TPP，对中国意味着什么作者：高荣伟来源：《当代县域经济》2015年第11期 10月5日，美国等12国经贸部长发表联合声明，宣布跨太平洋伙伴关系协议（TPP）取得实质性突破，美国等12国就TPP达成一致。此消息一出，引发境内外舆论高度关注和热议。 TPP协议由美国主导，最早于5年之前启动，然而，作为太平洋沿岸重要国家，中国被有意排除在跨太平洋伙伴关系协定谈判体系之外。 美国主导的TPP，对中国意味什么？
在TPP的各项规定中，最为引人注目的条款是“零关税”——TPP原则上要求成员国之间进行贸易时，取消所有商品的进口关税。从这个意义上来说，TPP协议达成，对中国并非利好。以纺织品为例，根据TPP规定，纺织产品“从纱开始”之后的所有工序和原料，都要在TPP成员国内进行，如此才能享受12国内零关税的待遇。国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平指出：“由于关税降低，在美国市场上，越南纺织和服装产品可能会比中国产品更有竞争 力，而马来西亚和日本的电子产品和机械产品可能会替代中国产品。”总的来说，TPP对中国的贸易和出口、国民收入会有负面影响，可能会带来就业减少和产业流失。
TPP从2010年开始正式启动谈判，中国曾表示将密切关注TPP的进程。中国当时的研判是，TPP是针对中国订立的规则，因此中国选择不进入。
WTO格局之外另起炉灶？
理论上说，任何环太平洋国家都可以申请加入TPP，但“TPP是一个只禁止中国人加入
的俱乐部”，而这也正是一直反对TPP的美国经济学家斯蒂格利茨批评的：“TPP是政治驱动而非经济”。为了限制中国加入，TPP设置了很多“壁垒”，“从而让中国够不着”。对WTO而言，这个同样由美国等发达国家张罗起来的全球贸易体系，如果美国私拉一伙人搞“单干”—— TPP协议的签订及其运行，而且其条件明显优于WTO——前者主张降低关税，后者则是致力于达成零关税，其结局不言而喻。有分析认为，“如果TPP被各参加方国内获批，加上接下来的TIPP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）被美国拿下，那WTO就名存实亡了。”“TPP一旦最终达成，第一受害者是中国，第二受害者就是WTO。”
所以，有评论指出，“TPP无疑是想在现有WTO格局之外另起炉灶，若最终敲定，它将在亚太范围内建立以美国为主导的贸易圈。”可以预料，这个“团团伙伙”对现有的贸易体系将形成巨大的冲击。果真如此吗？从内心深处来讲，美国当然希望以此“遏制中国”，而且挑明了中国应被排除在“团团伙伙”的圈外，但是，客观现实往往不随人愿——美国从WTO的全球布局缩小到了跨太平洋的TPP和跨大西洋的TIPP，本身就说明了其力量和相对实力的下降。
有专业人士分析，“这次TPP只是12个谈判国部长级的共识，各国部长们还得将达成的协议带回各自的国家交由议会审批。”有关专家普遍预期，“在明年年初之前，TPP协议在美
国国会表决的机会可能为零”。其他如日本、加拿大，在接下来的一个相当长的时间内，TPP也会成为其国内舆论关注的热点，其博弈时间相信也会很长。
以平常心看待TPP协议
有观点认为，TPP是美国限制中国在亚洲影响力日益上升的手段之一，谈判的完成是美国与中国争夺全球贸易新规则主导权的一次胜利。对此，中国商务部部长高虎城表示，中方和TPP主要成员一直就各自进行的自贸谈判保持着顺畅的信息沟通。美官方和TPP成员也曾多次表示，TPP不针对中国，不是为了遏制中国，也无意排斥中国。
TPP对于中国究竟意味着什么？中国国际经济交流中心首席研究员张燕生有不同的看法。他用“打牌”来形容TPP协定：“出牌的时候，希望把对方拿住。TPP是一张牌，确实会对中国产生严重影响。同时，中国手中也有牌，应对TPP。”
中国手中确实有一张重要的牌，就是积极与其他国家商签自由贸易协定（FTA）。在12个TPP国家中，与中国达成FTA的国家包括澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁和新加坡5个国家，几乎占了TPP国家的半壁江山。文莱和马来西亚虽然没有与中国直接签订FTA，但是其
所在的东盟早已与中国签订了FTA。目前，中日韩FTA和中加FTA正在谈判中。中美之间也正在进行双边投资协定（BIT）的谈判。分析人士认为，加快FTA谈判，可以对冲TPP带来的边缘化效应，一旦达成这样的协定，就可以达到“你中有我，我中有你”之效果；双边或者多边经济关系密不可分，形成命运共同体，就完全可以化解来自TPP，抑或是TIPP的冲击，且不说它们是否对中国经济与对外贸易构成压力。
目前，中国已与包括东盟、智利、瑞士、新西兰、韩国、澳大利亚等22个国家和地区达成14个自贸协定，还在与有关国家共同推进《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），逐步打造覆盖全球的高水平自贸区网络。以RCEP为例，其谈成后，将成为世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、经济发展水平差异最大、发展最具活力的自贸区。
除了积极商签自由贸易协定，中国近年来的发展，也为应对TPP做了准备。中国积极参与由东盟发起的区域全面经济伙伴关系（RCEP）、倡议互联互通、成立亚投行，提出金砖银行、建立上海自贸区等，都在盘活周边和区域合作。去年，习近平表示，中国要加快实施自由贸易区战略，逐步构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易网络。所有这一切，都为成功化解TPP以及未来的TIPP做足了功夫。
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