文章属性
∙【制定机关】国家广播电影电视总局(已撤销)
∙【公布日期】2004.04.20
∙【文 号】
∙【施行日期】2004.04.20
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】广播影视
正文
国家广播电影电视总局印发《关于
发展我国影视动画产业的若干意见》的通知
（2004年4月20日）
为深入贯彻党的十六大精神，全面落实中央关于深化文化体制改革的总体要求和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，紧密联系我国影视动画产业的客观实际，从体制、政策、市场管理上促进我国影视动画产业的发展，真正把我国影视动画产业做强做大，国家广电总局研究制定了《关于发展我国影视动画产业的若干意见》，2004年4月20日，国家广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局(厅)，中央电视台、中国教育电视台、解放军总政宣传部艺术局、有关制作单位发出《印发＜关于发展我国影视动画产业的若干意见＞的通知》。
关于发展我国影视动画产业的若干意见
为深入贯彻党的十六大精神，全面落实中央关于深化文化体制改革的总体要求和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，紧密联系我国影视
动画产业的客观实际，从体制、政策、市场管理方面促进我国影视动画产业的发展，提出如下意见。
一、充分认识发展我国影视动画产业的重要意义
1、发展我国影视动画产业是建设社会主义先进文化的重要内容。动画片以其独特的艺术形式、艺术形象和艺术魅力，深受广大众尤其是少年儿童喜爱。大力促进我国影视动画产业的发展，对于振奋民族精神，陶冶道德情操，提高审美情趣，丰富文化生活，传播科学知识，提升精神境界，引导人们追求真善美、鞭挞假恶丑有着十分重要的作用，特别是对教育培养少年儿童树立正确的世界观、人生观和价值观，开启和引领少年儿童塑造远大志向、高尚情操、健康心态、健全人格、优秀品质，有着极其重要的现实意义。
2、发展我国影视动画产业是推进我国文化产业建设的必然要求。影视动画产业是资金密集型、科技密集型、知识密集型和劳动密集型的重要文化产业，是二十一世纪开发潜力很大的
新兴产业、朝阳产业，具有消费体广，市场需求大，产品生命周期长，高成本，高投入，高附加值，高国际化程度等特点。发展我国影视动画产业，是在社会主义市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民众特别是广大少年儿童日益增长的精神文化需求的重要途径，是促进我国经济结构调整和产业结构升级的重要步骤，是推进资产增值、催生高新技术、扩大劳动就业的重要手段，是适应经济全球化、积极参与国际竞争、增强综合国力的重要举措。大力发展我国影视动画产业，为人民众特别是少年儿童提供更多更好的动画产品及相关服务，提高全社会的文化生活质量，是广播影视管理部门和制作、播出机构义不容辞的重要责任。因此，要清醒认识我国影视动画产业的现状和问题，看到我国影视动画产业的比较优势和有利条件，要学习经济领域其他产业发展的成功经验，借鉴国外动画产业健康发展的有效做法，破除一切不适应我国影视动画产业发展要求的思想观念、体制弊端和各种束缚，探索出一条符合社会主义先进文化前进方向、适合社会主义市场经济发展要求的影视动画产业发展道路，面向市场，面向众，抓住机遇，加快发展，把我国影视动画产业做强做大。
二、发展我国影视动画产业的指导思想、基本思路和发展目标
3、发展我国影视动画产业的指导思想。以理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近众，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，以优秀的作品鼓舞人，逐步形成产业体系相对完整，结构布局日趋合理，整体技术水平先进，市场导向作用明显，国有为主、多种经济成分共同发展的产业格局，走出一条中国特的影视动画产业化、规模化、国际化发展之路。
4、发展我国影视动画产业的基本思路。要立足我国影视动画产业的实际，符合社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的发展要求，通过深化体制改革，推进机制创新，促进结构调整，优化资源配置，加强政策引导，构建播映体系，更新创作观念，推进综合开发，增加产业投入，扩大生产规模，依托高新技术，加快产业升级，立足国内市场，参与国际竞争，加强科学管理，提高经济效益，真正形成生产、交换、流通、消费运行平稳、环环相扣、相互依存、共同发展的影视动画产业发展新格局。
5、促进我国影视动画产业繁荣的发展目标。我国影视动画产业正面临重要的发展机遇期。要抓住机遇，理清思路，明确重点，大胆突破，使国产动画片的生产数量大幅增加、艺术质量明显提高、题材风格更加多样，精品力作不断涌现。要以创作、播映优秀国产动画片为龙头，积极开发国产动画原创产品和衍生产品，形成多媒体播映、多产品开发的影视动画产业发展新模式；要扶持一批实力雄厚、竞争力强的国产动画企业，打造一批有中国风格和国际影响的国产动画品牌；要逐步形成不断创新、促进繁荣的创作生产体系，统一开放、竞争有序的市场运行体系，拉动产销、互为支撑的影视播映体系，增加投入、综合开发的利润增值体系，以及责任明确、运转有序的政策法规体系和政府监管体系，使影视动画产业成为我国文化产业的一支生力军，成为国民经济的支柱产业和新的经济增长点。 三、促进我国影视动画产业繁荣的对策和措施
6、积极构建国产动画片播映体系。国家广电总局支持有条件的省级电视台开办动画上星频
道，目前允许动画上星频道播出一定比例的少儿节目。中央电视台少儿频道要增加国产动画片的播出比例。已经批准省级电视台和副省级城市电视台开办的少儿频道要适当增加国产动画片的播出数量。各级电视台相关频道要创造条件开设固定的动画栏目，形成国产动画片播出规模。省级电视台、省会城市电视台、计划单列市电视台，都要积极开办动画专栏、开辟动画时段，扩大动画片的播出数量。在每个播出动画片的频道中，国产动画片与引进动画片每季度播出比例不低于6：4，即国产动画片每季度播出数量不少于60％。随着国产动画片制作数量的增加和制作质量的提高，还要逐步增大国产动画片的播出比例和播出时间。凡播出电影、电视剧的频道在17：00至19：00播出30分钟国产动画片的，可在黄金时段（19：00至22：00）增加播出30秒广告；在17：00至19：00播出60分钟以上（含60分钟）国产动画片的，可在黄金时段（19：00至22：00）增加播出60秒广告。以上广告均不得在电视剧中插播。少儿频道、动画频道每天要在黄金时段（19：00至22：00）安排播出一定时间的国产动画片。动画片播出机构可采用购买或贴片广告的形式播出国产动画片。要确保动画频道作为国家专有资源不得出售，在确保动画节目终审权掌握在广电部门手中的前提下，经批准可以按照我国影视动画产业发展方向和现代产权制度、现代企业制度的要求组建公司，探索动画频道企业化经营的新模式。要扩大动画电影的放映规模，将国产动画电影推向主流院线
和重要影院。条件成熟时，可在主流院线和重要影院开辟专门影厅，对国产动画电影作长线放映。通过构建动画片播映体系，促进国产影视动画创作生产，扩大影视动画市场的规模效应，带动影视动画衍生产品市场的发展。
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