项目背景和建设目标
中华人民共和国外交部网站（v）是中国最具权威的外交信息网站，是展示中国外交形象的窗口。同时，作为公众外交的重要手段之一，外交部网站对于加强外交部与公众之间的交流互动起着重要的作用。外交部网站自投入使用以来，使更多的人“走近”了中国外交。
外交部门户网站是联系海内外华人的桥梁，通过网站，人们可以了解到国家领导人出访海外的情况，也可以了解到海外华人的情况，例如，“911”事件中，人们通过网站公告可以及时了解到在纽约华裔的最新情况；外交部门户网站是公众了解国家外交事务的窗口，通过网站，人们可以随时阅览外交部的新闻发布和发言人答记者问的详细记录；外交部门户网站还是公众参与外交的渠道，通过网站论坛，公众可与外交官交流有关外交的观点和看法，或者通过留言，发表评论公众可以反馈意见或提供线索。随着我国外交的发展，国际国内社会对外交信息越来越关注，公众参与度越来越高，对外交部门户网站的综合要求越来越高。原外交部网站只有中、英文双语，栏目也只有简单的五个板块，对外交部数十个驻外使领馆的网站信息发布缺乏统一规划和管理，不能满足外交部网站日益增长的应用需求，因此外交部决定对其网站进行全面升级，经过全面评估，选定技术产品提供方和系统实施方为北京拓尔思（TRS）信息技术公司。
特殊的功能需求
外交部门户网站升级首先需要解决的问题是网站内容的统一管理：随着我国对外开放和公众外交的发展，外交部需要发布和管理的内容从数量上、范围上都有很大的增长，各使领馆和分支机构都有各自独特信息资源需要管理和利用；同时政府和公众对信息发布的全面性、及时性的要求也越来越高。而作为讲求效率的政府机构，外交部在专业信息、技术人员的配置方面需要一定的规模限制，特别是分支机构。因此必须利用先进的信息技术和网络技术，提高外交部网站信息内容的管理效率和共享整合程度，减少网站日常运行维护所需的人力成本投入，通过利用统一规划、集中管理的模式实现规模效应，全面提升外交部网站的整体管理水平。要实现这一目标，必须建立一个运行在全球互联网基础上的多网站统一内容
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管理平台，实现跨地域的信息采集、创作和发布，以及集中的数据管理中心。这就是外交部新门户网站的核心内容管理系统。
外交部全球网站内容管理系统，除了需提供通常的内容全周期管理的功能外，还需要满足如下特定功能需求：
面向全球的分布式、多站点、多语言的超大规模内容管理
第一，外交部网站不仅包括外交部主站点，还包括遍布全球的50多个驻外使领馆等机构的分站点，每个使领馆将不少于两个语种的网站，共计一百多个实际站点，一万多个内容频道，要求系统必须具备支撑高容量、高负荷和高复杂度的管理能力；第二，各驻外使领馆的相关人员都将从其所在地随时登录系统进行内容采编和发布，因此系统必须实现基于Internet分布式业务管理和事务处理，并能保证7*24小时的不间断运行；第三，实现多语言的内容采、编、发。要求在同一系统内，由最初的中文（包括简体、繁体）两种语言支持，扩展到英文、法文、俄文、西班牙文、阿拉伯文等多语种支持，并能实现不断扩展的需求。
网站内容发布的动态可管理性、及时性和方便性
外交部全球网站必须能够及时地向全球发布我国有关外交政策、方针、发展、动态等大量的权威信息，因此既需对网站发布的工作流程和权限进行严格控制，确保内容的权威性；另一方面，在工作流程和权限的调整上也须能随时满足机构管理的需要。这就要求系统必须具备灵活、完备的工作流管理功能；同时由于外交部相关机构的特点，负责内容编审、发布的人员少且非计算机专业人士，系统应作到功能完善，界面友好，方便使用。
多级用户授权管理
外交部网站的分布在全球各分支机构用户的数量多，管理情况复杂。如果完全由主站的系统管理员统
一负责维护，工作量非常大，难以保证及时性。因此，系统需要采用用户分级管理。用户的分级管理也就是将用户划属于不同的组织，在不同的组织中指定不同的管理人员，管理组内的人员，以完成对用户的分级管理；同时可以将某些站点或频道的管理权限赋予组管理员，让组管理员可以对组中的成员授权。多级用户管理适应于外交部各分支机构和分站点的灵活管理。
数据集中管理和共享
外交部网站，包括主站点和分支机构站点中的数据，需要通过集中存储和管理，并可
以方便地在各站点间分发和共享数据。
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应对复杂网络环境的可靠性和安全性要求
