在产品或服务决策完成之后，接着就要决定在何处建造生产或服务设施来制造产品或提供服务的问题。选址是生产运作战略的一个重要内容。本章首先讨论了生产和服务设施选址的重要性。然后，分析了选址需考虑的因素，提出了选址的一般步骤。阐述了选址的评价方法。最后，通过一个案例，描述了一个实际的选址问题。 第一节选址的重要性和难度
设施选址（Facility Location)就是确定在何处建厂或建立服务设施。它不仅关系到设施建设的投资和建设的速度，而且在很大程度上决定了所提供的产品和服务的成本，从而影响到企业的生产管理活动和经济效益。特别是服务设施选址，直接关系到营业额的多少。 对选址问题的研究由来已久。人类祖先对居住的洞穴的选择问题以及始于中国古代的对风水问题的研究其本质都是选址问题。德国经济学家 Weber 是第一个研究制造活动选址问题的学者。到了八十和九十年代，特别是随着经济全球化的发展，全球化范围的选址问题受到了人们的重视。全球化的一个重要特征是制造活动从集中式到分布式的转变，人们面对的不再是一个单一的工厂选址的问题，而是为由不同的零部件厂、装配厂以及市场构成的制造网络选址的问题。与单一工厂的选址问题相比，网络选址可以更有效地利用不同地方、乃至世界各地的资源与能力优势。
一、选址的重要性
1、投资
建设新工厂或新的服务设施需要一大笔投资。在不同的地点建厂对投资多少有很大的影响。在偏僻的山区建厂，而且要求“靠山、分散、隐蔽”，甚至要“进洞”，从备战的角度讲，有一定道理；但从经济上分析，则是巨大的浪费。显然，在山区建厂比在平原建厂的投资要大得多，建设速度也要慢得多。在不同的地点建立服务设施的投资也大不一样。在城市的中心地段建服务设施，地价很高，以至“尺土寸金”；在城郊建服务设施，投资较少。2、成本
不同的选址会影响到提供产品和服务的成本，从而影响到价格和竞争力。生产服务设施若建在远离原料供应地或远离市场的地方，原料或产品的运输成本会很高；建在城市或经济发达的地区，容易到协作厂家，但职工工资较高。这些都影响到成本。
3、职工
不同的选址还会影响到职工的生活和工作积极性。不同地方的风俗习惯、气候条件、生活标准、教育水平、精神风貌不相同，对职工生活、子女上学都会有影响。这些问题，在过去的一些“三线”建设工厂特别突出，使一些内迁职工长期不能安心工作，影响了积极性。
4、改变困难，作用深远
选址建厂是一件巨大的永久性投资，一旦工厂已经建成，如发现厂址选择错误，则为时已晚，难以补救。因为新建的厂房既然不利于经营，那么出售亦必无人问津；将厂房移动是不可能的，将设备搬迁而易地重建，则耗资巨大；如果继续维持下去，投资大、成本高、职工队伍不稳，企业将永远处于不利地位，一旦发生市场冲击，很可能就要到闭。因此可以
说，选址不当，将“铸成大错”，也就决定了企业失败的命运。
二、选址的难度
选址固然重要，但选址又十分困难。其原因有：
1、选址因素互相矛盾。选址关系到很多因素，而这些因素常常是互相矛盾的。有利于
营业的地方能接受较多订货，但常常地价贵、租金高。
2、不同因素的相对重要性很难确定和度量。
3、不同的决策部门利益不同，所追求的目标不同。
4、判别的标准会随时间变化，现在认为是好的选址，过几年可能就不一定是好的了。
在作选址决策时，必须针对企业的生产经营特点，如原材料、产品，销售渠道，运输工具等有总体上的了解，然后就其所处的客观环境，提出数个备选方案，逐个调查分析，权衡利弊，再决定取舍。
第二节影响选址的因素和选址的一般步骤
