2022年11月第25卷第21期
China Management Informationization
Nov.,2022
Vol.25,No.21基于数字化转型的高校财务信息化建设思考 江小琴
（江苏师范大学 计划财务处，江苏 徐州 221116）
［摘 要］随着数字技术的快速发展，高校财务信息化建设面临着巨大的机遇和挑战。文章首先指出高校财务信息化发展过程中存在的信息化建设顶层设计缺失、数据集成和信息共享程度低以及复合型会计人才培养滞后等突出问题，进而提出总体建设思路，即高校需逐步构建财务核算和财务服务系统、预决算系统、财务决策支持系统，实现财务预算、核算、决算和财务决策的流程化、信息化，最后给出建设路径和建议，采取统一数据标准，优化业务流程，强化人才培养等举措，以期为高校财务管理向业财深度融合的数字化阶段迈进提供转型路径。 ［关键词］数字化转型；高校财务；信息化
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2022.21.018
［中图分类号］F810.6；F232 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2022）21-0062-04
珍珠岩助滤剂0 引 言
随着国家公共财税体制改革的逐步深入，高校朝着以提升质量为核心的内涵式发展阶段转型。高校经济活动日益复杂，高校财务管理面临着办学经费来源sent协议
［收稿日期］2022-06-15
［基金项目］中国教育会计学会高师分会项目“智慧校园视域下J大学财务信息化建设研究”（GS2019Z03）；江苏省高校哲社项目“基于公众平台的高校财务服务创新研究”（2019SJB968）。
［作者简介］江小琴（1983— ），女，江苏徐州人，硕士，高级会计师，主要研究方向：高校财务管理与信息化。多元化、跨校区办学、预算管理精细化、财务信息需求多样化与财务信息共享程度低、面向用户的个性化数据需求服务能力薄弱等新形势和新问题，这些对传统的高校财务信息化模式带来了巨大的挑战［1］。
新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，数字技术快速发展，为推动高校财务信息化进程提供了重要契机。习近平总书记强调：“我们要乘势而上，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级”［2］。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出了“加快数字社会建设步伐，建设数字强国”的新要求。《会计改革与发展“十四五”规划纲要》也
人员保持谨慎，从定期更换强密码、不随意点击可疑文件做起，保证财务数据安全。
2.5.2落实信息系统应急管理机制
为提升财务信息系统应急管理水平，确保财务信息系统安全、平稳运行，财务部门要制定财务信息系统应急管理办法，编制、评估信息系统总体应急预案和各项专项应急预案，定期进行培训和应急演练，并根据演练情况进行总结、改进。应急管理工作要明确岗位责任，细化工作流程，确保突发事件发生时能迅速、准确处置，减小事件影响。
3 结 论
高校要审慎处理财务信息化建设中，在资源配
置、项目建设、队伍建设、数据治理、网络安全方面涉及的矛盾关系，立足当下，着眼未来，充分发挥不同主体的积极性，统筹兼顾，推动财务信息化建设高质量发展。自行车防盗架
主要参考文献
［1］教育部.教育部关于加强新时代教育管理信息化工作的通知（教科信函〔2021〕13号）［Z］.2021.
［2］廉永生，崔玉良，王智博. 高校财务信息化建设存在的问题及对策研究［J］. 商业经济，2017（1）：176-178.
［3］蒋广学.高校校务数据治理的实践探索与理论探讨——以北京大学为例［J］.北京教育：高教，2021（4）：8-11.
