奥巴马宣布就TTP达成初步协议的各方反应及影响
编者按：美国总统奥巴马12日在APEC工商领导人峰会上表示，当日他和其他一些国家的领导人已经就《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP
)达成基础框架，明年之前将形成整个协定的法律文本。 一、各方反应
（一）美国总统奥巴马表示，达成泛太平洋经济战略伙伴关系打开国外市场，利于美国对外出口，有助于创造就业机会
奥巴马称，《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》将创造一个高水准的贸易协定，不仅潜在适用于亚太地区，也可以应用到全世界。奥巴马在达成TPP基础框架之后对与会八国领导人说，TPP将帮助美国实现出口翻番的目的，将支撑美国数以百万计的工作机会。奥巴马表示，把各经济体合在一起将成为美国第五大贸易伙伴，美国已经和这些经济体实现2000亿美元的的年贸易额。
（二）日本表示愿意参与TPP洽谈，但国内反对之声不断 11日晚，日本首相野田佳彦宣布，日本决定加入泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)谈判。在与奥巴马的会见中，野田佳彦称，他已决定开始与TPP的成员进行磋商，并考虑加入TPP洽谈。但日本国内反对加入TPP谈判的各种抗议行走已持续了半个月，且民主党内的经济合作小组也提出了“希望首相谨慎判断”的意见。反对者认为，政府对于加入谈判有些操之过急。政府并没有就加入TPP谈判的有利影响解释清楚，而面对显而易见的不利影响也未给予出相应的救助意见。其实，日本首相菅直人早在2010年10月就曾表示日本将研究是否加入TPP谈判，但一年多来，国内争议不断，主要原因即在于日本社会对农产品市场开放等问题上的忧虑。 （三）中国面对美日两国的高姿态反应显得十分审慎
中国商务部部长助理俞建华指出，TPP作为一个商贸协议，应该具有包容性，而非排他性。在谈到自由贸易区时，才顺带提及TPP，没有回避，但也没有跟着美日的高调走。他表示，“中方支持以东亚自由贸易区，东亚全面经济伙伴关系，跨太平洋战略经济伙伴协定等为基础，稳步推进亚太自由贸易区建设，实现亚太区域经济一体化目标。”
（四）韩国对加入TPP不积极，印度誓不加入TPP
韩美已经存在双边贸易协定，有分析称加入TPP对韩国很“吃亏”。印度誓不加入也是对美国“游戏规则”不满的表现。
（五）加拿大表示愿意加入TPP谈判
加拿大总理哈珀表示，加拿大将加入“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”的谈判。哈珀在夏威夷出席亚太经合组织领导人非正式会议时表示，这是在美国总统奥巴马的鼓励下做出的决定。
二、预期影响
（一）提高美国在亚太地区的影响力和控制力
数据显示，如果TPP得到广泛推广，美国2015年从东亚国家的出口将较2009年水平出现双倍增长。复旦大学经济学院副院长孙立坚和当代世界研究中心研究员杨鸿玺在《国际金融报》记者采访时均认为，美国一年多来力推的TPP只是世界贸易组织（WTO）规则的升级版，其“战略意义”远大于“创造就业”的目的，是为美国等发达经济体进入亚太市场创建更有利的“游戏规则”做铺垫。
国际著名经济学家、日本大学终身教授李克在接受媒体采访时表示，TPP不仅仅是纯粹的FTI自由贸易区的概念，它还涵盖了对于成员国之间关于市场金融监管的竞争政策，包括经济立法、经济透明度、反贪污、金融改造、产品标准一致化等一系列要求和规定，这些无论是对美国出口，还是对亚太地区成员国的影响力和控制力方面，都将有很大的促进作用。
（二）
有分析称，美国希望通过日本加入TPP来提高该组织的影响力，并为其更顺畅与泛太平洋经济领域合作铺路。
孙立竖举例称，至于日本，已经与美国存在双边安保条约，加入TPP框架，对该国农业和医疗器械甚至“有害”，经济利益非常有限。但从政治战略意义看，与美国联手遏制中国崛起有利可图，这就是日本国内农民与政府对TPP态度截然不同的原因。
小国获利难
事实上，对于已加入TPP的成员国来说，TPP也没有预期的那样好。去年美国成为新西兰第三乳制品出口国，新西兰出口到美国的乳制品达到7.11亿美元，然而并没有详细数据显示自
由贸易在这一方面的贡献。相反，可信数据显示，澳大利亚向美国的出口额从2008年的179亿澳元下降去年的145亿美元，算来算去，还是美国“占便宜”，小国家想从中获利难如登天。
安邦认为，TPP这个旧题材被美国重新发掘出来并大力推动，有相当大的目的是针对中国而来。我们要强调的是，TPP一旦成事，将对中国未来的经贸活动甚至政经形势都产生不可忽视的影响。
首先，TPP完全是在现有的多边贸易格局中另起炉灶，具有很强的替代性。亚太地区现在已有多个包括中国在内的多边贸易机制，如日本——中国——韩国自贸区协议、东盟10+1、东盟10+3、东盟10+6框架等，现在有多个国家担心，中国在亚洲的经贸合作机制中将起主导作用。而TPP与现有的经贸合作机制有很大的重叠性，这也意味着，如果TPP成功建立，将对上述贸易机制甚至是APEC机制具有极大的替代性。TPP一旦开始运转，其他的经贸机制将面临被架空和淘空的危险，亚太区也将会更加分化。
其次，TPP将名正言顺的把美国引入亚洲地区贸易结构的中心，并提供一支抗衡中国的经济主导力量。美国虽是全球头号强国，政治上和军事上都在重返亚洲，但毕竟难以介入亚洲多边经贸机制。但如果在TPP机制下，美国将毫无疑问地主导TPP机制。据国际货币基金（IM
F）的数据，2010年TPP成员国的GDP高达16.9万亿美元，占世界GDP总量27.2%；一旦日本加入，GDP总量将达22.3万亿美元，占世界的35.5%，成为世界最大的自贸区。如果中国被排除在这个俱乐部之外，将不可避免地受到经贸孤立。
第三，TPP在经贸之外的影响将不可避免地扩展到政治和军事领域。在我们看来，TPP绝不是一个单纯的自由贸易机制。美国国务卿希拉里•克林顿在夏威夷的演讲中清楚地表述了美国的战略考虑：20世纪美国与欧洲盟友成功建立跨大西洋体系，现在需要一个跨太平洋体系，“美国在跨大西洋体系中扮演了核心角，在跨太平洋体系中也正在扮演同样角”。因此，把TPP建成最大的亚太自由贸易区，使亚太区更加分化，这是美国的战略目标之一。TPP的经贸吸引力将增强成员国之间的凝聚力，同样也会形成政治和军事上的共同意识。
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