三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市创建一流营商环境2022年实施方案》的通知 文章属性
∙【制定机关】三亚市人民政府办公室
∙【公布日期】2022.04.28
∙【字 号】三府办〔2022〕75号
∙烟雾净化【施行日期】2022.04.28
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划
正文
三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市创建一流营商环境2022年实施方案》的通知耐腐蚀热电偶
《三亚市创建一流营商环境2022年实施方案》已经2022年4月21日八届市政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三亚市人民政府办公室
2022年4月28日
三亚市创建一流营商环境2022年实施方案
脱水拖把 为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革，优化营商环境的决策部署，全面落实省委、省政府关于创一流营商环境的工作要求，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，培育和激发市场主体活力，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
以提升市场主体满意度为根本出发点，坚持核心目标、结果、标杆、问题导向，聚焦重点领域和关键环节，突出制度集成创新，推进简政放权更加深入、政务服务更加高效、贸易
投资更加便利、市场环境更加公平、法治保障更加健全、创新创业环境更加优越，形成一系列可复制、可推广的改革创新成果，以“争当领跑者、勇当竞跑者”的工作姿态，在全省营商环境建设中“争创示范、勇树标杆”。
二、主要任务
（一）深化简政放权，让市场主体准入又准营
（1）提升企业开办服务质量，设置企业开办自助服务区，由市政务服务中心组建帮办代办团队，向办事众主动提供企业开办相关的业务咨询和窗口指引服务；市市场监督管理局、市税务局、市社会保险服务中心分别指派一名人员组建培训小组，面向窗口人员定期开展企业开办全流程定期学习培训，制定规范化服务标准，同时加强对三亚崖州湾科技城等重点园区企业开办综窗的培训和业务指导。（牵头单位：市政务服务中心；配合单位：市市场监督管理局、市税务局、市社会保险服务中心、崖州湾科技城管理局；完成时限：2022年6月）
（2）在农产品产业链、物流等行业领域试点“一照多址”改革，对符合条件的企业，允许在营业执照上加载新设立住所（经营场所）的地址，免于分支机构登记。（牵头单位：市市场监督管理局；配合单位：市各相关单位；完成时限：2022年9月）
（3）推进“一业一证”试点改革，在商超、餐饮、便利店、药店、理发店、美甲店、健身馆等行业领域开展试点，将行业准入涉及的多张许可证整合为一张综合许可证，实现“一证准营”，提升行政效能和办事效率。（牵头单位：市市场监督管理局；配合单位：各区人民政府、育才生态区管委会、市各相关单位；完成时限：2022年9月）伯努利方程实验
（4）企业注册登记时同步发放电子营业执照和电子印章，建立健全电子营业执照管理系统，推广电子营业执照、电子印章在市场监管、税务、社保、公积金、商业银行和金融、网络交易等领域应用，使用营业执照作为受理材料的政务服务事项全部支持使用电子营业执照。（牵头单位：市市场监督管理局、市公安局、市政务服务中心；配合单位：市税务局、市人力资源和社会保障局、市社会保险服务中心、市金融发展局、市公积金管理局、市各相关单位；完成时限：2022年11月）
（5）深化工程安全质量保障，根据项目工程性质、规模、技术难度及参建方的信用状况等客观因素对项目进行风险评级，确定质量安全监督检查频次和内容，对于低风险项目实行“一站式”联合监督检查，高效率把控全流程建筑安全及质量。（牵头单位：市住房和城乡建设局；配合单位：崖州湾科技城管理局、中央商务区管理局、市自然资源和规划局、市各相关单位；完成时限：2022年9月）
（6）全面推进“多测合一”，优化整合用地、规划、施工、验收、不动产登记等阶段测绘事项，跟踪省“联合测绘”管理综合信息平台建设进展，依托该平台做好测绘成果的共享，减少对企业测绘次数。切实响应测绘服务市场公平竞争的要求，完善《三亚市不动产测绘资质单位基本信息表》（测绘中介服务超市）。加强测绘成果质量监督检查。（牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：市住房和城乡建设局、市军民融合发展委员会办公室、各区人民政府、育才生态区管委会、崖州湾科技城管理局、中央商务区管理局、市现代服务业产业园管委会、市各相关单位；完成时限：2022年11月）
（7）在重点园区推出工程建设项目“主题式”审批，充分发挥重点园区行政审批权限集中优势，根据工程建设项目类型、投资类别、规模等情况，研究确定高频审批应用场景，减