网站内容管理系统运行在全球范围互联网上，网络环境比较复杂，而为保证信息能够随时随地及时发布，系统必须能够应付突发的网络故障，保持运行的可靠性；同时，还需具备极高的安全性。
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未来扩展性等要求
随着更多的使领馆网站的建立、用户的不断增长和功能逐步丰富，网站系统必须保证良好的扩展性，以满足外交部门户网站今后的发展需要。
完备的TRS解决方案平板显示
针对外交部网站网络内容管理系统的需求，TRS提出了以统一内容管理平台为中心的解决方案，并综合采用网络存储、网络访问优化、网络安全保障等多种手段实现系统目标。
（一）统一的内容管理
外交部及驻外使领馆全球网站以TRS内容管理协作平台（TRS WCM）为中心建立，将全球内容制作和发布系统作为一个整体，规划、建设和管理。TRS WCM 完全基于Java/EJB/J2EE架构，并且使
用组件化、模块化、对象化的设计方法，可以在任何平台上使用，并且具备良好的二次开发能力。良好的体系结构可以随着客户需求的增长，轻松扩展更多的功能，保护外交部已有的投资。
TRS WCM内容管理功能完善：完全支持多站点管理和多语言发布，具备多级用户管理的功能；TRS WCM 内置工作流引擎，提供可视化工作流编辑器，实现编审流程定义和管理；TRS WCM提供基于模版的内容发布，界面友好，工作人员即学即会，可轻松上手。调研显示，TRS WCM非常符合外交部全球网内容管理系统的功能需求，并可以在短时间内实现多网站的部署和实施。
（二）论坛系统
为了满足中国外交论坛的应用需求，除TRS WCM外，解决方案还集成了TRS BBS大规模论坛系统。TRS BBS是TRS的拳头产品之一，已服务于新华网论坛、人民网论坛、央视国际论坛等国内知名论坛。TRS BBS全面提升外交论坛的整体性能和功能。沙漏灯
（三）网络存储、网络优化和网络安全等
本系统通过NAS网络集中存储数据，从TRS WCM应用服务器上发布的数据可以直接发布到NAS（通过NFS或CIFS协议）中，适合大数据量发布和共享交换的需求，并确保了数据的一致性。对于系统的数据库服务器和应用服务器，系统采用集（Cluster）、高可用（HA）系统和负载均衡等措施，提
高整体性能和可靠性，在Web层、应用层、数据层消除单点故障；另外还将综合采用缓存、镜像和先进的域名解析和管理等技术，优化网络，提高访问速度。
外交部网站系统针对网站系统的安全分别通过网络层、操作系统层、数据库层、应用层及安全检测等各层次采取的安全实施方案，分别从系统整体设计、系统平台选择、应用程序质量把关、自动备份机制、灾难恢复机制、严格的管理制度、认证系统结构以及加密等完备的安全措施确保网站的运营安全。
（四）数据平滑迁移
水幕系统
为了将外交部网站现有的数据平滑迁移到新的系统中，数据迁移同时组合两种方式进行，一是从现有的数据库中将数据迁移到新的系统中；二是采用TRS搜索工具将发布的内容采集到新的制作系统中。将这两种方法结合起来确保了数据的平滑迁移，从而使外交部网站的全部更新工作在不影响信息发布和用户访问的前提下迅速、平滑的完成。
效益和意义
经过1个多月紧张地部署实施工作，外交部全新网站于2003年9月1日正式推出，受到公众的欢迎，访问持续上升。2004年1月至6月，外交部全球网站日点击率达140万次，访问量达2亿多次，长期保持
排位国家部委网站前十名。外交论坛自开通以来，网民积极热情的参与，尤其是外交官与网民网上交流活动，至今已举办二十多次。特别是2003年12月23日，外交部长李肇星同时通过外交部网站“中国外交论坛”和新华网“发展论坛”与广大网民进行在线交流。共有4万多名网友参与，访谈取得极大的成功。外交部门户网站和外交论坛的功能、质量，受到外交部和公众的认可和好评。
在这个项目中，TRS公司不仅为外交部全球网站内容管理系统进行了总体方案规划和设计，提供了先进的内容管理产品，还一举完成了软硬件平台的全面集成实施工作。这一成功应用案例充分表明了TRS内容管理产品所具备的承担高端应用的全面能力，也展示了TRS 公司整体集成和服务的综合实力。近年来TRS承担了国务院办公厅、中联部、外交部、国土
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