文章属性
∙【制定机关】昭通市人民政府 铌高
∙弧形门【公布日期】2012.03.13
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∙【字 号】昭政发[2012]34号
∙【施行日期】2012.03.13
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】会计
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昭通市人民政府关于加快发展天麻产业的意见
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（昭政发〔2012〕34号）
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
昭通是世界上最主要的天麻原产地之一，天麻产业是昭通独具特的一大优势产业。为认真贯彻落实省委、省政府关于建设“绿经济强省”和发展高原特农业的一系列重大战略部署及《中共昭通市委昭通市人民政府关于加快推进农业产业化发展扶持农业龙头企业的实施意见》（昭发〔2011〕25号）精神，努力把天麻产业培育成为推动全市经济社会持续较快发展的重要支柱产业，特提出如下意见。
一、加快发展天麻产业的重要意义
（一）加快发展天麻产业是实现富民强市跨越发展的需要。天麻产业开发潜力大、涵盖范围广、产业链较长、就业空间广、带动能力强，是涉及一、二、三产业的复合型产业体，也是“朝阳产业”。昭通作为全国品质最优的天麻种植核心区域，加快发展天麻产业，有利于加快转变经济发展方式，调整优化经济结构和农业内部结构，推动全市经济社会又好又快发展；有利于把昭通生物资源优势转化为经济优势，走出一条符合昭通实际、具有 昭通特的产业发展道路；有利于加快现代农业发展进程，增加农产品附加值，拓宽农民增收渠道，增强农村自我积累和自我发展能力。
（二）加快发展天麻产业具备良好的基础条件。通过各级各部门的共同努力，全市天麻产业逐步迈上了加速崛起、不断壮大的发展轨道。2011年，全市天麻种植面积达2.3万亩，出产鲜天麻330万公斤，创造产值2.42亿元，具备了进一步发展壮大的良好条件。同时，“昭通天麻”成功获得了国家地理标志产品认证和地理标志证明商标注册，天麻“两菌”（蜜环菌、萌发菌）研发取得了积极突破，人工仿野生规模化种植技术渐趋成熟，以成药为主的天麻精深加工发展势头良好，知名度和市场竞争力明显提升。
（三）加快发展天麻产业面临难得的历史机遇。长期以来，国家和省高度重视生物医药等战略性新兴产业的发展，省委、省政府把“南三七、北天麻”一并纳入了“云药”产业的重要组成部分，制定了相应的政策措施，并加大了基地建设、医疗应用研究等方面的扶持力度，进一步为昭通天麻产业发展提供了有力支撑。随着新一轮西部大开发、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划等一系列发展战略的深入实施，加快发展昭通天麻产业将会迎来更大的历史机遇。特别是在人们更加关注生活质量、更加关注健康水平的背景下，天麻的药用价
值、保健功能逐渐被越来越多的人所认识，天麻产品的受欢迎程度越来越高，将为昭通天麻产业发展打开广阔的市场空间。
二、加快发展天麻产业的总体要求
（四）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，以特有的野生天麻种质资源为依托，以促进农民增收为核心，坚持政府主导、企业主体、市场运作、众参与的理念，按照“221”（建好两个基地、两个中心、一个产业园区）的工作思路，着力抓好标准化种植示范基地、菌材林基地、“两菌”和良种繁育中心、“中国?昭通国际天麻交易中心”、天麻产业园区的规划和建设，努力把昭通建设成为全国最优的有机天麻产品基地、全国最大的天麻加工基地、全国最大的天麻交易市场，使天麻产业成为昭通最具竞争优势、最具市场影响力、最具辐射带动力的支柱产业。
（五）发展步骤
第一步：近期（2012－2014年），打牢基础期。全市天麻种植面积达到5万亩，种植业产
值达到20亿元，加工产值达到40亿元。重点抓机构、政策、规划、科技、菌种和品牌体系建设。天麻产品的开发方向以食品为重点，保健品、药品并举。
