第十二个五年规划纲要
北京市昌平区兴寿镇人民政府
二○一一年三月
目 录
序 言 1
第一部分 规划背景 2
一、良好基础 2
二、发展机遇 4
三、主要挑战 5
第二部分 指导思想和发展目标 7
一、指导思想 7
二、发展目标 7
第三部分 发展定位和空间布局 9
一、发展定位 9
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二、区域空间布局 9
第四部分 主要任务 11
二、做好承办世界草莓大会的各项工作 12
三、打造昌平区都市型现代农业样板 14
五、做好昌平区一二三产融合的典范 16
六、形成昌平区城乡一体化的窗口 17
七、统筹推动社会事业发展 19
第五部分 保障措施 22
第六部分 重点项目 24
序 言
《北京市昌平区兴寿镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》属镇域规划，是以科学发展观为指导，全面落实昌平区建设“高端引领、创新驱动、绿发展、开放包容”的京北创新中心、国际科教新城目标要求的重要规划，是指导全镇打造特品牌、向更高水平迈进的纲领性文件。 本规划阐述了“十二五”时期兴寿镇经济社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，是政府履行职责，制定政策措施和推动重点项目建设的重要依据。
本规划编制的主要依据是：《北京城市总体规划（2004年-2020年）》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市昌平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《昌平新城规划（2005年煤矿井下防爆电机-2020年）》及昌平区委、区政府对兴寿镇工作的一系列重要指示。
本规划期限为2011年至2015年。
第一部分 规划背景
一、良好基础
“十一五”时期，兴寿镇按照区委、区政府的总体要求，紧紧围绕“生态示范基地、旅游休闲新区”的功能定位，认真落实科学发展观，在推进特产业发展、基础设施建设、新农村建设、社会建设等方面取得了新的进步，全面实现“十一五”规划确定的主要目标，为“十二五”时期的经济和社会发展打下了较好的基础。
经济保持平稳较快增长。以推进特产业发展为核心，兴寿镇经济保持了平稳较快速的增长。2010年，全镇经济总收入10.7亿元，完成税收7717磁性刀架万元，财政收入2156万元，人均劳动所得实现9828元。“十一五”时期全镇经济总收入年均增长10.7%，超额完成“十一五”规划纲要提出的增长10%的目标；税收总额、财政收入和人均劳动所得分别保持了34.0%、14.0%和8.5%的年均增长率。
产业集聚效应逐步显现。围绕“十一五”时期确定的“一线一带、一心两区”的区域空间布局，推进一二三产发展。一产中的草莓产业已初步培育成为全镇的农业主导产业，初步形成了以麦辛路沿线为主的观光采摘带雏型。截至2010年底，镇工业产业基地已有28家企业入驻，其中规模以上企业5家，年产值1.7亿元。建成了以上苑艺术家村为核心的上苑文化创意产业集聚区，被授予区级文化创意产业集聚区，获得专项资金支持。以兴寿中心镇、半壁店旧村改造和桃峪口南岭地开发为重点的房地产项目稳步推进。
公共服务水平稳步提高。已建成兴寿、下庄2所九年一贯制学校和一所镇级幼儿园。上苑地区九年一贯制学校正在建设中。文化设施建设初步成型，全镇30个村，村村建有健身广场和文化娱乐室。开通了全镇有线广播，有线电视入户率达到了45%左右；程控电话入户率
达到了80%以上。全镇共有镇级医疗卫生机构1个，社区卫生服务站7个，医疗卫生服务网络正在逐步形成。2006年以来，全镇又先后落实了农村新型合作医疗、城镇居民“一老一小”医疗保险、农村60岁以上老人生活补助、农村新型养老保险等政策。
新农村建设扎实推进。完成了20个村的新农村建设规划，村庄基础设施明显改善，村容村貌得到较大改观。建成下苑画家村新桥、秦屯的便民市场、上西市和东新城沼气站建设工程。基本完成全镇“村村通邮”工程。完成了镇村17条道路建设工程，建成肖村环村路、半壁店村道路、百合水库路等多条道路。启动了上庄、下庄能源综合利用示范村工程项目，投资630 万元实施秸秆汽化和太阳能浴室工程。治理镇内非垃圾填埋场19个、掩埋垃圾大坑65个，新建垃圾房20女用站式小便器个，新建公厕23个，下庄等4个生态文明村农户改厕1007个。实施“暖起来、亮起来、循环起来”工程，新搭建吊炕4000余铺、安装太阳能灯600余盏。
精神文明建设富有成效。按照区委“148”文件精神的要求，率先设立了农村会计服务所，加强了农村集体资产、干部报酬、村级财务及合同的民主化管理。坚持“五位一体”和“一单式”信访工作机制，以及镇领导班子成员包片、科级干部包村的“两长”负责制，主动接待众来信来访，切实把问题解决在萌芽状态，确保了全镇农村社会的基本稳定。完成了沙坨