会计信息化
指出“积极推动会计工作数字化转型步伐”。
如何运用现代化信息技术手段，抓住“大智移云物区”发展的机遇期，建立基于数字化转型的财务信息化集成系统，提升高校财务信息化水平，对于满足高校在科研经费监管、预算绩效评价和战略决策支持等方面的管理需求，推动高校财务由传统的核算型向管理决策型转变，实现高校价值管理和绩效提升，具有重要的现实意义［3］。
1 高校财务信息化发展的现状及存在问题分析
当前，高校财务信息化发展在经历了基于单机版的电算化核算阶段后，正处于基于局域网的财务集成软件阶段，少数高校正在向基于互联网的财务业务深度融合的数字化转型阶段迈进［3］。受制于高校公益性发展目标的影响和长期以来的效率成本意识淡薄的局限性，我国高校财务信息化程度远远落后于大型企业单位，大多数高校财务信息化建设尚处在第二阶段。总体而言，信息化程度较低，财务管理职能仍以核算为主，财务人员的日常报销等数据录入工作繁重，业务流程不顺畅，数据共享性差，信息传递方式落后，无法达到高校财务管理制度化、流程化、信息化等要求［3］。
1.1 信息化建设顶层设计缺失
目前，高校在信息化建设过程中，尤其在建设初期，缺乏系统规划和顶层设计，没有站在服务学校全局发展的高度，综合考虑信息化建设的总体思路和框架。以J高校为例，学校的财务、教务、人事、学工、科研、资产、后勤等信息系统在建设初期，均以本部门的业务需求为中心构建，对部门、人员、项目等要素进行编码，缺乏总体规划，没有统一的数据编码规则［4］。不仅造成数据的重复冗余，而且数据的输入、输出缺乏统一的标准，导致建设后期各个业务系统的对接协同困难，数据共享效果差，无法实现跨系统的数据读取。同时，各个信息系统在设计实施过程中未能与内部控制建设要求统筹考虑，实践中无法与内部控制具体流程进行有效衔接，可能导致无法利用信息系统实现对经济活动的有效控制和监督。
1.2 数据集成和信息共享程度低
高校内部各个系统之间融合互通性差，信息孤岛仍然存在，严重影响业财深度融合，直接制约着财务管理水平和服务能力的提高。J高校财务处内部已经稳定运行的后台管理系统有预算系统、账务处理系统、学生收费系统、工资酬金系统、票据管理系统等，面向客户端的前台服务系统有网上预约报账和投递柜系统、财务综合查询、缴费平台、支付宝缴费大厅、等，账务系统外部对接银联无现金支付系统或国库支付系统，初步解决报销难、排队长、等待久等问题，实现“7×24小时”网上预约报账，报销单据就近投递，师生少跑路、不排队，实时跟踪单据进程，短信提醒退单。然而，财务相关业务系统内部仍存在着预算系统电子化程度不高、报销单据网上签批未实现、科研经费管理方式落后等问题，财务内部各系统亟待整合和优化升级。财务内部系统与校内的教务、科研、人事、资产、学工等业务部门管理系统也没有互联互通，相关管理信息系统功能分散，来源多样，建设水平、数据质量参差不齐，信息化价值没有充分体现［1］。因此，J高校的信息化建设目前需要向“高效、协同、统一、集成”的业财融合阶段迈进，建立一体化业务服务系统，消除部门之间的信息孤岛现象，提升学校教学与科研服务水平。
1.3 复合型会计人才培养滞后
信息化建设离不开人才的培养和支撑。大部分高校的财务人员知识结构较为单一，对新兴的网络技术知之甚少，运用信息技术手段来提高工作效率和服务水平的能力不足，工作创新度不够，不能及时、快速地提供精准的财务数据，满足多样化的决策需求。而单纯的技术开发人员普遍对财务的业务流程
不了解，也缺乏财务业务处理的实践经验，影响财务人员和技术人员的沟通效率和信息化建设工作的推进［1］。铁氧体电感
J高校财务处人员年龄结构和能力结构均不甚理想，严重影响信息化建设进程。从年龄结构上看，现有人员50岁以上的占比超过50%，队伍老化问题突显，后备人才储备不足。从能力结构上看，现有人员知识储备单一，财务人员的管理素养、沟通能力需尽快提升。新入职的人员工作经验不够，综合能力相对较弱，老员工习惯按照以往经验开展工作，学习能力和创新性相对不足。同时，系统的管理与维护工作由财会人员兼任，没有专门的信息系统管理员，工作实效性较差。
会计信息化
