( 建城[2022]23 号 2022-02-18 实施)
2022-02-18
1．总则
1．1 为提高城镇污水处理厂污泥处理处置水平，保护和改善生态环 境，促进经济社会和环境可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护 法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物 污染环境防治法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规， 制定本技术政策。
1．2 本技术政策所称城镇污水处理厂污泥(以下简称“污泥”)， 是指在污水处理过程中产生的半固态或者固态物质，不包括栅渣、浮渣和 沉砂。
1．3 本技术政策合用于污泥的产生、储存、处理、运输及最终处置 全过程的管理和技术选
择，指导污泥处理处置设施的规划、设计、环 评、建设、验收、运营和管理。
1．4 污泥处理处置是城镇污水处理系统的重要组成部份。污泥处理 处置应遵循源头削减和全过程控制原则，加强对有毒有害物质的源头控 制，根据污泥最终安全处置要求和污泥特性，选择适宜的污水和污泥处 理工艺，实施污泥处理处置全过程管理。
1．5 污泥处理处置的目标是实现污泥的减量化、稳定化和无害化； 鼓励回收和利用污泥中的能源和资源。坚持在安全、环保和经济的前提 下实现污泥的处理处置和综合利用，达到节能减排和发展循环经济的目
的。
1．6 地方人民政府是污泥处理处置设施规划和建设的责任主体；污 泥处理处置设施运营单位负责污泥的安全处理处置。地方人民政府应优 先采购符合国家相关标准的污泥衍生产品。
1．7 国家鼓励采用节能减排的污泥处理处置技术；鼓励充分利用社 会资源处理处置污泥；鼓励污泥处理处置技术创新和科技进步；鼓励研 发适合我国国情和地区特点的污泥处理处置新技术、新工艺和新设备。
2． 污泥处理处置规划和建设
2．1 污泥处理处置规划应纳入国家和地方城镇污水处理设施建设规 划。污泥处理处置规划应符合城乡规划，并结合当地实际与环境卫生、 园林绿化、土地利用等相关专业规划相协调。
2．2 污泥处理处置应统一规划，合理布局。污泥处理处置设施宜相 对集中设置，鼓励将若干城镇污水处理厂的污泥集中处理处置。
2．3 应根据城镇污水处理厂的规划污泥产生量，合理确定污泥处理 处置设施的规模；近期建设规模，应根据近期污水量和进水水质确定， 充分发挥设施的投资和运行效益。
2．4 城镇污水处理厂新建、改建和扩建时，污泥处理处置设施应与 污水处理设施同时规划、同时建设、同时投入运行。污泥处理必须满足 污泥处置的要求，达不到规定要求的工
程不能通过验收；目前污泥处理 设施尚未满足处置要求的，应加快整改、建设，确保污泥安全处置。
2．5 城镇污水处理厂建设应统筹兼顾污泥处理处置，减少污泥产生 量，节约污泥处理处置费用。对于污泥未妥善处理处置的，可按照有关 规定核减城镇污水处理厂对主要污染物的削减量。
2．6 严格控制污泥中的重金属和有毒有害物质。工业废水必须按规 定在企业内进行预处理，去除重金属和其他有毒有害物质，达到国家、 地方或者行业规定的排放标准。
南瓜加工3．污泥处置技术路线
3．1 应综合考虑污泥泥质特征、地理位置、环境条件和经济社会发
展水平等因素，因地制宜地确定污泥处置方式。污泥处置是指处理后污 泥的消纳过程，处置方式有土地利用、填埋、建造材料综合利用等。晶闸管调压器
3．2 鼓励符合标准的污泥进行土地利用。污泥土地利用应符合国家 及地方的标准和规定。污泥土地利用主要包括土地改良和园林绿化等。 鼓励符合标准的污泥用于土地改良和园林绿化，并列入政府采购名录。 允许符合标准的污泥限制性农用。
3.2.1 污泥用于园林绿化时，泥质应满足《城镇污水处理厂污泥处置 园林绿化用泥质》 (CJ248)的规定和有关标准要求。污泥必须首先进行 稳定化和无害化处理，并根据不同地域的土质和植物习性等，确定合理 的施用范围、施用量、施用方法和施用时间。
