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N Jul. 2016 July 169
特种设备涉及到生命和财产的安全、危险性较大，因此，必须履行好相关职责，将特种设备安全管理作为安全生产的责任主体来抓，要建立起特种设备安全生产责任制，落实好特种设备安全管理制度，落实好安全责任人，并把特种设备安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，并增强各级管理人员的责任心，使特种设备安全管理工作既做到责任明确，又互相协调配合，共同努力把特种设备管理工作真正落到实处。 一、特种设备的含义
安息香乙醚特种设备主要是指压力容器、起重机械、客运索道和大型游乐设施等涉及生命安全并且危险性较大，但是在现代生活中又必不可少的设备。特种设备在我国经济发展与日常的生活中发挥着十分重要的作用。然而特种设备在给人们的日常生产与生活带来便利的同时，也存在着巨大的危害性。特种设备通常都是在高压与高温下运行的，有时甚至在超负荷情况下使用，因此，一旦出现疏忽将会引发各种各样的安全事故。例如设计不科学、未进行定期检查与维护、管理制度有问题以及安全防护措施未落实到位等。若 特种设备出现安全事故，则很有可能出现重物坠落、有毒气体的泄漏，更严重的甚至会发生爆炸，这些都严重危及了人们的生命财产安全，轻者会导致企业的停产倒闭，重者将会给整个社会和国家带来重大的损失。
二、特种设备存在的不安全因素及主要原因
特种设备的设计或用于制造特种设备的材料不符合安全卫生技术要求。其原因主要是一些小型生产厂家对特种设备的标准理解不准或国内相应标准相对国际标准的滞后、不完善，个别制造和安装单位没有经国家有关部门生产许可或安全认可，不具备相应资质等。使用单位在特种设备维修和管理上存在漏洞，监控、预防事故及安全防护的措施不够完善。没有开展预测工作，没有进行事前的系统安全评价，工作重点是处理已发生的事故，而忽略了从使用、维护阶段就开始抓安全。侧重于追究人员的操作责任，只抓“违章”而忽视了创造本质安全。使用单位作业人员安全意识淡薄，业务素质低下，无证上岗、违规操作，很容易造成一些机械性或非机械性危险。
三、特种设备安全管理工作的主要对策
现在，随着社会的发展，特种设备频繁的出现在人们的生活之中，而关于特征设备的危险事故也严重的危害到人们的生活安全和社会的健康发展。对于如何开展特种设备的安全管理工作，已经成为使用单位的重中之重，也成为了社会共同关注的焦点问题。
（一）在使用单位内部进行关于特种设备安全管理工作的明确职责划分。让各个管理部门、使用部门及其相应的负责人清楚自身的责任，并且建立相应的法律规章制度进行管理。另外让各个部门明确责任主体并且安音箱布
全监督管理部门要进行定时或者不定时的安全监督和检查工作，并且依照检查结果采取相应的奖励和惩罚措施，还有在必要的时段要进行事故的责任调查分析。最后，监督管理部门要严格查询《特种设备作业人员资格证书》，定期对特种设备的管理和使用人员进行培训工作和安全思想教育工作，避免出现无证上岗事件的发生，在人员上岗工作之前也要对工作人员进行考核，避免一些浑水摸鱼的事情出现。还有，办理特种设备的注册登记手续，按照特征设备的工作操作流程进行操作制定常见危险事故的应急措施和救援方案，在必要的情况下，可以进行事故的救援预演。
（二）使用单位在进行项目工程的安全设备实施过程中，务必经过相应的上级安全监察部门的审批和验收。对于特种设备的选择，使用单位的管理部门要依照不同的生产厂家进行性价比方面的实验论证和比较，然后在上级安全监督部门的监督下进行最终确定。最后，关于特种设备的维修以及技术更新工作，应由生产厂家和相关的专业技术人员进行。在使用的时候，必须要通过特种设备检验检测机构的检验才能够投入使用。真空集热管
（三）使用单位要以《安全生产法》和《特种设备安全监察条例》为基准，建立完善的安全管理制度，并且要严格执行，保证设备的安全运行。
（四）对于特种设备的安全技术档案，要进行长期保存，严格管理。这里面包括特种设备的出厂资料和文件，以及相应的技术原理和图纸，还有在使用过程中的定期质检报告和维修报告或者记录等等。
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在特种设备的安全管理中，加强风险评价也是一种有效的辅助手段，通过这一方法得到的相关结论将有助于特种设备安全管理机构准确的掌握设备的安全状况，从而降低其形成错误决策的几率。而检验检测机构是进行风险评价的主要执行机构之一。检验检测机构作为我国质检总局下属的执行行政许可职能的事业单位，具有专业性强，人员、设备充足等优势。目前国家正在推动检验检测机构的改革，鼓励检验检测机构联合重组，进一步扩大检验机构的规模，优化检验资源的配置。逐步形成以“国家检验机构为龙头、省级检验机构为骨干、市级检验机构为基础、行业（企业）检验机构为补充”的检验机构布置格局。检验检测机构应充分利用这一契机，重新整合人力资源、设备资源、技术资源、财力资源等各种因素，采取联合重组和规模化发展的途径，推进检验机构的改革创新，实现做大、做强、做优的目标。这样可以在很大程度上弥补当前特种设备管理人员数量少、专业性差、安全意识不强等弱点，为保障特种设备的安全运行做出更大的贡献。
（作者单位：汉中市特种设备检验所）
特种设备存在的不安全因素及主要原因分析探讨
李 鑫
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