应该从系统的观点来考虑选址问题，因为整个生产活动是一个整体，每个企业不可能孤立地存在。一个企业的输出（产品）是另一个企业的输入（原料、材料）。从采矿到冶金，从冶金到毛坯制造，到零件加工和产品装配，从产品发运到批发、到零售，最后到达顾客手中，一系列的输入和输出，一环扣一环，形成了一条生产分配（Production-Distribution)链。因此，任何企业选址既要考虑供应厂家，又要考虑顾客，还要考虑产品分配。从系统观点看，选址决策应该使得整个生产分配链的成本最低；从一个企业看，选址决策应该使得它所能控制的那段生产分配链的成本最低。从实际情况考虑，企业的选址决策要受到很多约束。因为一个新企业在考虑选址时，很多企业已经存在。对服务性企业同样有这个问题，它们也是一条生产分配链的一部分。不同的是，很多服务企业需要直接面对顾客，这就要求服务设施接近顾客。
选址决策需要考虑很多因素。这些因素可分为4类：经济因素、政治因素、社会因素和自然因素。其中经济因素是基本的，将单独阐述。
一、经济因素
（一）运输条件与费用
企业一切生产经营活动都离不开交通运输。原材料、工具和燃料进厂，产品和废物出厂，零件协作加工，都有大量的物料需要运输；职工上下班，也需要交通方便。交通便利能使物料和人员准时到达需要的地点，使生产活动能正常进行，还可以使原材料产地与市场紧密联系。
在运输工具中，水运运载量大，运费较低；铁路运输次之；公路运输运载量较小，运费较高，但最具有灵活性，能实现门到门运输；空运运载量小，运费最高，但速度最快。因此，选择水、陆交通都很方便的地方是最理想的。在考虑运输条件时，还要注意产品的性质。生产粗大笨重产品的工厂，要靠近铁路车站或河海港口；制造出口产品的工厂，厂址要接近码头。
在企业输入和输出过程中，有大量的物料进出。有的企业输入运输量大，有的企业输出
运输量大。在选址时，要考虑是接近原材料供应地，还是接近消费市场。
1、接近原料或材料产地原材料成本往往占产品成本的比重很大。优质的原材料与合理的价格，是企业所希望的。下述情况的企业应该接近原料或材料产地：
原料笨重而价格低廉的企业，如砖瓦厂、水泥厂、玻璃厂、钢铁冶炼厂和木材厂等。
原料易变质的企业，如水果、蔬菜罐头厂。
原料笨重，产品由原料中的一小部分提炼而成，如金属选矿和制糖。
原料运输不便，如屠宰厂。
2. 接近消费市场工厂区位接近消费市场的主要目的，是节省运费并及时提供服务。在作选址决策时，要追求单位产品的生产成本和运输成本最低，不能追求只接近消费市场或只接近原料或材料产地。一般说来，下述情况的企业应该接近消费市场：
产品运输不便，如家具厂，预制板厂。
产品易变化和变质，如制冰厂、食品厂。
大多数服务业，如商店、消防队、医院等。
2）劳动力可获性与费用
对于劳动密集型企业，人工费用占产品成本的大部分，必须考虑劳动力的成本。设厂在劳动力资源丰富、工资低廉的地区，可以降低人工成本。一些发达国家的公司纷纷在经济不够发达的国家设厂，一
个重要原因是降低人工成本。凡使用粗工的企业，工人易于训练，可以随时招用，劳动力的可获性不成为选址的条件。但是，随着现代科学技术的发展，只有受过良好教育的职工才能胜任越来越复杂的工作任务，单凭体力干活的劳动力越来越不受欢迎。对于大量需要具有专门技术员工的企业，人工成本占制造成本的比例很大，而且员工的技术水平和业务能力，又直接影响产品的质量和产量，劳动力资源的可获性和成本就成为选址的重要条件。在大城市较容易获得高水平的劳动力资源，选择在城市或城郊建厂，容易解决劳动力资源问题。过去搞三线建设，在偏僻的山区建厂，劳动力资源的可获性就成了大问题。人们一般不愿离开自己长期居住的地方。通过行政命令，使内地职工迁往三线工厂，造成内迁职工长期不安心工作，这也是一个教训。
