文章属性
∙【制定机关】成都市人民政府
∙【公布日期】2020.04.14
∙【字 号】成府发〔2020〕6号
∙【施行日期】2020.04.14 整流罩
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城乡建设综合规定
正文
限电器
成都市人民政府关于印发成都市
关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知
成府发〔2020〕6号
各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：时子环
《成都市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》已经市政府同意并报住房城乡建设部备核，现印发你们，请认真贯彻执行。
成都市人民政府
2020年4月14日
成都市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案
为深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，进一步推动工程建设项目审批制度改革工作提质增效，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）对试点城市的安排部署，按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）、《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（国办函〔2019〕89号）、《住房和城乡建设部关于开展工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点的函》（建法函〔2019〕207号）的新要求，结合成都市实际，制定本方案。
一、工作目标
在2018年改革试点和2019年优化提升基础上，对标世界银行营商环境评估指标体系，针对工程建设项目审批制度改革过程中的重要环节和关键节点，继续加大改革力度，不断提升审批效率，优化服务质量，降低企业成本。到2020年6月底前，开展“清单制+告知承诺制”改革试点，进一步优化提升告知承诺制效率。2020年底前，进一步完善审批流程，深入推进差异化分类改革，细化工程建设项目分类，将全流程审批用时控制在20至90个工作日
以内，全面提升市场主体获得感，努力建设符合国际标准的一流营商环境。
二、工作原则
（一）坚持放管服相结合。切实推动政府职能从重审批向强监管、优服务转变。凡是在事前审批中提出简政放权措施的，应同步配套制定事中事后监管措施，形成闭合管理，确保减事项不减责任，放权限不弱服务。
（二）坚持目标导向与问题导向相结合。对标世界银行营商环境评估指标体系和国内营商环境建设先进城市经验做法，推动工程建设项目审批制度改革向3.0版跃升，打造符合国际标准的一流营商环境。坚持问题导向，全面梳理当前存在的与国际化营商环境建设要求不符、与市场主体需求不符的问题，有针对性深化改革举措。
（三）坚持国家要求与成都实际相结合。全面落实国家改革要求，立足成都实际，进一步发挥试点城市先行先试优势，继续加大探索创新力度，争取为国家和全省工程建设项目审批制度改革贡献更多可复制可推广的特经验。
三、工作措施
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（一）开展“清单制+告知承诺制”审批改革试点。按照项目分类管理原则，在以下三类项目中开展“清单制+告知承诺制”改革试点：
1．社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程。即具备合法土地手续，符合规划条件的，建筑面积不大于5000平方米、高度不大于24米、地下室工程面积不大于2000平方米的结构简单、功能单一的社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程（涉及危化品等特殊项目除外）。
2．带方案出让土地和小型标准化工程。即带方案出让土地以及规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计、对城市风貌影响较小的建筑工程和小型服务设施等，将工程建设许可和施工许可阶段合并为一个阶段，符合条件的一并发放建设工程规划许可证和施工许可证。
3．既有建筑改造工程（地下空间开发项目和特殊建设工程除外）。不增加建筑面积、不改变使用性质或改变后用于公共配套或民生服务、不发生重大结构改变的既有建筑改造工程，包括既有建筑加装电梯、外立面改造等，参照社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程。
开展改革试点的项目，要进一步精简环节、压缩时限、降低成本。其中，社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程从取得用地到办理不动产权登记全流程审批时间控制在20个工作日以内，带方案出让土地和小型标准化工程全流程审批时间控制在30个工作日以内，既有建筑改造工程全流程审批时间控制在25个工作日以内。
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“清单制+告知承诺制”改革的主要任务包括：
电脑切换器 1．公布审批事项清单和告知承诺制事项清单。按照“正面清单”和“负面清单”相结合的原则，根据项目类型和风险等级，分别明确不同项目类型需要审批的事项或不需要审批的事项清单，以及实施告知承诺制的事项清单，并细化相关改革措施和标准要求。未在清单中公示的事项，一律不得要求申请人办理。其中，1500平方米以下的低风险社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程，竣工验收前的审批事项全部实行告知承诺制。
牵头单位：市住建局
责任单位：市发改委、市规划和自然资源局、市水务局、市经信局等市级相关部门，各区（市）县政府（含成都天府新区、成都高新区管委会，下同）
完成时限：2020年4月25日前
可检验成果：制定审批事项清单和告知承诺制事项清单
2．制定审批流程图。分类梳理制定社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程，带方案出让土地和小型标准化工程，既有建筑改造工程三类项目的审批流程图和各阶段办事指南。
牵头单位：市住建局
责任单位：市规划和自然资源局、市发改委、市水务局、市经信局等市级相关部门，各区（市）县政府
完成时限：2020年4月25日前
可检验成果：制定审批流程图和各阶段办事指南
3．新供应土地项目（含出让和划拨），属地政府应当在土地供应前完成文物勘探、岩土勘察等工作。既有土地，未开展文物勘探和岩土勘察的，由项目属地政府代办，自土地合
法持有人提出申请之日起10个工作日内完成。
责任单位：市文广旅局、市规划和自然资源局等市级相关部门，各区（市）县政府
完成时限：2020年4月底前
可检验成果：制定相应办事指南并公布
4．取消施工图设计文件审查。除依法应当进行消防设计审核的建设工程外，其他实行“清单制+告知承诺制”的项目免于施工图设计文件审查，由企业对施工图设计文件质量承诺即可，设计单位应当将设计文件及自审结果上传“成都市数字化审图系统”备案，政府部门进行事后监督检查。
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