新疆广汇新能源有限公司年产120万吨甲醇/80万吨二甲醚（煤基）项目 变更环境影响评价
（送审稿）
北京国环建邦环保科技有限公司
二零一八年十二月
前言
一、项目概况
新疆广汇实业投资（集团）有限责任公司创建于1989年，经过近30年的艰苦奋斗，历经两次创业，形成了“能源开发、汽车服务、现代物流、置业服务”等产业并进的发展格局，现拥有广汇能源、广汇汽车、广汇宝信、广汇物流4家上市公司，业务范围遍及全国各地，并已延伸至哈萨克斯坦、美国等国家。
广汇能源股份有限公司（证券代码600256）创始于1994年，2000年5月在上海证券交易所上市，2012年成功转型为专业化的能源开发企业。公司立足新疆、面向全球，依托丰富的天然气、煤炭和石油资源， 二期恒载建成了以LNG、醇醚、煤焦油、煤炭、石油为核心产品，以能源物流为支撑的天然气液化、煤炭开采、煤化工、油气勘探开发四大业务板块。
2007年，广汇能源出资成立了新疆广汇新能源有限公司（简称“广汇新能源”）。广汇新能源投建了120万吨甲醇/80万吨二甲醚（煤基）项目。该项目选址位于新疆维吾尔自治区哈密地区伊吾县淖毛湖镇。中国石油大学于2008年11月编制完成了《新疆广汇新能源有限公司年产120万吨甲醇/80万吨二甲醚（煤基）项目环境影响报告书》，原国家环境保护部于2009年1月16日以环审[2009]28号出具了该项目环境影响报告书的批复。2012年12月项目主体工程竣工，新疆维吾尔自治区环境保护厅同意于2013年9月投入试生产。首次试生产结束后，由于项目达不到环保验收标准，在开展环保设施升级改造的同时经环保厅同意试生产延期至2014年9月。2014年9月，中国环境监测总站受理本项目验收监测委托，但因项目厂址、蒸发池数量及容积、锅炉型号、排污管线数量等重大变动事项未履行相关手续，于2015年6月退回验收委托。 高见光2018年1月，原国家环保部《关于新疆广汇新能源有限公司年产120万吨甲醇/80万吨二甲醚（煤基）项目竣工环境保护验收有关问题的复函》（环办环评函[2018]68号）要求新疆维吾尔自治区环境保护厅加大对该项目整改情况的监管力度，严格落实对该项目的挂牌督办措施：要求待建设单位完成整改内容、执行行政处罚到位，并经地方环境保护部门确认后，方可依法办理建设项目环评重大变更手续以及后续建设项目竣工环境保护验收手续，同时原国家环保部委托新疆维吾尔自治区环境保护厅办理
该项目的环评重大变动及竣工环境保护验收相关手续。根据环办环评函[2018]68号文和新疆维吾尔自治区环境保护厅《关于严格
落实新疆广汇新能源有限公司年产120万吨甲醇/80万吨二甲醚（煤基）项目环境保护管理要求的通知》（新环办发[2018]34号）要求，新疆维吾尔自治区环境保护厅于2018年9月4日至6日组织对项目环境保护管理要求落实情况进行了现场核查，2018年10月8日，新疆维吾尔自治区环境保护厅正式下文《关于反馈新疆广汇新能源公司年产120万吨甲醇/80万吨二甲醚（煤基）项目环境保护管理要求落实情况现场核查意见的通知》（新环办发[2018]334号）要求开展环评文件变更手续办理。
为此，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，建设单位委托北京国环建邦环保科技有限公司对项目变更进行环境影响评价工作。
二、变动原因和内容
输电线路覆冰1、变动内容及原因
由于广汇新能源煤化工项目作为哈密地区伊吾县第一个工业企业招商引资项目，在企业开展项目前期手续审批的同时，伊吾县工业园区申报及规划环评审批工作同步进行。2009年1月，企业项目环评通
过审批，同年12月园区总体规划环评通过审批。根据项目入园区的规定项目在取得环评审批意见后实施建设的过程中，将项目厂址进行了移动。随着项目厂址的移动，导致排污管线的走向也相应发生了变化，最终形成了厂址变动重大变动事项。
本项目作为新疆第一个采用准东系煤设计和工业化生产的煤化工项目，项目在设计过程中没有经验可借鉴，导致项目环评审批后在实际设计过程中，根据物料平衡的需要对部分装置和环保措施进行了调整，例如锅炉型号变动、蒸发池数量及容积的变动等。另外，根据环保新规的要求，为实现达标排放和减排任务，企业在开展环境综合治理过程中还相继增加锅炉烟气脱硝装置；地下水治理期间，新增建设了一条应急排污管线。
由于项目浓盐水含盐量等指标与设计指标存在差异，淖毛湖地区多年平均降水量、多年平均蒸发量、气温、风速等外部条件导致实际蒸发量与理想蒸发量之间存在差异。同时考虑蒸发池冬季调蓄等要求，项目实际建设3座33.1万m3蒸发池。
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根据《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》有关规定，建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五个因素中的一项或一项以上发生重大变动，且可能导致环境影响显著变化（特别是不利环境影响加重）的，界定为重大变动。属于重大变动的应当重新报批环境影响评价文件，不属于重大
