532 | 全国电力行业优秀管理论文集（2016）
国
网山东电力紧密结合智慧城市建设契机，依托智能电网资源，以推动互联 网与公共服务领域的深入融合和创新发展为出发点，积极履行央企社会责任，创新“五化”管理模式，建立了“便捷互动、经济高效、全面覆盖、可持续运营”的电、水、气、热四表合一采集的建设应用体系，服务智慧城市建设、满足智能用能需求。 实施背景
落实国家智慧城市发展战略，提升全社会智能用能服务水平的需要。去年以来，国家陆续出台了《关于
推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》、《关于促进智能电网发展的指导意见》等政策文件，智慧城市建设已写入总理工作报告，上升为国家战略。另一方面，作为智慧城市重要组成部分的智能用能服务，由于电、水、气、热分属不同行业管理，绝大部分仍停留在机械表计、人工抄表、坐收服务阶段，自动化水平迥异，服务体验参差不齐。政府难以科学制定节能降耗决策和减排策略；部分水、气、热企业受限于企业效益，管理手段有限，损耗成本较大；客户无法获取高效、便捷、灵活、互动用能服务。因此，迫切需要建立统一的“互联网+”服务平台，落实智慧城市发展战略，提升全社会用能服务水平，降低公共事业综合运营成本。
落实电网“十三五”发展规划，实现电网企业可持续发展的需要。与水、气、热相比，电网企业在管理模式、运营基础、技术储备、资金保障等方面具有明显优势。如何充分利用数据采集和营销服务网络资源优势，更好地发挥集约管理作用、深入挖掘数据价值、创新经营服务模式、拓展用能服务份额，增加企业经济效益，是电网
企业“十三五”期间迫切需要解决的重要问题。
用电信息采集应用成效显著，具备开展用能信息一体化采集创新的基础。山东电力已于去年实现了全省3820万客户用电信息采集的全覆盖，开发了功能丰富的系统主站，可实时采集、分析各类客户电量、电流、电压、异常信息，并提供查询、报修和用电、节能等多项服务；构建了“10分钟缴费圈”，客户可通过供电营业厅和多种电子平台查询、缴纳费用；从覆盖范围、功能保障 保安单元
和服务网络三个方面为一体化智能用能服务奠定了坚实基础。
主要做法
缓冲块山东电力以推动互联网与公共服务领域的深入融合和创新发展为出发点，创新实践五化管理模式。
夯实规范化运作基础，实现管控手段创新。一是构建“横—纵”两个维度的责任保障体系。横向与水、气、热企业联合成立项目工作组，明确责任分工和业务界面。纵向将四表合一建设置于企业发展的重要战略地位，采取层级管理与扁平化管理相结合的方式，从沟通合作、建设数量、接入比例和应用成效四方面逐级考评，并纳入对标体系，做到责任、压力、监督、考核“四到位”。二是优化工作流程，明确了前期准备三步走（方案制定、技术探讨、工程立项）、建设施工三步棋（施工设计、线路架设、装置安装）、功能应用三步曲（模块设计、功能测试、数据应用）的建设要求。三是严格里程碑计划，严格责任考评，严格层层交底，严格施工管理，从设备安装、现场施工、档案维护、竣工验收四大方面规范工程要求，确保计划实施、施工标准、功能实现、指标评价“四统一”。
移相电路电、水、气、热
四表合一采集建设运营实践
对等网线文/国网山东省电力公司 蒋斌 刘继东
空转锁