2 高校财务信息化建设的目标和思路
当前是“大智移云物区”等信息技术快速发展的时期，高校正在向基于互联网的业财深度融合的数字化转型阶段前进，要打破各个系统之间的信息壁垒，建立一站式财务决策支持系统，实现财务预算、核算、决算和财务决策的流程化、信息化和科学化，提高财务运行效率，助力学校高质量发展提供辅助决策支持［5］。结合J高校实际，可从三个方面开展系统建设。
2.1 财务核算和财务服务系统的构建
在财务核算和财务服务系统中，构建集收入、报销和查询、咨询服务于一体的集成化系统。第一，构建一体化的收入管理系统，该系统包含财政拨款、行政事业性收费、科研和社会服务收入、捐赠收入等各类收入来源，整合统一收费平台、合同系统、银行电子回单系统、电子票据（财政票据和增值税发票）管理系统等财务内部系统，同时对接科研经费管理系统、社会培训服务系统等，最终形成融合同审批、立项、收入确认、开票、入账分配、支出、跟踪反馈为一体的全口径收入管理系统，实现对收入的全流程管控。第二，建设基于网上预约的物流化报账系统，该系统对接前端的政府采购平台、中端的账务处理系统和终端的电子档案存储系统，广大师生可以从电脑或手机端登录网上预约报账系统，通过报销单据智能识别、业务自动采集、数据智能填报、预算额度自动控制、移动在线审签、自动分单财务审核、财务在线入账、银联在线支付、电子档案在线归档等全流程在线处理，以期实现无纸化、不见面审批的智能报账的物流化闭环管理。第三，建立一站式财务服务系统，将财务综合查询比如工资酬金、科研经费到账、缴欠费、借还款，财务业务办理比如预算调整、预开票据申请、科研项目结项、师生信息变更、学费证明开具、学籍信息变动，和财务业务咨询比如经费报销、个税扣缴、费用缴纳、票据开具等等，由传统的线下办理，通过技术手段例如电脑端和、校财帮智能App等手机端服务平台，转入线上服务，力求打破时空限制，为广大师生提供更加便捷高效的校园工作、学习和生活的智能交互体验，真正实现“数据多跑路，师生少跑腿”。
2.2 预算和决算系统的构建
基于前期会计核算相关系统成熟的应用环境，以学校事业发展战略为导向，构建预算和决算系统。首先，建立项目库管理机制，将项目的申报、评审、立项、拨款、预算执行、监督控制、预算绩效评价、结果应用等流程层层打通，强化项目的流程管理。其次，构建全面预算管理系统，预算框架的制定应贴合学校发展与改革的实际，并考虑财务管理发展新要求，也可根据形势变化，灵活调整预算分类和相关功能模块，方便进行后续决算分析和下一年预算的拨付，实现预算申报、编制、调整及批复、执行、控制、决算及绩效评价全流程的信息化，增强预算刚性和内部控制建设实效性。最后，全面预算管理系统对接会计核算相关系统，形成预算、核算、决算之间闭环式的财务信息化体系，为后续搭建财务决策支持系统奠定基础。
2.3 财务决策支持系统的构建
财务决策支持信息系统，这是财务信息化建设的高级阶段，也是会计数字化转型的重要节点。通过对高校海量的财务与非财务数据进行数据挖掘、清洗、转换和汇总分析，以可视化形式多维度直观展示高校的财务运转状况，面向不同类别用户提供个性化的数据需求分析，在预算绩效评价、财务风险评估、投资筹资等方面为高校管理层提供一站式决策支持。
3 高校财务信息化建设的路径和建议
3.1 统一数据标准
《会计改革与发展“十四五”规划纲要》明确指出，“做好会计工作数字化转型顶层设计，修订《企业会计信息化工作规范》，将会计信息化工作规范的适用范围从企业扩展至行政事业单位，实现会计信息化对会计核算流程和单位业务活动的全面覆盖。研究制定涵盖输入、处理和输出等会计核算全流程、各阶段的统一的企业会计数据标准［6］。”因此，高校应根据中长期发展战略目标，成立财务信息化领导小组，将财务信息化统筹纳入到高校总体信息化规划中，做好信息化建设的顶层设计，并建立统一的会计数据标准和编码规则，实现数据获取、处理、使用、维护和分析的标准化和规范化，方便共享共用。以J高校为例，学校应设立数据的归口管理部门，协调财务、教务、人事、学工、科研、资产、后勤等信息系统使用单位，推进数据的标准化治理，对部门、人员、项目建立统一的编码规则和不同软件系统间的数据传输规则，明确各个部门
