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山东省人民政府关于印发山东省钢铁企业兼并重组实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】山东省人民政府
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∙【公布日期】2012.10.26
∙【字 号】鲁政发[2012]41号
∙【施行日期】2012.10.26
∙yig滤波器【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】
正文
山东省人民政府关于印发山东省钢铁企业兼并重组实施方案的通知 （鲁政发〔2012〕41号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《山东省钢铁企业兼并重组实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
山东省人民政府
2012年10月26日
山东省钢铁企业兼并重组实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发〔2010〕34号）精神，推进我省钢铁产业结构调整试点工作，根据《山东省人民政府关于贯彻落实山东省钢铁产业结构调整试点方案的实施意见》（鲁政发〔2012〕8号）要求，特制订山东省钢铁企业兼并重组实施方案。 一、山东省钢铁产业基本情况
经过几十年的发展，山东钢铁行业已基本形成配套完整的产业体系，综合竞争力不断提升，已成为全省经济的重要支柱产业。
一是我省钢铁产业发展较好。全省具有冶炼能力的钢铁企业21家，炼铁产能5965万吨、炼钢产能6307万吨，从业人员约15万人。2011年，生产生铁5609万吨、粗钢5655万吨、钢材7034万吨，分别居全国第二位、第三位、第三位；完成主营业务收入48558亿元，比上年增长2525%，占全省工业的47%；实现利税22571亿元，比上年增长895%；实现利润13341亿元、比上年增长918%。
二是产品结构不断优化。热轧薄板、冷轧薄板、镀锌板、彩涂板、不锈钢板、管线钢、优特钢、H型钢等品种数量逐年增加。中厚板产量位居全国前列，H型钢成为全国重要的生产基地，焊丝焊条用线材在全国市场占有率达到50%以上，板管（带）比达4079%。
三是工艺装备水平逐步提高。全省现有1000立方米以上高炉26座（其中3200立方米高炉2座），产能占全省炼铁产能的47%；120吨以上转炉16座（210吨转炉1座），产能占全省转炉钢产能的45%。拥有4300毫米宽厚板轧机等大型先进生产线，主体工序的工艺装备达到国内先进水平。
四是技术创新能力明显增强。目前，全省钢铁行业已建成国家级企业技术中心2家、省级企业技术中心13家。“十一五”期间，全省钢铁企业通过省级鉴定的科技成果763项，其中达到国际先进水平的85项，国内领先水平的566项，国内先进水平的112项；获国家科技进步二等奖2项。
五是淘汰落后和节能减排成效显著。“十一五”期间，累计淘汰落后炼铁产能8216万吨、炼钢产能5273万吨。全省钢铁企业吨钢综合能耗620千克标煤，吨钢耗新水45吨。山东钢铁集团有限公司吨钢二氧化硫排放量078千克、吨钢烟粉尘排放量046千克，提前实现了国家《钢铁产业发展政策》提出的主要能耗指标。
虽然我省钢铁产业取得长足发展，但也存在着一些亟待解决的问题，特别是企业组织结构不合理的问题十分突出，严重影响了转型升级和健康发展。主要表现在大型骨干企业规模小、集中度低，辐射带动能力差，缺少能够引领全省钢铁产业转型发展的特大型钢铁企业；中小企业数量多，布局分散，产品档次比较低，管理粗放，不符合钢铁产业发展的内在要求。
二、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以转变钢铁产业发展方式为主线，以科技进步和科研创新为重要支撑，以提升钢铁企业竞争力为核心，围绕资产重组、调整布局、提升档次的总体要求，按照省政府统一部署安排，组织动员各方面力量，调动各方面的积极性，积极推进大型骨干钢铁集团兼并重组，加快中小型钢铁企业联合重组，优化产业布局，提高产业集中度，形成产品结构优化、组织结构完善、企业竞争力强的现代钢铁产业体系。
（二）基本原则
压力容器钢板 1坚持市场化运作原则。立足省内资源，发挥企业主体作用，尊重企业意愿，调动企业积极性，在政府引导下由企业通过平等协商自主参与兼并重组。
2坚持兼并重组与产业优化升级相结合的原则。控制总量，优化增量，全面淘汰压缩落后产能，加快技术改造步伐，推进产能向沿海转移，优化全省钢铁产能布局，各项工作同步推进，协调发展。
