入第三方支付功能。如今网购成为一种新兴购买方式，网购的风险较大，但很多人还是愿意采用这种方式，其中一个原因就是它建立了较完善的机制，如第三方支付平台、七天无条件退货、商品评价等，这一点预付式消费可以参考。发卡商在发卡时不直接收取现金，消费者购买消费卡并充值时的现金是通过银行付到第三方支付平台，消费完后，由消费者确认并同意支付，款项才可以转入发卡商的帐中，从而有效避免消费纠纷产生。
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（四）加强行业自律，强化市场主体责任。很多商家为诱导预付资金，吸引消费者，搬出很多浮夸、虚华的优惠说辞，而事后出尔反尔，优惠无法兑现，变相的使消费者利益受损，除政府部门加强监管外，更需要的是加强行业自律，引导企业树立责任意识，坚持诚信、规范、合法经营；可以成立预付卡行业协会，开展行业服务，制定行业标准，规范行业行为，推广使用统一规范的合同文本，明确双方权利责任，特别是明确消费卡有效期、违约责任、赔偿方式及终止服务、预付卡转让等限制性内容，充分维护消费者利益。
（五）树立维权意识，提高消费者维权能力。消费者在办理预付式消费时，要选择规模较大、口碑较好、经营状况不错的商家；要和商家签订正式的书面合同，并仔细阅读合同，特别要注意其中是否存在限制性规定和格式条款；尽量避免一次性投入金钱过多，预付式消费时间过长；注意保留合同、发票等证据，出现纠纷时要及时向相关部门投诉，采取措施挽回损失；要提高警惕性，关注商家近期的经营状况，发现商家的经营状况出现问题要及时退卡。
（六）加强舆论宣传，强化社会监督引导。媒体与各部门要通力合作，及时报道预付式消费的情况，披露欺骗消费者的不良商家，正面宣传诚信经营维护消费者权益的商家，经常发布消费警示和消费知识，避免消费者上当受骗。
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