第二步：中期（2015－2020年），加快发展期。全市天麻种植面积达到10万亩，种植业产值达到50亿元，加工产值突破100亿元。在科技支撑、园区支撑、市场支撑的基础上，天麻产品的开发方向以保健品为重点，食品、药品并举。
第三步：远期（2020年以后），产业成熟期。面积稳定在10-15万亩，种植业产值达到70亿元，加工产值达到150亿元以上。天麻产品的开发方向以药品为主，食品、保健品并举。
（六）基本原则
1. 坚持依托基地，发挥整体优势。根据地理、气候条件和资源禀赋，突出比较优势，规划建设若干天麻产业基地，集中打造昭通天麻品牌。
2. 坚持政府主导，实现统筹发展。强化政府职能作用，完善政策体系，建立激励机制，加大扶持力度，促进天麻产业持续较快发展。
3. 坚持市场运作，合理配置资源。充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励和引导社会资本、民间资本参与天麻产业开发，促进资源的合理配置。
4. 坚持龙头带动，促进规模发展。积极搭建平台，大力培育和扶持以天麻为主营业务的龙头企业，推动天麻产业向专业化、一体化方向发展。
5. 坚持科技创新，提高产业效益。依托各类科研机构和生产加工基地，加强天麻产业原始创新和集成创新，推动天麻生产向集约高效型转变。
6. 坚持可持续发展，建设生态文明。重视生态环境保护，加大天麻菌材林的培育力度，真正把天麻产业建设成为资源节约型和环境友好型产业。
三、加快发展天麻产业的工作任务
（七）合理统筹，科学编制发展规划
1. 建立完善规划体系。2012年要在完善市级天麻产业发展总体规划的同时，围绕天麻种植、加工和销售等主要环节，重点抓住标准化种植示范基地、菌材林基地、“两菌”和良种
繁育中心、“中国?昭通国际天麻交易中心”、产业园区等建设，实地开展调查研究，充分借鉴外地先进经验，加快完善产业发展规划体系，切实为做强做大天麻产业提供科学可行的规划指导。根据市级规划总体部署，相关县要一并推进，及时完成。
2. 合理确定区域布局。抓紧对天麻产业进行全面调查和深入论证，科学划分天麻种植适宜区、基本适宜区和不适宜区。按照在最适宜区发展天麻的要求，以“一中心、两重点、四补充”进行区域布局。即：以彝良县小草坝为中心，彝良县最终发展到6－8万亩；以镇雄县、威信县为重点，最终发展到4－6万亩；以盐津县、永善县、大关县、绥江县为补充，最终发展到2－3万亩。
（八）规范管理，大力建设产业基地
1. 推行基地有计划种植。按照基地化、规模化、集约化、产业化要求，实行天麻种植总量控制和有计划种植制度，积极推行以销定产，促进天麻种植规模数量与质量效益同步提升。市天麻特产局负责下达年度种植计划，相关县负责分解完成生产种植任务。2012年，全市新增天麻种植面积2.7万亩，其中，彝良县2万亩、镇雄县4000亩、威信县1000亩，盐津县、大关县、绥江县、永善县各500亩。市对县的考核，按照种植进基地的要求，只考
核规划种植的天麻基地。
2. 建设标准化种植基地。集中各方力量，整合各类资源，积极推广国家GAP认证标准，进行标准化种植，着力抓好示范建设，办好样板，提高基地建设水平。坚持把有林地、懂技术、善管理、会经营的种植能手作为扶持对象，促进天麻生产向资源丰富、管理水平高、技术力量强的产区集中，带动天麻产业规模化生产、基地化发展。从2012年起，新增种植面积全部向基地集中，未进入基地的，不予补助。基地要按照“五必须、五有”（必须建在最适宜区、必须相对集中连片达到500亩以上、必须使用统一的乌天麻良种和“两菌”、必须建立天麻种植协会（合作社）、必须实行林麻间种，有种植许可证、有菌材林保证、有龙头企业带动、有技术支撑、有无公害认证）标准进行建设。
3. 建好示范样板。各县要按照“五必须、五有”的标准，建设示范样板。彝良1000亩，镇雄1000亩，威信、永善、大关、盐津、绥江各500亩。
4. 建设良种繁育和“两菌”生产中心。加快推进天麻良种繁育产业化，以彝良小草坝为重点，规划建设天麻良种繁育中心，突出抓好以乌天麻为主的良种繁育体系建设。切实加大“两菌”种质资源的保护和研发力度，整合现有优质“两菌”生产资源，建立优质“两菌”生产
中心，扶持建设2－3户起点高、规模大、科技含量高的标准化菌种厂和良种繁育企业，推进良种和“两菌”繁育产业化生产。要坚持走市场化运作的道路，加快推进天麻良种、“两菌”的市场化、产业化进程。
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