地方政府融资平台公司的现状及风险防范作者:应静飞来源:《职工法律天地·下半月》2014年第09期异形耐火砖
地方政府融资平台公司是地方政府通过财政拨款、注入土地及股权等资产设立的,具有政府公益性项目投融资功能,以重点基础设施建设、公用事业建设、非竞争性产业为主要投资对象,并拥有独立企业法人资格的公司实体。y字裤
由于中央实行分税制后,地方的财权和事权不匹配,财权不断向上集中,事权不断下移,地方政府财力增长有限,为了“保发展”、“保增长”、“保民生”,地方经济社会发展的大量资金需求只能依赖于负债,而地方政府不允许举债,地方政府融资平台便应运而生,它的设立是当前体制下政府融资的一种创新。政府融资平台公司兴起于上世纪90年代,平台公司融资支撑了中国大规模的城市基础设施建设,在促进地方经济社会发展、提升政府公共服务能力特别是城市基础设施建设方面发挥了积极作用。
2009年,为了应对国际金融危机的冲击,支持国家4万亿投资计划,地方政府融资规模出现了大幅度增长,地方政府债务渐有不可控之势。由于地方融资平台主要是以地方政府信
用进行担保,必要时辅以财政补贴或还款承诺,因此过高的平台融资给财政和金融体系带来了极大的隐患。所以2010年6月国务院发布了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》,在肯定地方政府融资平台公司积极作用的同时,明确要求地方各级政府要抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务,加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的信贷管理,坚决制止地方政府违规担保承诺行为。
国家不断出台清理、整顿、规范地方政府融资平台文件,目的是为了加强风险的控制和管理。如何健康可持续的发展政府性融资平台公司,不仅关系到财政经济的良性运行,而且关系改革发展稳定大局。那么当前地方政府融资平台主要存在哪些问题呢?这些问题会带来什么样的风险?对于这些风险又如何去防范?本文就地方政府融资平台的现状与风险防范问题作一下探讨看法:
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