少审批环节、合并审批事项，提升审批服务效率。推广崖州湾科技城全面取消施工图审查改革经验，在中央商务区试点取消市政基础设施工程施工图审查程序，实行勘察设计质量安全承诺制，并加强事中事后监管。（责任单位：中央商务区管理局、崖州湾科技城管理局；完成时限：2022年6月）
（8）明确带方案出让用地项目适用范围，在用地出让前，先行组织编制项目设计方案，人防、国安等相关部门依职责分别对设计方案进行审查，审定的项目设计方案纳入供地条件。土地出让后，不再对设计方案进行审查，直接办理土地登记、用地规划、工程规划、人防、消防等许可证核发。（牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：各区人民政府、育才生态区管委会、市住房和城乡建设局、市政务服务中心、中央商务区管理局、崖州湾科技城管理局、市现代服务业产业园管委会、市各相关单位；完成时限：2022年9月）
（9）持续提升项目前期审查审批效能。完善《加快推进三亚市固定资产投资项目建设的措施》体系，进一步明确措施实施途径，补充操作流程，动态解决该措施遗漏的新情况、新问题，并严格贯彻落实，加快推动我市固定资产投资项目建设。（牵头单位：市发展和改革委；配合单位：各措施对应责任单位；完成时限：2022年9月）
（二）强化精准服务，提升服务企业效能
3.优化“水电气网”市政公共服务
（10）针对申请水电气网联动报装业务的企业用户，实施“一张蓝图、一网办理、一体踏勘、一次验收”创新工作举措，由三亚市政务服务中心开设水电气网联合报装窗口一窗受理，并提供帮办代办服务、由三亚市住房和城乡建设局组织各相关单位统一联合踏勘、联合验收，进一步减少报装审批环节，压缩审批时间，实现水电气网报装接入环节优化为无外线工程的2个环节（申请受理、施工接入），2个工作日内完成接入（实时完成申请受理、2个工作日完成施工接入），有外线工程的2个环节（申请受理、踏勘审批），8个工作日完成报批（申请受理1个工作日，踏勘设计3个工作日，审批4个工作日）。（牵头单位：市政务服务中心、市住房和城乡建设局；配合单位：市自然资源和规划局、市综合行政执法局、市公安局、市水务局、三亚供电局、三亚中法供水有限公司、三亚环境投资集团有限公司、三亚长丰天然气有限公司；完成时限：2022年6月）
（11）在全市各园区推广三亚崖州湾科技城水电气报装“一站式”（综合窗口）、“两先行”（技术、安装）、“四个零”（零上门、零材料、零审批、零成本）改革，实现水电气报
装业务“一次不用跑”，进一步提升审批效率、提升企业满意度。（牵头单位：中央商务区管理局、市现代服务业产业园管委会；配合单位：三亚供电局、三亚中法供水有限公司、三亚环境投资集团有限公司、三亚长丰天然气有限公司、三亚崖州湾科技城管理局；完成时限：2022年9月）
（12）推进电子印章及电子合同在水、电、气业务办理中的应用，实现企业水、电、气报装线上签订电子合同。（牵头单位：三亚供电局、三亚中法供水有限公司、三亚环境投资集团有限公司、三亚长丰天然气有限公司；配合单位：市住房和城乡建设局、市水务局；完成时限：2022年6月）
（13）持续提升供电可靠性，实现配网10kV可转供率和配电自动化有效覆盖率达100%，进一步提高供电可靠性，全市平均停电时间降至1.5小时内，供电可靠率99.97%以上。（牵头单位：三亚供电局；完成时限：2022年11月）
（14）加快推进5G网络和千兆光网建设覆盖、应用普及、行业赋能，力争入围工信部“千兆城市”。（责任单位：市科技工业信息化局；配合单位：市财政局、市发展和改革委、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、三亚供电局、各区人民政府、育才生态区管委
会、中国移动三亚分公司、中国联通三亚市分公司、中国电信三亚市分公司、中国铁塔三亚市分公司、中国有线电视三亚分公司；完成时限：2022年11月）
4.推进财产登记智能办理
（15）扩大“1小时出证”专窗业务范围，实现企业间房屋及对应土地的不动产转移登记受理、审查、核税、缴费全流程1个环节办结，1小时即办即取。（牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：市住房和城乡建设局、市税务局；完成时限：2022年9月）背景音乐播放系统
（16）建立交房与交证联动机制，将现行房屋工程竣工验收后、不动产首次登记（栋证）之前的流程前置到工程竣工验收备案前，确保完成工程竣工验收备案即具备办理首次登记条件；在完成工程竣工验收备案后20个工作日内，由房地产开发企业组织交房，市自然资源和规划局依申请为购房人办理转移登记（分户证），实现购房人“收房即拿证”。2022年三亚市至少实现1个项目探索开展“交房即交证”。（牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：市住房和城乡建设局、市各相关单位；完成时限：2022年11月）
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