中共平邑县委 平邑县人民政府
值此首届中国金银花节暨金银花高峰论坛举办之际，我谨代表中共平邑县委、平邑县人民政府，就我县金银花产业发展现状及发展战略，向大家作一简要汇报和介绍，请与会的各级领导、专家学者、客商嘉宾提出宝贵意见。
一、平邑金银花产业现状
金银花产业是我县的一项特支柱产业。平邑县作为国内道地中药材金银花的原产地和主产区，全县16个乡镇、90%以上的村庄栽植金银花，金银花的种植分布面积达65万亩，年产干花1500万公斤，面积和产量均占全国首位，是全国最大的正品金银花主产区和贸易流通集散地，先后被国家农业部、国家林业局、中国经济林协会命名为“中国金银花之乡”、“中国名特优经济林金银花之乡”等称号。 回顾和总结平邑金银花产业发展历史和现状，主要有以下五个特点：
（一）平邑金银花栽培历史悠久，与时俱进不断发展
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pvb边角料据清朝光绪二十二年编撰的《费县志》（平邑县原属费县辖区）记载：“花有黄白，故名金银花，从前间有之，不过采以代茶。至嘉庆初，商旅贩往他处，辄获厚利，不数年，山角水湄栽植几遍。”由此可知，平邑金银花至少已有200余年的栽植历史。
此后，随着时代变迁、岁月更迭，平邑金银花也历经沧桑、经久弥新、与时俱进、不断发展。解放前，全县金银花年产量不足10万公斤。建国后，金银花产量逐年增加，因质量上乘，被国家列为主要生产基地。但在较长一段时间内，由于受“以粮为纲”等政策的影响，我县金银花曾出现过两三次“栽了刨，刨了栽”的现象，到1966年总产量仅有20万公斤。“”时期，毁花种粮倾向更甚。1980年后，全县普遍推行了农业生产责任制，“花随地走，谁栽谁有”，加上研究推广了新的栽培管理技术，使老花墩更新复壮，新花墩迅速增加，年产量大幅增加，到1985 年达150万公斤，创历史最高水平。进入二十一世纪之后，特别是2003年“非典”过后，平邑金银花声名大振，临沂市人民政府和平邑县委、县政府先后出台了一系列加快金银花产业发展的意见或措施，全县金银花生产得到了突飞猛进地发展，2010年全县金银花总产量达到1500万公斤，比1985年增长了9倍。 （二）平邑金银花品质优良，备受各界推崇
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平邑金银花花蕾肥大，泽纯正，味道清香，有效成分含量高，绿原酸和木犀草苷含量达到或超过《中国药典》规定的标准要求，是国内外公认的优质道地中药材。据山东省中医药研究所等单位1984年化验，平邑金银花绿原酸含量平均5.8％，最高达6.7％；挥发油含量0.18％，而异地同类产品仅为0.02％～0.04％。为此，先后被农业部评为“中国中草药金银花优质产品”，被国家质监总局确定为“地理标志产品”，“平邑金银花”被国家工商总局核准注册为“国家地理标志证明商标”，平邑10万亩金银花成为全国第一个通过农业部绿食品认证的金银花标准化生产基地。加多宝集团、哈药集团等国内知名医药、食品企业，先后在平邑县建立了多处金银花生产基地。 （三）平邑金银花注重科技创新和技术进步，新品种、新技术、新成果惠及全国
平邑县各级各部门注重发挥科技进步在金银花产业发展中的重要作用，各级政府、有关部门和企业先后发起成立了“中国经济林协会金银花专业委员会”、“临沂市金银花工程技术研究中心”，与中国科学院植物研究所、中国医学科学院药用植物研究所、北京中医药大学、山东中医药大学等国内金银花研究教学权威机构建立了长期科研合作关系，在平邑县设立了博士后流动工作站，开展了“金银花增产技术扩大试验”、“平邑金银花企业研发中心创新
平台建设”等课题项目研究。成功选育了“九丰一号”新品种以及“平花”系列品种，尤其“九丰一号”金银花新品种，被山东省科技厅组织的专家鉴定委员会认定“达到金银花育种研究的国际领先水平”，成为我县历史上第一个获得山东省林木良种证书的金银花品种。“金银花种质资源库建设及开发利用研究”、“金银花尺蠖的生物学特性及其防治”等先后获得国家有关部委和省、市科技成果奖励。“金银花高温杀青快速烘干”等4项有关金银花的发明获得了国家专利。
