作者：李敏
来源：《畜牧兽医科学》 2020年第15期
李敏
（云南省曲靖市会泽县动物卫生监督所，曲靖 654200） 摘要：我国虽然规模化养殖场比例不断增加，但散养比例依然较高，病死畜禽数量众多，食品安全和病死畜禽处理不当现象时有发生，为防止病原传播、水土污染、保护环境，保障人民身体健康和公共卫生安全等造成极为不利的影响。因此，加强对病死畜禽的规范化处理，不仅关系畜牧业的健康发展，也关系公共卫生安全，须引起广大养殖户的重视和社会的广泛关注。
关键词：病死畜禽；无害化处理；问题；对策
中图分类号：S851.23 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2020.15.067
Problems and Countermeasures of Harmless Treatment of Diseased and Dead Livestock and Poultry
Li Min
（Animal Health Supervision Institute of Huize County，Qujing City，Yunnan Province，Qujing 654200，China）
Abstract：Although the proportion of large-scale livestock farms is increasing，the proportion of free-range livestock is still high，the number of sick and dead livestock is large，food safety and improper treatment of sick and dead livestock occur from time to time，in order to prevent the spread of pathogens，soil and water pollution，protect the environment，protect people's health and public health safety caused extremely adverse effects．Therefore，strengthening the standardized treatment of dead and sick livestock is not only related to the healthy development of animal husbandry，but also related to public health safety．
Key words：dead livestock and poultry，harmless treatment，problems，countermeasures
0 引言
无害化处理是一种不以环境为代价的科学处理方法，在畜禽养殖产业中，疫病类型越来越多，危害性也越来越大，很多疫病甚至无法治愈，一旦形成疫区会造成整个区域的养殖业瘫痪，因此必须要对这些病死畜进行无害化处理，防治细菌的蔓延，影响养殖业的健康发展。
1 存在的问题
1.1 疫病防控意识淡薄
农村散养户对动物疫病防控意识薄弱，不能正确理解病死畜禽对疫病防控的重要性，对少数不明原因的病死畜禽不按照无害化处理的操作规程处理，也不报告地方政府或畜牧兽医主管部门，部分养殖户采用就近便掩埋方式或随地丢弃在公路边、垃圾场或池塘等。更有甚者为减少经济损失，甚至偷偷将病死畜禽直接变卖，导致病死畜禽流入餐桌，严重威胁畜牧业健康发展和人民众的健康安全。养殖户对病死畜禽的不规范处理不仅不利于动物疫病的控，对人民健康安全态环境也造成极为不利的影响，主管部门对此类现象也很难做到有效监督。
1.2 养殖环节病死畜禽数量大
我国畜牧业的现状是散养户和中小规模养户较多，规模化养殖程度不高，散养户和部分中小型养殖场动物防疫条件较差，疫病综合防治水平不高、意识不强，导致病死畜禽数量较大，且无害化处理工艺落后，随意处置现象时有发生。散养户和中小规模户养殖环节病害动物不仅数量较大，而且面比较广。
1.3 病死畜禽无害化处理不规范
（1）专业的无害化处理厂较少，散养户和部分规模养殖户不但没有规范的无害化处理地点和设备，且无害化处理方式单一，多数都是深埋的方法处理。在深埋处理中，常出现选址不合理、焚烧不完全、消毒不彻底、深埋深度不够等问题。同时，部分养户在病死畜禽的运输中操作不规范，没有按照规定对病死畜禽进行封闭运输，造成病毒再次传播，虽然已进行无害化处理，依然污染周围环境和水源，没有达到无害化处理的目的和意义。
（2）养殖户法制观念淡薄。即使处理也不规范，随意丢弃病死畜禽，甚至低价出售，加工食用等情况时有发生。多数中小规模的养殖场甚至化尸池都没有，病死畜禽无害化处理就靠深埋，造成资源浪费和环境污染[1]。