（三）能源可获性与费用
没有燃料（煤、油、天然气）和动力（电），企业就不能运转。对于耗能大的企业，如钢铁、炼铝、火力发电厂，其厂址应该靠近燃料、动力供应地。
（四）厂址条件和费用
建厂地方的地势、利用情况和地质条件，都会影响到建设投资。显然，在平地上建厂比在丘陵或山区建厂要容易施工得多，造价也低得多。在地震区建厂，则所有建筑物和设施都要达到抗震要求。同样，在有滑坡、流沙或下沉的地面上建厂，也都要有防范措施，这些措施都将导致投资增加。此外，
选择在荒地上还是良田上建厂，也会影响投资多少。需要强调的是，我国人均耕地面积十分有限，选择厂址要尽可能不占良田或少占良田。
地价是影响投资的重要因素。城市地价高，城郊地价较低，农村地价更低。
厂址条件还应考虑协作是否方便。和人类一样，企业也需要“居”，与世隔绝的企业是难以生存的。由于专业化分工，企业必然与周围其它企业发生密切的协作关系。大城市是企业居的地方，但地价高。因此，这些因素需要综合考虑。
二、其它因素
其它因素包括政治因素、社会因素和自然因素。
（一）政治因素
政治因素包括政治局面是否稳定，法制是否健全，税负是否公平等。建厂，尤其是在国外建厂，必须要考虑政治因素。
政治局面稳定是发展经济的前提条件。在一个动荡不安，甚至打内战的国家投资建厂，是要冒极大风险的。有些国家或地区的自然环境很适合设厂，但其法律变更无常，资本权益得不到保障，也不宜设
厂。要了解当地有关法规，包括环境保护方面的法规，不能将污染环境的工厂建在法规不允许的地方。若税负不合理或太重，使企业财务负担过重，也不宜设厂。相反，一些国家为了吸引外资，制定建厂地价从优，保障外商合法权益，并采取减免税收等政策，造成了一个有利的投资环境。
（二）社会因素
投资建厂要考虑的社会因素包括居民的生活习惯，文化教育水平，宗教信仰和生活水平。
不同国家和地区、不同民族的生活习惯不同。企业的产品一定要适合当地的需要。本国流行的产品或流行的款式，拿到外国就不一定流行了。同样，外国流行的产品或流行的款式，拿到中国就不一定流行，富康轿车就是一个典型的例子。内地畅销的汉族的服装、装饰品拿到少数民族地区未见得销得出去，反之亦然。
在文化教育水平高的地区设厂，不仅有利于招收受过良好教育和训练的员工，而且文化教育水平高的地区的氛围也有利于吸引更多的优秀人才，这对企业的发展是至关重要的。
到经济不发达地区建厂，要注意当地居民的开化程度和宗教信仰。清朝末年，创办铁路曾遭到举国上下的反对，甚至受到愚民和顽吏的破坏。如果生产企业的性质与当地宗教信仰相矛盾，则不仅原料来源和产品销路有问题，招收职工有困难，而且会遭到无端的干涉和破坏。
建厂地方的生活条件和水平决定了对职工的吸引力。人们的住房、交通工具、饮食、衣着以及能耗，反映了人们的生活水平。但生活水平高的地区，企业付给员工的工资也高，从而产品的成本也高。到贫困地区设厂，人工费用低，如果产品的科技含量不高，对劳动力素质要求不高，是可行的。
（三）自然因素
自然因素主要是气候条件和水资源状况。气候条件将直接影响职工的健康和工作效率。根据美国制造业协会的资料，气温在15℃－22℃之间，人们的工作效率最高。气温过高或过低，都会影响工作效率。气温的高低关系着厂房和办公室的建筑设计。通过空调来保持适宜的温度，不仅作用范围有限，而且耗费能源，增加成本。有的产业对气候条件的要求较高。对气候条件敏感的产业有纺织厂和乐器厂。英国的曼彻斯特是世界著名的纺织业区，温度及湿度合适是一个主要原因。电影制片厂之所以集中在好莱坞，是因为该地终年温和而干燥，适于室外拍片活动。
