第二部分税收风险管理的基本内容
税收风险管理的基本内容包括目标规划、信息收集、风险识别、等级排序及推送、风险应对、过程监控和评价反馈，以及通过评价成果应用于规划目标的修订校正，从而形成良性互动、持续改进的管理闭环。 1.目标规划
税收风险管理目标规划是指税务机关结合税收形势和外部环境，对一定时期内的税收风险管理的工作目标、阶段重点、方针策略、主要措施、实施步骤等作出的系统性、全局性的战略规划和年度计划，统领和指导税收风险管理工作。一个完整的目标规划包括内外部形势判断、组织目标的确定、实现的方针策略、实施的重点步骤、组织技术保障等。年度计划要以年度中心工作为切入点，关注税收管理工作中的重点、难点、薄弱环节和创新要求，在分析内外部环境的因素的基础上，确定年度税收风险管理的重点行业、重点纳税人、重点事项，并提出管理目标和要求。
2.信息收集
纳税人的涉税信息收集是开展风险识别的重要基础，只有全面、准确的收集和归集，才能确保风险识别
的有效性。
各级税务机关需要落实信息管税的工作思路，将挖掘和利用好内外部涉税信息作为税收风险管理工作的基础。注重收集宏观经济信息、第三方涉税信息、企业财务信息、生产经营信息、纳税申报信息，整合不同应用系统信息。建立法人(自然人)基础信息库，并定期予以更新。对于规模较大的企业集团，还要注重收集集团总部信息。
2.1涉税信息的来源
2.1.1内部信息
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内部信息是指税务机关运用数据抽取工具从内部各业务系统数据库中抽取的数据。2.1.2外部信息
外部信息是指税务机关取得的外部单位提供的与所管辖纳税人相关的数据。外部信息主要包括从其他政府部门、企事业单位、社会团体及行业协会等第三方相关单位获得的，以及从各种公共媒体获得的数据。
2.1.3信息情报交换
通过信息情报交换实现税收情报在各层级税务机关之间的交流，实现情报交换双方良性互动，达到情报共享，加强风险管理的目的。
2.2信息采集
信息采集是指实现对内、外部不同来源的数据接入信息平台进行存储，并与税务机关核心业务数据融为一体，便于数据的进一步加工。信息采集主要包括各内部系统数据抽取、第三方信息导入、日常信息采集等功能。芯模
数据采集方式主要包括各内部系统数据抽取、外部门交换数据接收、日常信息采集等。
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2.3信息加工处理
2.3.1信息存储
信息存储是解决当前内部数据分散存储，外部数据无法集中存储的突出问题。归集税务机关所有内外部、各层级、数据加工各环节的数据，形成税务系统集中统一的数据资源存储中心。
2.3.2信息加工
信息加工是解决未经加工的各种来源的内外部数据无法用于正常数据分析的问题。通过数据抽取、清洗、转换、匹配、
聚合等加工功能，实现内、外部各种形式数据源的标准化、格式化，成为数据分析的可选资源，服务各层级的分析应用。信息加工的主要手段有：数据清洗、数据转换、数据匹配、数据汇总、数据归集、数据字典、日常运维等。
3.风险识别
风险分析识别是指各级税务机关统筹安排风险识别工作，运用覆盖税收征管全流程、各环节、各税种、各行业的风险识别指标体系、风险事项特征库和分析模型等风险分析工具，对纳税人的涉税信息进行扫描、分析和识别，出容易发生风险的领域、环节、纳税人体以及纳税人的税收风险点，为税收风险管理提供精准指向和具体对象。
3.1风险识别指标体系
风险识别指标是风险识别库的核心内容。根据风险特征的表现形式，可以从静态与动态角度将其分为主体特征指标与主体行为特征指标。主体特征指标主要是反映纳税人资质、投资主体以及人员素质等静态方面的风险特征；主体行为特征指标主要是反映纳税人申报纳税、发票使用、生产销售、投资活动等方面的动态方面的风险特征。
3.2特定风险事项识别库
建立特定风险事项识别库的目的，是对特定风险事项
pm2.5监测分析识别进行规范化操作。对特定的风险事项指标进行收集、整理、分类，用来分析识别特定风险事项某一方面或环节可沟槽三通
能存在的涉税风险，加强对特定税收风险事项的管理。
3.3行业风险分析模型
行业税收风险分析模型的构建是通过对行业涉税信息筛选、整理、测算、分析，归纳描述行业风险发生规律，建立以折叠式笔记本电脑
若干行业风险特征和公认的参数区间构成的风险特征指标
体系和数学模型。
3.4等级排序及推送
风险等级排序是根据风险识别结果，建立风险纳税人库，按纳税人归集风险点，综合评定纳税人的风
险分值，并进行等级排序，确定每个纳税人的风险等级。结合征管资源和专业人员的配置情况，按照风险分值由高到低合理确定需采取措施的应对任务数量，形成风险应对任务。
对纳税人未按规定进行注册地址、生产经营地址、注册资本、投资方信息、核算方式、企业人数、法定代表人变更登记的，未按规定进行自然人登记办理，未按规定进行税种专项申报等事项确定为低等风险；对存在涉嫌偷逃骗税风险点、涉及举报类案件或税收风险点情形复杂，预估不缴或少缴税款数额较大，存在偷逃骗税可能的，确定为高等风险；除高等税收风险和低等税收风险以外，其他的税收风险为
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