、下苑、木厂等村的农村集体经济产权制度和集体林权制度改革。建成覆盖全镇的有线广播系统和农业信息服务网络，实现村村上网和数字电视入村入户，建成镇、村两级市民文明学校教学点31所。
二、发展机遇
“十二五”时期是昌平区建设京北创新中心、国际科教新城的关键时期，未来五年兴寿镇的发展面临新的机遇和有利条件。
世界草莓大会为全镇加快发展提供了历史机遇。2012年世界草莓大会为兴寿镇提供了展示草莓产业成就、弘扬草莓文化、开展草莓学习交流的平台和契机，将有力推动兴寿镇大力发展以草莓产业为主的设施农业，为打造品牌响亮、技术先进、品种多样的“北京草莓第一镇”，打造都市型现代农业基地奠定良好基础。
新调整的功能定位有利于全镇自身优势的发挥。为深入落实科学发展观，进一步贯彻《北京市总体规划（2004年-2020年）》和市委、市政府关于区县功能定位的指导意见，进一步加强区委、区政府对各镇（街道）经济社会发展经济社会的宏观指导，昌平区委、区政
府结合本区实际情况，对各镇（街道）功能定位进行了调整，将兴寿镇划归昌平区新城产业拓展区。功能定位的调整，为兴寿镇发挥自身优势，加快发展二、三产，促进一二三产融合指明了方向。
未来科技城的建设将带来日趋明显的辐射带动作用。2009年11月，未来科技城总体规划获批复。未来科技城建设将严格按照“研发+夫妻草总部+产业”的企地合作发展模式，使央企研发成果就地转化，促进区域经济发展。未来科技城的建设，在为小汤山镇和北七家镇带来巨大发展机遇的同时，也将对兴寿镇产生日趋明显的辐射带动作用。如何利用未来科技城辐射带动促进经济社会发展，是兴寿镇实现跨越发展需要把握的重要环节。
三、主要挑战
“十二五”时期，兴寿镇的发展也受到一些不利因素的制约，实现跨越式发展将面临挑战。
核心产业优势亟待增强。“十一五”时期产业发展取得了一定成绩，但产业层次不高，核心产业优势不明显，一二三产融合度不高，产业的整体实力有待提升。草莓产业已成为全镇的农业主导产业，但是草莓产业主要还停留在出售农产品的环节，产业附加值不高。休闲旅游业尚未形成规模，知名度不高，文化创意产业发展水平也有待提高。
人口整体素质亟待提高。培养和聚集高素质人才是昌平区建设“京北创新中心、国际科教新城”的关键要素。兴寿镇属于昌平区新城产业拓展区，面临承接未来科技城功能的大好机遇，但目前全镇农业人口比例很高，高端人才不足。“十二五”时期提高人口整体素质、聚集高端人才的任务十分紧迫。
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公共设施建设亟待加速。镇域内尤其是农村地区基础设施整体水平不高，社会事业和公共服务设施不足、供给水平低，难以满足众生活水平提高、人口集聚、产业发展以及承办草莓大会对公共设施的要求，与全区“京北创新中心、国际科教新城”建设的总体要求有较大差距。
总之，“十二五”时期兴寿镇发展的优势胜于劣势、机遇大于挑战。要牢牢抓住机遇和有利条件，全面推进经济社会新一轮科学发展。
第二部分 指导思想和发展目标
一、指导思想
以科学发展观为统领，按照市委、市政府建设“人文北京、科技北京、绿北京”和中国特世界城市，以及昌平区“京北创新中心、国际科教新城”建设的要求，紧紧围绕区委、区政府对兴寿镇的功能定位，抓住承办2012年世界草莓大会和未来科技城建设的契机，按照“优势产业做大、休闲产业做精、生态环境做美、基础工作做好”的整体要求，树立兴寿独特品牌，加快产业结构调整，加大环境治理力度，努力将兴寿打造成“北京草莓第一镇、山水田园休闲镇、和谐宜居典范镇、原生态艺术基地”。
二、发展目标
兴寿镇“十二五”时期总的发展目标是：紧紧围绕“昌平区新城产业拓展区”的功能定位，抓住机遇、统筹兼顾、因地制宜，做大优势产业、做精休闲产业、做美生态环境、做好基础工作，为打造“北京草莓第一镇、山水田园休闲镇、和谐宜居典范镇、原生态艺术基地”打下坚实的基础。
（一）经济发展目标
国民经济继续保持平稳较快的发展，地区生产总值年均增长10%，“十二五”期末，财政收
入在2010年基础上实现翻两番。产业结构不断优化，二三产所占的比重从2005年的84%提高到 90%以上，生态友好型经济成为主导。
（二）社会发展目标
人均劳动所得各年增速不低于8%；城镇和农村登记失业率控制在2.5%以内；劳动力平均受教育的年限达到12年；农村标准化卫生室在行政村的覆盖率达100%；实现城乡居民养老保险全覆盖。建成镇社区服务中心和五个重点区域社区服务中心。
（三）绿发展目标
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