平邑金银花优良品种和技术成果利泽当地、惠及全国，国内32个省、市、自治区、行政特区的有关政府、部门、企业或农户，曾到平邑县引种过金银花或参观学习过金银花生产技术；美国、日本、罗马尼亚、澳大利亚等国家和地区也有客商前来平邑考察金银花。平邑金银花不仅畅销国内市场，并出口日本、韩国和欧美等国家和地区，为人类健康长寿做出了重大贡献。
（四）平邑金银花经济效益、社会效益、生态效益俱佳，展现了生机盎然的发展活力
平邑金银花密植丰产园达产期亩产干花100公斤以上，按市场保守价格每公斤140元、再扣除约四分之一的成本费用计算，每亩纯收入万元以上。此外，金银花种植、购销、加工系
列产业，已成为我县劳动力务工就业、企业工商户创收、县乡财税增收、区域经济发展的重要支柱产业，在金银花主产区造就了成百上千的大款富翁、利税大户。“要想发，栽银花”、“平邑金银花，富民千万家”、“平邑大地银花开，金银花开金银来”，已成为平邑金银花产业的生动写照。
pm2.5监测金银花根系发达，枝繁叶茂，抗旱耐瘠薄，适应性强，对保持水土、绿化环境、美化城镇也发挥了重要作用，数百年来一直作为我县绿化荒山和保护田埂地堰的优良植物，“平邑县金银花护埂模式”被收录到科学出版社2003年出版的《中国水土保持生态建设模式》一书向全国推广，平邑县也被评为“全国水土保持先进县”。这种金银花栽种模式，不占或者很少占用良田，无论金银花价高价低，都很少出现“一哄而上、一哄而下”的现象。此外，我县金银花多采用一墩多株“簇墩形”栽培模式，栽植后每株金银花又在其根部或触地的匍匐枝蔓上不断萌发出更多的新生枝条或生根枝条，整墩金银花具有自我更新、连绵不断的旺盛生命力，即使其中个别植株或枝条因病虫危害等枯死，对整墩金银花而言也影响不大。这也是平邑县金银花生产历经数百年而长盛不衰的因素之一。
在我县金银花主产区，层层梯田的堤埂坝堰，荒山丘陵边角隙地、村庄农户房前屋后、道
路边坡、河流两岸，漫山遍野到处可见金银花青藤缠绕、生机盎然。尤其夏初开花季节，金花银蕊竞开放，平邑大地花飘香，清风徐来蜂蝶舞，人在丛中采花忙，成为平邑金银花之乡一道靓丽的风景，也为我县旅游产业增添了一项新的旅游资源。
（五）高度重视并大力扶持金银花产业，全县金银花产业集初步形成
平邑县委、县政府高度重视金银花产业，先后制定出台了《关于加快中药材基地建设推动中药产业化发展的意见》、《关于加快金银花等中药材产业发展的意见》等文件，并多次召开会议、举办金银花节及专家高峰论坛、招商引资推介引进金银花产业项目，专门成立了“平邑县金银花果茶管理办公室”，聘请19位专家学者组建了平邑金银花专家顾问团，将金银花确定为“平邑县花”，把金银花中药材产业列为全县“五大产业”之一，设立专项发展基金对种植基地、烘干设备设施和金银花龙头企业给予资金补贴和项目扶持，有力地促进了金银花产业的快速持续发展，形成了完善配套的“育种研究——育苗推广——种植生产——烘烤制干——市场流通——产品研发——提取加工——生产销售”金银花产业链，目前全县金银花育苗推广、加工制药、购销流通企业及个体工商大户1000余家，其中规模以上企业24家，金银花专业合作社54家，山东三精制药有限公司平邑金银花药源基地通过了国家G乳腺疏通精油
AP基地认证，山东九间棚药业有限公司（原山东歧黄中药饮片有限公司）、山东三精制药有限公司、山东鲁安中药饮片有限公司、山东阿蔓达医药有限公司、平邑瑞康药业有限公司等5家企业通过了国家GMP认证，15家企业通过了国家GSP认证，形成了规模庞大的平邑金银花产业集。全县金银花产业年创产值16亿元，约占全县GDP比重的10%；年创利税1.7亿元。金银花产业已成为全县名副其实的特支柱产业。
当然，我县的金银花产业也存在着“新品种推广力度不够，规范化GAP基地面积不大，大型深加工龙头企业不多，高附加值名牌产品偏少”等问题，需要在今后的发展过程中认真加以改进。
二、平邑金银花产业发展战略