会计信息化
对相应数据字段的维护责任，加快各个业务部门之间系统的互联互通和信息共享，为推动业财深度融合创造必要条件［4］。
3.2 优化业务流程
财务信息化建设需要科学规范的流程整合和优化。为提高财务运行效率，高校可以根据预决算管理、资金管理、资产管理、采购管理、项目管理、合同管理、所属法人单位管理等经济活动类型来梳理相
关的业务流程，厘清业务流程涉及的各相关部门、人员的岗位权限和职责，明确各业务流程的关键环节和风险点，分析寻可以优化组合的节点，并将信息技术手段运用到这些关键控制点上，使得业务处理更加规范、科学和高效，实现流程信息化［4］。
在优化业务流程阶段中，首先，需要进行财务规章制度的梳理和修订，或者重新制定发布。流程依制度而设定，制度因流程而落地。J高校目前财务规章制度更新不及时，现行的财务制度较为陈旧，不能适应财务管理发展的新形势，也不能更好地适应教学、科研管理的新变化，协同督促相关业务部门完善制度建设的力度仍不够，因此，当务之急是建立健全财经制度，然后进行流程梳理和优化，这样才能构建起管理制度化、制度流程化、流程信息化的财务管控体系［4］。其次，优化流程时应严格执行授权审批程序，坚持不相容岗位相互分离原则，建立各个岗位之间相互协同和制约的工作机制，保障信息系统的安全使用。
3.3 强化人才培养
在高校财务改革进程不断加快的新形势下，财务管理的内涵日益丰富，财务职能也不断拓展，对财会人员提出了更高的要求。信息技术的发展和运用，使得财务人员从传统繁复的核算工作中解放出来，推动财务人员由传统核算型向管理决策型转变，造就一批综合能力强的复合型会计人才对于财务工作向数字化转型至关重要［7］。所以，高校应创新财会人员培养模式，强化岗位培训和继续教育，注
重计算机网络技术、管理会计、成本会计等课程的应用培训。财务人员自身要尝试培育跳出财务看财务、做财务的眼界和格局，一方面，要丰富财会专业知识，另一方面，要拓展综合管理技能，主动运用信息技术分析解决问题，提高财务工作效率和沟通协调能力、数据分析能力、辅助
决策能力，为加快会计数字化转型，提升财务信息化水平提供组织保障［8］。同时，为实现业财融合，需加强组织的跨部门业务协作，必须打破原有的、固定的组织架构模式，根据需要适时组建灵活多变的业财团队，最大限度地发挥财务人员的组织价值，为学校事业发展提供高质量的财务保障。
4 结 语
当前，大数据、人工智能、移动互联网、云计算、物联网、区块链等信息技术的迅猛发展给高校财务管理带来了巨大变革，对于高校财务信息化而言，既是挑战，也是机遇［3］。高校应根据会计改革与发展“十四五”规划纲要的要求，继续转变思想、创新管理方法，运用新兴技术强化数字化支撑方式，加快会计人员向管理决策方向的转型，助推会计人员提升管理素养，培养造就高水平会计人才队伍，逐步实现会计职能的内外拓展升级［6］。同时，应落实财务信息系统的安全保障举措，注意防范诸如遭遇黑客攻击、工作人员人为篡改数据等导致的财务数据不准确、数据丢失或毁损等各类风险，减少或消除财务信息系统存在的安全隐患。
主要参考文献
［1］曾娟. 智慧校园背景下XT大学财务信息化建设问题研究 ［D］.湘潭：湘潭大学，2016.
［2］习近平.国家中长期经济社会发展战略若干重大问题［N］.
简易升降平台人民日报，2020-10-31（1）.
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［5］董淼.基于区块链技术的高校智能财务系统架构研究［J］.
装配平台会计之友，2020（12）：157-161.
［6］财政部.会计改革与发展“十四五”规划纲要［N］.中国会计报，2021-12-03（3）.
［7］杨涛，辛清泉，王立新. 我国高校财务信息化实践的变迁及其解释：以C大学为例［J］.财务与会计，2021（16）：20-24.［8］陈媛.智慧校园下财务信息化体系建设探析［J］.征信，2021 （8）：89-92.
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