实施细则怎么写
一、细则的含义和特点
(一)细则的含义
细则是有关机关为实施某一法律、法规、规章而制定的详细具体的法规性文书。 国家的有关法律或上级机关发布的有关条例、规定等，在具体环节上不可能面面俱到，需要相应的管理部门结合实践再作补充和阐释。另外，不同地区不同单位在实行某一法规的时候，充许结合本地区本单位的情况进行具体的处理。因此，有些法规在发布的时候，就在结尾外特意说明：“本条例(规定)由××部门负责解释”，或者“各地要结合本地区的情况，制定出实施细则，并于×月×日前报××办公厅”。这些都显示了细则这种文体的必要性。 (二)细则的特点
1.派生性
细则不是一种独立存在的法规性文书，它必须以某一法律、法规为前提，是某一法律、法规的派生物。有了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，才会有随后产生的《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》;有了《国家行政机关工作人员贪腐贿赂行政处分暂行规定》，才会有为实施这一规定而制定的细则。
细则作为法律、法规的派生物，只能是对原文的补充、阐释和细节化，使相关法律和法规更详尽、周密和具体，而不能超出原法律、法规的内容范围，更不能自行其事，另立法规。
2.解释性
细则要对原法律、法规的重要词语、规定事项给以阐释，使其含义更明确、具体，更具有可行性。例如，《国家行政机关工作人员贪腐贿赂行政处分暂行规定实施细则》第十二条说：
《暂行规定》第九条、第十一条所称“较大损失”是指有下列危害结果之一的：
1.造成直接经济损失五万元以上的;
2.造成不良政治影响，有损国家的信誉、形象和威望的。
在原文中，重大损失是模糊概念，经细则解释后，变得清晰、明确了。
3.补充性
细则还要对原文不够详尽的地方进行补充，例如，《国家行政机关工作人员贪腐贿赂行政处分暂行规定》第六条规定：“国家行政机关工作人员利用职务上的便利挪用公款的，应当根据其数额及其他情况，给予行政处分。”《细则》对此进行了补充：
根据《暂行规定》第六条，对挪用公款尚未构成犯罪的，依照下列数额及本《细则》第六条规定的“其他情况”给予行政处分：
1.数额在五千元以上的，超过三个月，但在被发现前已全部归还本息的，给予撤职至开除处分;
2.数额在三千元以上的，不满五千元的，超过三个月未还的或者归本人进行营利活动的，给予记大过至撤职处分;
3.数额不满三千元，超过三个月未还或者归个人进行营利活动的，给予记过至降级处分;
4.挪用公款归个人使用未超过三个月的，给予记大过以下处分;数额在五千元以上的，给予记大过至撤职处分。
挪用公物归个人进行非法活动或者被发现后不退还的，依照《暂行规定》第四条的规定给予行政处分。
挪用公物归个人使用的，参照挪用公款给予行政处分。
补充之后，大大增强了规定的可行性。
4.详细性
细则还有一大特点就是特别详细，这一点在文种名称中已经显现出来了，以上例文也可证明这一点。
二、细则的写法
(一)标题和日期
1.标题
细则的标题由原法规名称加“实施细则”或“施行细则”组成，如《中华人民共和国安全法实施细则》、《国家行政机关人员贪腐贿赂行政处分暂行规定实施细则》。
2.日期和制发机关
在标题之下正中，加括号标注发布日期和制发机关名称，或者批准、修订日期和机关名称。随命令、通知等颁布的细则，可不列此项。
(二)正文
正文是细则的主体部分，要对某一法律、法规的实施作具体、周密的阐释、补充和规定，但不得超出原法律、法规的基本内容。
细则的正文有两种写法，一种是章条式写法，一种是条款式写法。
1.章条式写法
这种写法适用于内容较多的细则。全文分为三大部分，分别是总则、分则、附则。
总则是开头部分，主要用来说明制定细则的根据、目的、指导思想、基本原则、实施机关等。总则一般排为第一章，分若干条。
分则是细则的主体部分，分若干章，每章再分若干条。分则用来对原法律、法规进行解释、补充，作出细致周密、切实可行的规定。
附则是细则的结尾部分，主要用来提出执行要求。
2.条款式写法
这种写法不分章，直接列条，适用于内容较简单、篇幅较短的细则。根据、目的、基本原则、指导思想等内容，写入前几条;解释、补充和规定，写在中间，条款最多;执行要求写在最后。
细则的写法和范本
一、细则的概念细则是对某项法规、条例、政策、规定或其部分条文进行解释或说明的一种法规文书。
二、细则的特点
1.派生性细则是对法规、条例、政策、规定等既成条文的解释、补充，以使其具体化。
2.实践性细则是对法规、条例等在执行中可能碰到的种种问题的进一步明确。
三、细则的结构、写法细则一般由标题、正文、落款和日期组成。
1.标题标题一般由制文机关+事由+文种构成，如《吉林省国家行政机关公文处理实施细则》。也可以由事由+文种构成，如《广告管理条例施行细则》。
2.正文细则的正文可以采用章条式写法，也可以采用条款式。它通常包括制定“细则”的法规条文依据、具体的实施细则、执行“细则”的要求和说明几部分。
3.落款和日期写在正文右下方。如果标题中已含有制文单位，此处可略。日期也有写在标题下方、用括号标明的。
四、细则的写作要求
1.要具体、周密，切忌笼统、抽象和遗漏。
2.用语要肯定，不能含糊其辞。
例文
制止餐饮及歌舞娱乐业牟取暴利的实施细则
为鼓励和保护正当竞争，制止餐饮及歌舞娱乐业牟取暴利行为，保护消费者合法权益，保障社会主义市场经济健康发展，根据国务院批准、国家计委发布的《制止牟取暴利的暂行规定》、政府《吉林省制止不正当价格行为和牟取暴利行为的实施办法》、省物价局《制止餐饮及歌舞娱乐业牟取暴利的实施办法》、《餐饮娱乐业主副食品极限毛利率和酒水极限加价率》等有关法规和规定，结合我市实际，制定了《长春市制止餐饮及歌舞娱乐业牟取暴利的实施细则》(以下简称《实施细则》)。
第一条本实施细则所指的餐饮及歌舞娱乐业，包括各种所有制形式在内的，从事餐饮、歌舞娱乐有偿服务经营活动的各类餐厅(包括酒店、饮店、风味店、歌舞餐厅等)、舞厅、歌厅、卡拉OK厅(含宾馆、旅店业面向社会的上述经营，旅游涉外星级饭店另行规定)。
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议