平邑金银花产业现状兴旺发达，发展前景广阔。近年来，各种疫情接连发生、《中国药典》对金银花与山银花予以明确区分、正品金银花用途用量不断扩大且市场价格大幅上涨，更为我县金银花产业的发展带来了难得的历史机遇。平邑县委、县政府审时度势，面向未来，在2009年4月28日印发了《关于加快金银花等中药材产业发展的意见》，提出了平邑金银花等中药材产业的战略发展目标以及三步走阶段目标、金银花等中药材产业发展
的四个重点领域和主要任务、加快金银花等中药材产业发展的四项保障措施。
（一）平邑金银花等中药材产业战略发展目标以及阶段目标
战略发展目标是：利用十年左右的时间，分三个阶段，把平邑建成中国的药谷和全国最大的金银花物流贸易中心。
第一阶段：规范发展阶段。2009年至2012年，为做大做强平邑金银花等中药材产业全面打好基础。加快金银花等中药材种植、加工、研发和营销的规范化、标准化步伐，使平邑成为全国金银花等中药材资源开发的热点地区，巩固提升平邑的金银花等中药材种植大县地位。2012年，全县金银花等中药材产业增加值预期占到平邑GDP比重的10％。我们已在2010年提前实现了这一目标。
第二阶段：快速发展阶段。2013年至2015年，金银花等中药材产业产业化、现代化进程加快，产业规模迅速扩大，在国内、国际市场竞争实力明显增强。使平邑成为国家重点金银花等中药材种子苗木繁育基地、药源基地、中药材加工基地和全国最大流通贸易市场，平邑成为全国的金银花等中药材产业化经营强县。2015年，金银花等中药材产业增加值预期占到平邑GDP比重的15％。
第三阶段：稳步提高阶段。2016年至2018年，基本完成金银花等中药材产业的现代化、国际化进程，使平邑金银花等中药材产业资源得到充分、科学、合理的开发，建成中国药谷。以金银花等中药材产业、食品加工业和蒙山旅游业为主导的绿产业带达到相当规模，带动平邑经济全面振兴。2018年，金银花等中药材产业增加值预期占到平邑GDP比重的20％以上。
（二）金银花等中药材产业发展的重点领域和主要任务
1、努力推进金银花等中药材标准化生产。鼓励引导县内外中药加工企业、科研单位、具有制剂资质的中医机构，严格按照金银花等中药材种植的标准规范，重点围绕平邑金银花、鲁丹参建设一批取得GAP认证的国家级、省级示范基地，发挥其在药源基地建设中的辐射带动作用，扩大市场占有率，形成竞争优势。注重吸引金银花用量较大的大中型企业，在我县建立金银花GAP生产基地，进行规范化管理，切实提升我县金银花的档次和质量，促进金银花产业的健康持续发展。
2、努力提高金银花等中药材加工水平。采取引进合作等多种渠道，构建具有平邑特的金银花等中药材加工生产体系，壮大中药产业的主体实力。积极鼓励、引导、扶持企业和农
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户购置烘烤箱、烘干房、隧道式烘干设备、微波烘干设备，全面推广烘烤加工技术。对产业链条延伸和系列化产品生产条件还不成熟的中药材从中间提取物、饮片或中药制剂产品起步，积极创造条件，与县内外加工企业共同进行系列化开发，摆脱只卖原料，缺乏精深加工的问题，逐步延长产业链，提高加工附加值。以品种为核心，以资产为纽带，以现有中医药骨干企业为基础，结合GMP改造和企业改组改制以引进战略投资者，加快培育一批生产规模大、技术水平高、市场竞争力强的省级、国家级重点龙头企业，建立起各具特，大中小企业合理布局、充满活力的现代中药加工企业体系。在大力发展金银花等中药材加工生产的同时，不断提高中药材资源综合开发利用能力和水平，积极发展非药用的食品、保健品、化妆品、化工原料、有机肥料、饲料等相关产业，并逐步扩大生产规模，提高产品加工水平。
3、努力加快金银花等中药材产品的研发和创新。在政府的宏观指导下，以制药企业为主体，集合高等院校、科研机构等多方面力量，通过整体布局、资源整合、机制创新，建立专业门类齐全、技术装备先进、人才结构合理、创新能力较强、管理科学规范的中药研发创新体系。面向国际国内市场，构建共性创新平台，整合人才、知识技术、信息、资金等资源要素，提升中药产业的技术创新能力。力争在3～5年内研发一批具有自主知识产权、
疗效确切、质量可控、使用安全的中药新产品和关键技术。
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