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营造协同化共赢环境，实现合作方式创新。一是争取全面的政策支持，紧密结合智慧城市建设的有利契机，积极与省经信委、住建厅、质监局进行汇报交流，将采集建设纳入省《住宅小区供配电设施建设标准》；市、县公司汇报272次，济宁副市长批示“机会来之不易，必须全力支持”，青岛、威海市长参观试点小区，枣庄、莱芜促成将四表合一纳入智慧城市建设范围。二是主动开展对外沟通交流，以协同跨行业发展、节约全社会资源为切入点，全面介绍技术方案，明确战略合作内容和协同措施；促成新装环节全部采用智能表计，从源头上落实可采集条件；充分发挥技术优势和建设经验，与协作企业共同制定方案、共同勘查现场、共同实施工程；建立信息共享机制，同步推送采集数据，每日交互新装客户档案和基础信息。三是优化分工协同，会同运检、发展召开分析会，强化业扩、营业、计量工作协同，将关口前移至业扩报装；完善施工标准，以新建小区为重点，注重规模效应，确保新建接入一步到位，避免为完成任务而形成一次性工程。
统一一体化采集要求，实现技术方案创新。一是借鉴云数据管理技术，拓展12项功能，通过改造终端功能、主站系统，将电网营销业务应用系统作为统一的展示共享平台。二是创新技术方案，电表采用RS-485技术，满足大数据量承载需求；水、热表采用M-BUS 方式，简化布线并解决电源问题；气表采用微功率小无线模式，组网灵活并保证用气安全；四类表计通过自主研发的接口转换器，共享系统设备和信道资源，控制改造成本、提升安装效率。三是改造通信模块架构，在国网规约基础上，实现上层通讯协议扩展，统一通信标准，打破了行业间壁垒，进一步巩固技术话语权，也为后续实现行业信息互联争取了主动权。
实施差异化服务策略，实现服务内容创新。梳理客
户需求，细分服务市场。对政府机关，提供不同区域、不同能源使用比例、结构、波动、差异分析，为制定节能降耗政策、调整减排策略提供数据来源；分析数据间潜在联系，综合判断、对比用能消费，为全面掌握用能情况及地区间差异，制定阶梯分档政策提供决策依据。对协作企业，实时统计设备运行状态和数据采集情况，提供异常明细，为采集运维和质量管控提供基础参考；灵活统计、分析各类能源供应、销售和损耗等信息，为配置损耗模型、加强能耗管理提供可靠依据；提供代抄代算服务，实现表码信息远抄和费用核算。
探索可持续化发展模式，实现商业运营创新。按照
“互联网+”思路，利用用能信息大数据，拓宽服务渠道及收入来源。一是以济宁为试点，与当地水务公司签订了水表代抄协议，提供运行维护、远程自动抄表、现场补抄、能耗分析等有偿服务，水务缴纳12元/户年代维代抄费。二是利用已有缴费资源（营业厅、自助缴费终端、社会化代收网点）和电子化缴费方式（、支付宝、95598网站、电e 宝）代收水、气、热费。
取得成效
推动公共事业行业技术革新，引领智能用能服务发展方向。一是将电网成熟的信息采集及应用技术方案、标准设计和通信规约推广至其他行业，为后续实现跨行业互联互通、引领技术发展方向奠定基础。二是有效提升了水、气、热行业自动化采集和服务水平，已实现15万块表计的远程集抄，大幅提升了抄表及时率、准确率和客户满意率。三是有效整合用能服务，提升用能监控水平和政策决策的针对性，减少基础设施重复投资、降低公共设施运营成本。
医用手套取得显著管理经济效益。一是示范效应带动推广应用，济南、淄博、烟台、莱芜等城市的水、气、热企业主动要求开展合作，预计2016年底建设应用规模将突破50万户，继续保持全国领先。二是实现了用电信息采集系统向用能信息采集的功能转变，统一了服务平台，为智能用能提供可靠支撑。三是扩大收入来源，摊销通信成本和运维支出，减少能源损耗，有效提升经济效益。据测算，如全省推广50万户，可减少主站开发费600万元、安装调试费1.2亿元，每年还可减少运维费及流量费近2000万元。后续通过数据综合利用及其衍生软件、APP 应用，拓展增值业务领域，拓宽企业服务范围，经
灵活统计、分析各类能源供应、销售和损耗等信息，为配置损耗模型、加强能耗管理提供可靠依据
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