1.4 补偿机制不完善
（1）病死畜禽无害化处理补贴费用低。根据国家财政部、农业农村部有关规定每头猪无害化处理费用为每头猪80元。虽然是各级政府分级承担，但地方政府承担部分基本到不了位或者不按时到位。导致无害化处理补助费用大幅度降低，已严重影响集中无害化处理工作的正常运转。导致养殖户不按要求上报或不按规定处理，同时也造成无害化处理企业亏本运行。
（2）补偿渠道不畅通。无害化处理企业辐射多个县区，由于各地财政状况不同，不能做到专款专用，甚至挪做他用。申请拨付无害化处理补贴难度很大，拨付渠道不畅，给无害化处理企业造成资金
周转困难，极大影响无害化处理企业的积极性。
1.5 基层监管不到位
由于违法行为随时随地发生，监管难度大，案件调查取证难，违法行为处罚难，基层监管人员难于承担畜主乱抛病死动物的监管工作。养殖行业疫病较多，传染性较大，病情的诊断方法比较落后，没有相关仪器试纸检测，不经实验室诊断很难鉴定其病种，智能化监督管理或全流程网络监控系统缺乏，现在还达不到实时监控、监管无死角的效果[2]。
2 解决对策
2.1 加强宣传力度，强化法律意识
（1）加强对广大养殖从业者的法律宣传和技术培训，提高养殖户的责任意识、法律意识。充分利用基层监督管理部门工作人员的优势，将无害化处理工作纳入重要议事日程。通过发放宣传资料，定期举办培训班等多种形式，为畜禽养殖户普及相关法律责任，强化其法律意识，完善报告制度，加大对《畜禽病死畜禽及其产品无害化处理规程》、《动物防疫法》的宣传，做到家喻户晓。
（2）指导养殖户建立健全无害化处理档案，明确养殖户的相关责任，要求按照“四不一处理”的要求对病死畜禽进行处理，不得隐瞒，在发生死亡时要及时向当地畜牧主管部门上报，由畜牧主管部门进
行统一监督处理，将病死畜禽无害化处理由被动变为主动[3]。
2.2 加大无害化处理基础设施建设力度
（1）结合各地实际，规划适度规模的病死畜禽无害化处理场所，引进先进的无害化处理设备，规范处理方式，对病死畜禽进行集中统一处理，有效处理病死畜禽又保障食品安全和保护生态环境。
（2）针对无害化处理场所和设备稀缺的问题，结合当地实际建立病死畜禽暂时储存点，配备完整冷藏设施设备，有效解决收集不及时的问题。此外，当地部门可鼓励广大养殖户根据自身经济状况选择自行就地建立无害化处理点，对规模示范起带头作用的养户，可给予一定的财政补贴。
2.3 加强监督和加大执法力度
各地畜牧主管部门加强日常监督管理，加大巡查力度，对部分养殖户处理病死畜禽瞒报、谎报，监管难以到位的情况，畜牧主管部门责任到村、到人，制定病死畜禽无害化处理工作第一责任人的制度，辖区内的规模化养殖场、动物产品加工厂、屠宰场等明确病死畜禽无害化处理工作第一责任人和具体实施人。
2.4 加大动物防疫条件审查和动物疫病防控力度
加快畜禽养殖业规模化，标准化的升级改造，贯彻“预防为主，防重于治”的方针。加强动物疫病防控工作，提高动物福利，加强日常饲养管理，坚持和完善动物防疫条件审查制度，根据本地实际制定科学合理的免疫程序，提高动物自身免疫抗体水平，提高成活率，减少疫病的发生，从源头上为病死畜禽无害化处理工作减少工作量。
2.5 加大财政投入
扩大病死猪无害化处理环节补助范围和标准。病死猪无害化处理环节需要养殖户及时报告，无害化处理企业收集点收集、储存和运输、无害化处理厂加工处理，相关环节都也列入无害化处理运营成本。目前死胎、僵尸猪占死亡猪的5%左右，病死猪大猪占死亡猪只的30%～40%，小猪占65%～70%，大猪的处理费用较高，无害化处理企业负担较重。因此将胎衣、僵尸、大中小分类补助或称重，确定销毁每吨补助金额。
3 结束语
我国畜禽养殖行业在实施无害化处理工作时还存在不少问题，导致病死畜禽无法得到有效的处理，影响畜禽羊只行业的健康发展，因此相关部门要加强无害化处理的宣传工作，完善基础设施，并在日常工作中加强监督和执法力度，对从业者的动物防疫条件审查和动物疫病防控工作进行严格的审查，同时还要给予财政政策扶持无害化处理工作的顺利开展，保证畜禽养殖行业的健康发展与可持续发展。
参考文献
[1] 于增源，杨国峰，周永亮，等．病死畜禽无害化处理问题及对策[J]．农村．农业．农民（B版），2018（3）：54-56．
[2] 莫显敦．昭平县病死畜禽无害化处理存在的问题及对策[J]．现代农业科技，2018（13）：246-247．
[3] 田鲜红．山西省朔州市病死畜禽无害化处理存在问题及对策[J]．畜牧兽医科学（电子版），2019（3）：74-75．
作者简介：李敏（1977-），男，云南人，大学，高级兽医师，研究方向：动物疫病防控。
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议