项
目
建
议
书
xxxxxxxx公司
二0一五年四月
第一章 总 论
第一节 项目概要
一、项目名称
海西州饲草料加工储备基地建设项目
二、建设单位
xxxxxxxx公司
项目法人：xxx
三、项目协作单位
海西州草原工作站
牌位架
zne1四、项目建设地点
德令哈市尕海镇
五、建设范围、规模及内容
修建6500平方米的贮草棚、1200平方米颗粒饲料加工车间和1600平方米精饲料仓库；机械库房及办公用房800 平方米；整治饲草种植耕地5000亩，联动合作社、散种户种植牧草打15000亩；购置牧草收割机2台、打捆机2台、包膜机2台、大型拖拉机2台；购买及安装年生产能力1000吨的颗粒饲料加工机械2套；新建机井三眼；修建灌溉干渠1.5公里、支渠2.4公里、毛渠12公里。
六、建设投资
项目固定资产总投资1668.51万元。其中：贮草棚、饲料加工车间土建工程总投资额1246万元；农田整治工程总投资额106万元；设备购置总投资额120.91万元；电力设施45.6万元；流动资金150万元。
七、建设期限
建设期一年。
薯片加工设备
第二节 可行性研究的依据
1、《全国生态环境建设规划》；
2、《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》国发[2002]19号；
3、《青海省生态环境建设规划》；
4、《青海省扶贫规划》；
9、《海西州畜牧业防灾基地建设总体规划》；
第二章 建设必要性和可行性
第一节 项目背景
海西州地处青藏高原东北部的柴达木盆地，地势平坦，土地宽阔，矿产资源丰富，经济开发前景巨大，为名副其实的聚宝盆，肩负着推进青海省经济快速发展的重任，被省政府确
定为循环经济区，倍受社会各界关注和期待。探索循环经济之路，实现可持续发展，已成为海西州未来发展的方向和历史使命。作为重要基础产业之一的畜牧业，如何更快更好发展，良好支撑循环经济发展大局，既是难得机遇，也是巨大的挑战。
海西州位于青藏高原东北部，属内陆高原，四面环山，大洋暖湿气流难以进入，形成独特干燥型气候生态区，气候高寒、干旱，植被覆盖度低，落组成简单，致使牧草生长期短，产量低，平均亩产50－100公斤，草地生态环境脆弱。每逢冬春季节，以干旱、风雪为主的灾害十分频繁。现有天然草地面积1.44亿亩，占全州总土地面积的31.9％，可利用草地面积1.06亿亩，占草地面积的73.61％。草场普遍存在退化现象，据调查：牲畜存栏截止2013年底达到260万头（只），超载30万只羊单位。多年来，由于全州畜牧业基础设施建设滞后，生产方式落后，抗御自然灾害能力弱，基本处于自然游牧、靠天养畜、分散经营的局面。再加上草地资源季节分布和利用的不平衡性，牲畜长期处于“夏壮、秋肥、冬瘦、春死”的恶性循环之中，致使我州草地畜牧业发展非常缓慢。每逢遭受雪灾，受灾地区牲畜死亡惨重，牧民生活陷入绝境，因灾致贫或返贫现象十分突出，严重制约着海西州畜牧业生产和地区经济的可持续发展，严重影响牧民众的增收和畜牧业增效。
多年经验和实践证明，饲草问题是海西州草原畜牧业发展的最大瓶颈，有效地解决饲草问题，不仅可以提高草地畜牧业的生产潜力，同时也可减轻草原压力，保护脆弱的草原生态，是破解畜牧裹足的基础性措施。
因此提出人工种草项目，是xxxxxxxx公司今后发展的方向，走集约化现代畜牧业之路，建设规模化饲草基地，进而带动并加快全州草产业发展步伐，使草地畜牧业生产逐步摆脱小灾小减产、大灾大减产的靠天养畜的落后局面，增强全州草地畜牧业发展后劲，提高综合生产能力，促进草地畜牧业向高产、优质、高效、持续、稳定发展。使日益突出的草畜矛盾逐步得到缓解，减轻天然草地的放牧压力，改善草地生态环境，实现草地畜牧业生产与草地生态建设协调发展，推动民族地区的社会进步，社会经济的繁荣富强。
第二节 项目建设的必要性
一、改善生态环境、促进循环经济发展的需要
目前，国家大力提倡休牧育草，我国养殖业已告别传统的放养模式，农业结构调整又以加大畜牧业在农业生产中的地位为目标。而养殖业的主要制约——饲草短缺问题一直没有得
到很好解决。草场沙化，载畜量过大导致的环境恶化，迫使我冯代存州乃至更大范围实行禁牧，以保护脆弱的生态环境。禁牧虽然是改善生态环境最快捷，最有效的方法，但成批牛羊陆续离开天然草场走进圈舍，饲草补给问题已成为当前困扰政府和农户的头号难题。改善草原生态环境，归根到底要解决草原畜牧业中牛、羊的饲料问题，使牛、羊饲料生产多样化。采用人工种植、规模经营方式，建设饲草料基地即人工饲草栽培、加工、储备，可成倍提高单位面积草产量，是深度开发畜牧资源、保护草地生态、发展现代草地畜牧业的重要措施，在对海西畜牧业深入调查的基础上，结合防粘贴油漆循环经济区建设需要和社会发展目标，州政府决定大力发展饲草料基地建设，有效破解气候多变下畜牧产出的灾害性波动，降低草原畜牧业对天然牧草的过度依赖，猴车促进海西畜牧业的持续稳定地增长。
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