关于严肃新闻宣传纪律进一步规范新闻采编工作的实施意见 关于严肃新闻宣传纪律进一步规范新闻采编工作的实施意见以党的十七届六中全会、省第九次党代会、省委九届二次全会、市第三次党代会和市委三届二次全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗。深入开展走转改活动，坚持贴近实际、贴近生活、贴近众，不断创新宣传工作的内容、形式、手段，努力提升新闻宣传工作的质量和水平，为建设幸福美好新XX提供强有力的舆论支持。
二、总体要求
全市新闻采编工作要以建设幸福美好新XX为统领，牢固树立政治意识、大局意识、前沿意识，正确处理党性和人民性、新闻真实性和倾向性、新闻价值与宣传价值、社会效益和经济效益之间的关系。围绕市委 411 的发展定位和 46 的发展思路，准确、及时、生动宣传报道各项路线方针政策，及时反映人民众的愿望、呼声和要求，充分发挥舆论导向的作用，形成积极健康向上的主流舆论。
三、主要措施
（一）强化正面宣传报道，把握正确舆论导向
1.自觉坚持马克思主义新闻观，贯彻党的新闻工作方针政策，牢牢把握正确舆论导向，把体现党的主张与
反映人民心声、坚持正确导向与通达社情民意、坚持正面宣传为主与加强和改进舆论监督结合统一起来，不断创新报道内容、形式、手段，增强新闻报道的吸引力、感染力、影响力和公信力。
2、树立政治意识、大局意识、责任意识，坚持党性原则，坚持为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务，把坚持正确舆论导向作为宣传报道第一要务，贯穿到新闻宣传的全过程，体现到新闻采访、编辑、刊播的各个环节。 3、要切实制止负面炒作，严格控制，对社会负面新闻不能不加选择、有闻必录，更不能连篇累牍、渲染炒作。要严格把握好舆论监督，科学选题、确保真实、规范采访、把握好度，避免挑动众情绪、激化社会矛盾：不得跨地区跨行业开展舆论监督。要坚决杜绝
对党和国家的基本政治制度、重大方针政策、社会管理法规制度的质疑性攻击性报道。
4.紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动做好正面宣传，发挥优势、创新方法，大力宣传XX经济社会建设发展和取得的显著成效，营造主流舆论，真正起到凝心聚力、社会动员、激励奋进、舆论引领的作用。坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，发挥正面宣传积极性，以强有力的正面舆论最大限度地挤压负面炒作空间，营造积极的主流舆论氛围。
（二）严格规范采访行为，杜绝虚假新闻报道
1、新闻采编人员应自觉遵守国家法律法规，遵守新闻职业道德和新闻纪律，通过合法途径和正当方式进行采访。从事新闻采访活动，须持有效新闻，并主动向采访对象出示，尚未领取新闻的采编人员不得单独从事新闻采访工作。
2、新闻采编人员在采访中要以平等态度对待采访对象，尊重被采访者意愿，争取采访对象的理解，不得强迫对方接受采访。要保护采访对象的隐私，尊重采访对象的生活习俗和民族宗教信仰。
3、广泛、深入、持久地开展走基层、转作风、改文风活动，推动新闻采编人员深入基层、深入众，牢固树立众观点，倾听众心声，反映众意愿。
4、参加重要会议、重大活动、重大事件采访报道，应服从现场管理。严禁借新闻采访工作为名搞有偿新闻、有偿不闻，或从事广告、发行、助等经营活动。严禁利用批评报道进行、打击报复。
5、各新闻单位要把防治虚假新闻作为常抓不懈的基础工作，不断完善工作制度，严把新闻信息来源和新闻内容审核关，坚决制止凭空杜撰新闻、合理想象细节，确保新闻报道真实、准确。
6、要严格执行相关规定，特别要严格规范新闻采编工作流程，建立健全稿件刊播审核制度，明确采编刊播流程各环节的审稿职责，坚持三审三校。对采访不深入造成严重失实、不经核实采用网上信息造成严重失实、故意编造虚假新闻的媒体和责任人员，坚决严肃处理。（三）切实加强审核把关，着力强化实事报道 1、各新闻媒体完善稿件编审制度和采编刊播流程，强化终审责任，
严格把好稿件签发关、版面节目审核关。完善稿件终审人员的岗位责任制，提高稿件终审人员的政治业务素质，熟悉党和国家的方针政策，自觉把握舆论导向。
2、涉及党和国家领导人的重要活动、重要会议、重大政策、敏感问题等，新闻媒体不得刊用社会自由来稿。对党政军机关、司法机关、国有企事业单位工作人员自行提供的新闻稿件、内部材料，应向其所在单位核实，经同意后方可使用。对新闻线人、特约作者、民间组织、商业机构等提供的新闻信息，媒体应派记者采访核实。未经批准，均不得擅自使用媒体（含网站）的新闻信息产品。
3、新闻报道要注重内容与形式的有机结合，充实领导活动、会议的背景资料，强化后续报道，使报道更加立体、生动、鲜活，更加贴近众。报纸的版面安排要主次分明、重点突出，电视要画面清晰流畅、注重细节。
4、坚持实地采访、现场采访、直接采访，对新闻事实反复求证、多方核实，确保新闻报道全面客观公正。深入调查研究，全面了解事实真相和背景，防止凭道听途说或主观臆测采写新闻报道。