有些企业耗水量巨大，应该靠近水资源丰富的地区。例如，造纸厂、发电厂、钢铁厂、化纤厂等。水资源短缺，是世界性问题。我国北方缺水，不仅影响了工业生产，而且影响了人民生活。耗水量大的企业给水质造成的污染也大。选址时，要同时考虑当地环保的有关规定，并要安装治理污染的设施，这又会增加投资。有些企业，如啤酒厂，对水质要求高，则不仅要近水源，而且要考虑水质。
三、选址的一般步骤
选址没有固定不变的程序。一般步骤为：(1) 选择某一个地区；(2) 在同一地区选择若干适当的地点；(3) 比较不同地点，作出决定。
（一）选择某一个地区
按照企业发展战略，选择若干地区新建厂或扩建厂。选择地区时要综合考虑经济因素、政治因素、社会因素和自然因素，最后确定某一个地区。可以选择在城市设厂、农村设厂和城郊设厂。
1、城市设厂城市人口稠密，人才集中，交通便利，通讯发达，各种企业聚集，协作方便，动力供应便利，资金容易筹集，基础设施齐备。但是，城市高楼林立，地价昂贵，生活水平高，对环境保护要求高。综合比较，以下情况较适于在城市设厂：(1)工厂规模不大，需大量受过良好教育和培训的员工；(2)服务业，因大部分服务业需要与顾客直接接触；(3) 厂地占用空间少，最好能设置于多层建筑内；(4) 对环境污染小。
2. 农村设厂在农村设厂与城市设厂的优缺点相反，以下情况较适于在农村设厂：(1)工厂规模大，需占用大量土地；(2) 生产对环境污染较大，如噪音、有害气体或液体；(3) 需大量非技术性粗工；(4)有高度制造机密，需与周围隔离。
3. 城郊设厂城郊具有城市和农村的优点，且由于现代交通和通讯发达，将有越来越多的工厂设在城郊。
（二）选择适当的地点
地区选定之后，要确定哪片土地建厂。这时要针对企业的特点，更深入地分析研究各种有关因素。通常考虑的是产品的可变成本，如直接人工、物料搬运费和管理费等。具体要求还有：
1、确定厂址应考虑厂区平面布置方案，并留有适当扩充余地。按一般程序，先定厂
址，再搞厂区平面布置设计。实际上，做任何工作都不可能如此刻板，都有一个交
互的过程。在购置厂地之前，即应有厂区平面布置方案。留有余地会增加投资，但
不考虑长远发展可能会导致更多的投资。
2、整理厂地环境的费用。不能只考虑厂房和仓库的建设费用，还要考虑周围环境、道
路、供水、下水道及废料堆放处理的场地等费用。尤其在远离城市的地方建厂，公
共设施缺乏，一切都需自理，所需费用往往很大。
3、职工生活方便。在远离城市的地区建厂，还要考虑职工的住房问题，厂区和生活区
要同时考虑。在城市或城郊建厂，要考虑职工上下班交通问题。
第三节选址的评价方法
一、选址问题的特点
很难到一个正规的、一般性的选址评价模型。首先，由于选址决策涉及的因素很多，加之一些因素又相互矛盾，造成评价选址决策方案的困难。第二，如果企业生产多种产品或提供多种服务，它们的原料供应地差别大，市场差别也大，则难以按那一种产品或服务来确定厂址。第三，即使有一个比较完善的评价模型，由于数据资料的不准确，也不会得出正确的结果。选址关系到10年、20年乃至更长时间的决策。由于长期预测的准确性是很低的，对准确性很低的数据资料用准确的模型进行精确的计算，其结果也是不准确的。最后，由于计算复杂性，很多组合优化问题已被证明是NP难题，是不可能在常规时间范围内到最优解
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