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变动的纳入竣工环境保护验收管理。对比本项目的实际建设情况，本项目属于重大变动，需要重新报批环境影响评价文件。本项目存在的重大变动主要有四项：分别为项目厂址变动、蒸发池数量及容积变动、锅炉数量和型号变动以及排污管线数量的变动。
2、变动项目采取的措施
（1）厂址变动整改措施侧翻手机
针对项目厂址和排污管线位置变动事宜，建设单位于2015年10月委托中国地质大学（北京）和北京时信基业岩土科技有限公司编制《新疆广汇新能源有限公司年产120万吨甲醇/80万吨二甲醚（煤基）项目厂区及排污管线评价区地下水影响专题报告》，该专题报告于2018年1月20日通过了专家组的技术审查。地下水专题评价报告指出：项目原设计厂址与现厂址位于相同的地貌单元内，地质及水文地质条件基本一致，厂址的变化对地下水环境的影响程度基本相同。
（2）蒸发池数量及容量变动
由于考虑当地环境气候变化较大，冬季蒸发量小，企业为降低蒸发池环境风险，新增建设2座33.1万立方米蒸发池。蒸发池上游坝坡、库底拟采用全包式防渗。防渗材料采用复合土工膜（600g/m2无纺土工布、1.5mm厚的高密度聚乙烯膜（HDPE膜）、600g/m2无纺土工布），复合土工膜上、下两侧分别设置砂性土保护层。
（3）锅炉数量和型号变动整改措施
为提高锅炉热效率，降低污染物排放，本项目实际建设4台600吨/小时高温高压蒸汽锅炉，并根据环境环保新规的要求增加优化锅炉烟气处理措施，增加脱硝处理措施，锅炉烟气处理方式由“五电场静电除尘+氨吸收脱硫”调整为“低氮燃烧+五电场静电除尘+氨吸收脱硫+SCR脱硝”，减少污染物的排放。2011年
6月，新疆维吾尔自治区环保厅已对锅炉型号变更补充环境影响评价给予了批复。
（4）排污管线变动整改措施
由于企业厂址变动，企业排污管线长度和距离发生变动。企业考虑原设计排污管线距离较长、管径偏小、对排水量变化的适应性差，有爆管事故发生等风险，同时由于2013年地下水污染事故发生后，企业为提高事故状态下应急能力和加快地下水治理进度，并在污染治理现场督导组的要求下，2013年5月申请新增建设一条应急管线。2014年5月新疆维吾尔自治区环保厅通过了管线环评项目的审批，同年12月委托哈密地区环保局对管线进行了环保验收工作。2015年1月10企业委托中国地质大学（北京）和北京时信基业岩土科技有限公司编制《新疆广汇新能源有限公司年产120万吨甲醇/80万吨二甲醚（煤基）项目厂区及排污管线评价区地下水影响专题报告》，对本项目排污管线地下水环境影响给定性
和定量分析。
三、项目环境污染整治情况
该项目作为新疆第一个采用准东系煤设计和工业化生产的煤化工示范项目，受原煤煤质以及设计等因素的影响，在实际运行中暴露出废水、废气不达标等诸多问题。针对企业所暴露出的环境问题，各级环保部门均提出了相应的督办整改要求，企业投资10亿余元逐项进行了整改和整治。新疆维吾尔自治区环保厅按照原国家环保部《关于新疆广汇新能源有限公司年产120万吨甲醇/80万吨二甲醚（煤基）项目竣工环境保护验收有关问题的复函》（环办环评函[2018]68号）要求，对企业整改情况进行了逐项核查，形成了核查报告（见附件）。企业开展的污染治理和整改工作主要有：
1、地下水污染治理与修复情况
2012年底项目在调试运行过程中，由于外排水管故障，企业将进污水处理不达标的废水排放至厂区北侧临时围堰，外排废水由于下渗导致地下水和土壤受到了污染。污染发生后，企业根据各级环保部门和政府的指导意见，按照先“控制”后“治理”的原则，先后开展了清淤、污染调查、水文地质勘查、防渗墙设计及施工、水质监测、土壤调查等工作，建设了应急池和应急管线。通过采取一系列治理措施，2016年10月新疆维吾尔自治区环保厅对地下水治理成效进行了验收，治理项目通过验收（见附件）。通过系列治理措施实施，受污染水体得到了有效控制，未发生明显扩散，防渗墙外水质均能达到地下
水（III类）标准。2017年，企业委托永清环保股份有限公司对受污染场地进行场地污染调查和风险评估，形成《新疆广汇新能源有限公司受污染区域土壤环境调查报告》和《新疆广汇新能源有限公司受污染区域场地风险评估报告》，并通过专家技术审查。调查结果显示：污染区域土壤无需进行专项修复，通过持续抽水处理和监控自然衰减措施可达到最终治理的目的。目前，企业通过常态化监测和间断性抽水，对污染区域进行治理和监控。
2、锅炉烟气污染物异常排放整改情况
根据试运行期间国家对锅炉烟气污染物排放标准的提标要求，企业试运行期间火电厂锅炉净烟气氮氧化物、二氧化硫和颗粒物出现了超标排放的现象。为此企业对火电厂锅炉烟气进行综合治理，新增SCR脱硝装置，低氮燃烧改造；对原有的双室五电场静电除尘设备双相电源全部更换为高效节能的三相电源，提高烟尘脱除效率；对脱硫装置进行升级改造，在原脱硫塔的基础上增加了两层水洗喷淋层，将除雾器优化为三层屋脊式，增高脱硫塔塔体等升级改造。以上改造措施的落实，使得锅炉烟气实现了达标排放。
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