5、以权威部门发布的信息为准，正确报道涉及党和国家重大方针政策、重大突发事件、重大敏感问题。防止为片面追求轰动效应、发行数量、收听收视率而故意扭曲新闻事实、编造虚假新闻，防止为片面追求时效抢发新闻而造成报道失实。
6、强化编辑责任，把握不准的稿件要送有关部门审核，做到没有可靠信息来源、没有调查核实的稿件不予刊播。在编辑稿件时，编辑人员不得随意修改稿件中的新闻事实，不得添加未经核实的内容。转载其他媒体的报道，要注意核准事实，不得歪曲原报道事实，改变其原意。
7、完善制度、加强管理，对虚假失实报道应严肃纪律、追究责任，对蓄意炮制虚假新闻造成严重后果，影响党委、政府形象和公共利益的，要严肃处理。
（四）建立健全规章制度，认真落实管理责任
1、各新闻单位要及时组织全面、系统、深入的学习中央和省市制定的一系列规章制度和管理文件，并结合实际认真贯彻执行。
2、要建立健全和完善内部管理各项制度，特别要把好采访关、组稿关、审核关、发稿关，严格执行三审制度，严格规范新闻采编工作流程，推进媒体管理的规范化、制度化、科学化。
3、各县区委宣传部门和新闻媒体的主管主办单位要切实增强责任感使命感，认真贯彻谁主管谁负责和属地管理原则，从各环节、各层面全面加强对新闻媒体的领导和管理。
4、各主管主办单位要强化对所属媒体的管理职责，严格管理、敢于负责，要在管导向方面进一步强化责任，对重大主题宣传，要直接参与策划组织；重大敏感热点事件报道，要亲自把关，绝不能放任自流，
不闻不问；对违反国家法律法规和党的宣传纪律的新闻媒体，要依法依规严肃查处，追究媒体负责人、当事人的责任，并指导和督促新闻媒体切实抓好整改提高。
（六）大力加强新闻策划，正确引导社会热点
1、要充分考虑新闻策划政治价值、新闻价值和社会价值三者的有机结合、完美统一，在润物细无声中让新闻宣传入心、入脑，通过新闻策划争夺社会舆论主导权，赢得新闻宣传工作主动权，增强新闻宣传工作影响力。
2、用新闻性强化宣传性，实现新闻宣传工作的新突破，打好主动仗，弘扬主旋律，提高宣传效果，实现党委、政府的宣传意图。充分研究受众需求，采取众喜闻乐见的形式，取材市委、市政府工作的中心和重点，取材众关心和关注的问题，做到既围绕党委、政府工作，又贴近众生产生活。
3、新闻单位负责人要靠前指挥，充分整合各方面资源和力量，各个阶段、各个环节相互衔接，使新闻宣传形成合力，形成声势。要通盘考虑，统筹安排，精心策划新闻宣传，让新闻报道主题突出，并兼顾各个层面的工作。
4、把握正确舆论导向，遵守新闻宣传纪律，正确处理经济效益和社会效益的关系，始终将社会效益放在首位，树立主流媒体的权威性和公信力。
5、对于敏感问题，特别是涉及到土地、住房等问题的报道和组织的活动，要严格遵守政策法规，严格遵守新闻宣传纪律，要多征求相关
政府职能部门及有关专家的意见。
6、针对当前存在的农副产品供应、拆迁、住房、土地、环保、干旱等热点难点问题，要解疑释惑、加强引导，按照相关规定和要求，进行正面引导，切实维护社会稳定。不得随意报道，为个别媒体和网络提供炒作素材。
（七）规范互联网信息使用，加强媒体微博管理
1、严格遵守有关规定，不得直接转载使用互联网上的信息，防止传播扩散网上非理性情绪和虚假信息，杜绝跟网、跟风现象。使用互联网信息（包括文字、图片、视频、音频信息）作为新闻线索，必须查证信息来源，核实内容真伪，遵守著作权法律法规。
2、严格禁止使用未经核实的微博信息，或以未经核实的微博信息为线索进行报道。严禁使用低级庸俗的网络信息。涉及党和国家重大方针政策以及民族、宗教、军事、外交等方面内容的网上信息，必须要通过权威渠道采访并经主管部门同意方可进行报道。
3、鼓励主流媒体开办微博，占领微博舆论阵地，扩大主流媒体在微博上的影响力，媒体微博要按照本
媒体的业务标准，建立严格的稿件审核签发制度。各级各类媒体都要制定和完善内部管理规定，加强对本媒体工作人员使用微博的管理。
4、新闻从业人员以职务身份开设微博，须经所在单位批准，发布微博信息不得违反法律法规、违反新闻宣传纪律、违反所在媒体的管理规定。媒体从业人员开设个人微博以及博客、播客等，未经批准不得发布本媒体未刊播的新闻报道，不得传播利用职务行为获得的各种信息。
（八）着力加强班子建设，切实提高队伍素质
1、各新闻单位要切实加强领导班子的思想政治建设，增强领导班子成员的政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治上的清醒和坚定，讲政治、顾大局、守纪律，带好队伍，管好阵地，做到守土有责、守土尽责，在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把好度，在思想上、政治上、行动上与以同志为总书记的党中央保持高度一致，把思想认识统一到中央精神、统一到省委决策部署上来。
2、要坚持以马克思主义新闻观为指导，坚决贯彻落实政治家办报、
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