3坚持兼顾兼并重组各方利益的原则。根据国家有关政策法规，妥善解决企业资产收益
、地方财税收益和统计指标等问题，做到重组成果共享。
4坚持维护企业与社会稳定的原则。严格执行相关法律、法规和规章制度，妥善解决企业兼并重组中资产债务处置、职工安置等问题，依法维护债权人、债务人以及企业职工等主体的合法权益，促进企业与社会稳定。
（三）主要目标zzcc面膜机
1培育以大型钢铁企业集团为主体，中小型钢铁企业集团相配套的现代钢铁产业体系。通过兼并重组、淘汰压缩落后产能、加快日照钢铁精品基地建设等，使全省钢铁产能逐步向优势骨干企业聚集，产业向沿海地区转移，产品向高端优质方向发展。到2015年，山东钢铁集团发展成为具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业，组建淄博、潍坊、莱芜、临沂、滨州5个区域性钢铁集团，全省钢铁总规模控制在5000万吨。
2调整产品结构，提高企业竞争力。推进钢铁企业向深加工、高附加值方向发展，形成分工合理、各具特、优势互补的产品结构。重点发展高档薄板、中宽厚板、优特钢、H型钢等系列产品。全省钢材板管（带）比达到55%以上，薄板冷热比达到60％以上。
3加快转型升级步伐，提高装备技术水平。把淘汰压缩落后产能作为推动钢铁产业转型升级的重要抓手，严格执行省政府印发的《山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案》。各企业集团积极采用洁净钢水的高效冶炼、板坯高效连铸技术、高品质板带材高效生产、高效化钢铁制造流程信息化与智能化技术等，促进钢铁产业升级。
4发展循环经济，促进节能减排。到2015年，全省钢铁企业吨钢综合能耗580千克标煤，吨钢耗新水低于4立方米，吨钢二氧化硫排放低于1千克，吨钢烟粉尘排放低于08千克；节约标煤580万吨以上，减少二氧化碳排放3337万吨以上，煤气、高炉水渣、转炉钢渣、含铁尘泥、含铁氧化物利用率达到100%。
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三、兼并重组的基本框架
根据鲁政发〔2012〕8号文件要求，组建具有国际影响力的特大型钢铁集团——山东钢铁集团有限公司和淄博、潍坊、莱芜、临沂、滨州5个区域性钢铁企业集团。
（一）做强山东钢铁集团有限公司
山东钢铁集团有限公司在现有济钢、莱钢及其他所属企业的基础上兼并青钢、日钢、石横
特钢、齐鲁特钢、山东闽源等企业，建设日照钢铁精品基地，努力发展成为具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业集团。完善和巩固山东钢铁集团有限公司内部重组整合。重组青钢，具体重组形式和模式由省政府负责组织实施，适时完成从青岛市区向胶南董家口的整体搬迁。重组日钢分两步实施：第一步日钢集团加入山东钢铁集团，作为山东钢铁集团的成员单位之一，遵守《山东钢铁集团章程》，服从日照钢铁精品基地整体规划部署；第二步积极探讨建立以产权为纽带的合作关系。通过推进以山东钢铁集团为主体的兼并重组，提高山东省钢铁产业集中度和产业布局。2015年，日照钢铁精品基地一期工程第一阶段完工后，山东钢铁集团总产能达到3400万吨。日照钢铁精品基地一期工程第二阶段完成后，山东钢铁集团总产能达到3800万吨，占全省比重由42%提高到76%，综合竞争力进入国际钢铁企业集团前10强。
山东钢铁集团重组和钢铁产业布局调整完成后，将形成一个大型钢铁精品基地和几个专业化的钢铁生产区。济钢将形成以造船板和装备制造用钢为代表的板材专业化生产区；莱钢将形成以H型钢为代表的建筑用钢、以优特钢为代表的高端制造业用钢专业化生产区；张钢将形成以建筑用钢为主的专业化生产区；青钢将成为具有较强竞争力的专业化高端长材生产区；日照钢铁精品基地将建设成为现代化的高端板带材生产基地。
（二）组建淄博齐鑫钢铁集团有限公司
淄博市以现有骨干企业南金兆集团有限公司、傅山集团有限公司、山东北金集团有限公司为主体，分别出资3300万元（各占33%），淄博齐鲁创业投资有限责任公司出资100万元（占1%），组建淄博齐鑫钢铁集团有限公司，注册资本1亿元。该公司具有独立法人资格。淄博齐鑫钢铁集团有限公司组建后，按照母子公司体系通过收购南金兆集团有限公司、傅山集团有限公司和山东北金集团有限公司3家企业下属的从采矿、制氧、烧结、球团、炼铁、炼钢到轧材、铸造等整个钢铁产业链的全部子公司，逐步实现整合钢铁产业链的目标。
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