3.2.2 污泥用于盐碱地、沙化地和废弃矿场等土地改良时，泥质应符 合《城镇污水处理厂污泥处置 土地改良泥质》(CJ/T 291)的规定； 并应根据当地实际，进行环境影响评价，经有关主管部门批准后实施。
3.2.3 污泥农用时，污泥必须进行稳定化和无害化处理，并达到《农 用污泥中污染物控制标准》(卧式挤压机GB4284)等国家和地方现行的有关农用标 准和规定。污泥衍生产品应通过场地合用性环境影响评价和环境风险评 估，并经有关部门审批后方可实施。污泥农用应严格控制施用量和施用 期限。
3.3 污泥建造材料综合利用。有条件的地区，应积极推广污泥建造 材料综合利用。污泥建造材料综合利用是指污泥的无机化处理，用于制
作水泥添加料、制砖、制轻质骨料和路基材料等。污泥建造材料利用应 符合国家和地方的相关标准和规范要求，并严格防范在生产和使用中造 成二次污染。
3．4 污泥填埋。不具备土地利用和建造材料综合利用条件的污泥， 可采用填埋处置。国家将逐步限制未经无机化处理的污泥在垃圾填埋场 填埋。污泥填埋应满足《城镇污水处理厂污泥处置 混合填埋泥质》 (CJ/T 249)的规定；填埋前的污泥需进行稳定化处理；横向剪切强度 应大于 25kN/m2；填埋场应有沼气利用系统，渗滤液能达标排放。
4．污泥处理技术路线
4．1 在污泥浓缩、调理和脱水等实现污泥减量化的常规处理工艺基 础上，根据污泥处置要求和相应的泥质标准，选择适宜的污泥处理技术 路线。
4.2 污泥以园林绿化、农业利用为处置方式时，鼓励采用厌氧消化 公交车 诗洁或者高温好氧发酵(堆肥)等方式处理污泥。
4.2.1 厌氧消化处理污泥。鼓励城镇污水处理厂采用污泥厌氧消化工 艺，产生的沼气应综合利用；厌氧消化后污泥在园林绿化、农业利用 前，还应按要求进行无害化处理。
4.2.2 高温好氧发酵处理污泥。鼓励利用剪枝、落叶等园林废弃物和 砻糠、谷壳、秸杆等农业废弃物作为高温好氧发酵添加的辅助填充料， 污泥处理过程中要防止臭气污染。
4．3 污泥以填埋为处置方式时，可采用高温好氧发酵、石灰稳定等 方式处理污泥，也可添加粉煤灰和陈化垃圾对污泥进行改性。
4.3.1 高温好氧发酵后的污泥含水率应低于 40%。
4.3.2 鼓励采用石灰等无机药剂对污泥进行调理,降低含水率，提高 污泥横向剪切力。
4.4 污泥以建造材料综合利用为处置方式时，可采用污泥热干化、 污泥焚烧等处理方式。
4.4.1 污泥热干化。采用污泥热干化工艺应与利用余热相结合，鼓励 利用污泥厌氧消化过程中产生的沼气热能、垃圾和污泥焚烧余热、发电 厂余热或者其他余热作为污泥干化处理的热源；不宜采用优质一次能源作 为主要干化热源；要严格防范热干化可能产生的安全事故。
4.4.2 污泥焚烧。经济较为发达的大中城市，可采用污泥焚烧工艺。 鼓励采用干化焚烧的联用方式，提高污泥的热能利用效率；鼓励污泥焚 烧厂与垃圾焚烧厂合建；在有彩印业务条件的地区，鼓励污泥作为低质燃料在火 力发电厂焚烧炉、水泥窑或者砖窑中混合焚烧。
4.4.3 污泥焚烧的烟气应进行处理，并满足《生活垃圾焚烧污染控制 标准》(GB18485)等有关规定。污泥焚烧的炉渣和除尘设备采集的飞絮凝沉淀池 灰应分别采集、储存、运输。鼓励对符合要求的炉渣进行综合利用；飞 灰需经鉴别后妥善处置。
5．污泥运输和储存
5．1 污泥运输。鼓励采用管道、密闭车辆和密闭驳船等方式；运输
过程中应进行全过程监控和管理，防止因暴露、洒落或者滴漏造成的环境 二次污染；严禁
随意倾倒、偷排污泥。
5．2 污泥中转和储存。需要设置污泥中转站和储存设施的，可参照 《城市环境卫生设施设置标准》(CJJ27)等规定，并经相关主管部门 批准后方可建设和使用。
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