文章属性
∙【制定机关】北京市财政局
∙【公布日期】2021.08.31
∙【字 号】京财法〔2021〕1778号
∙【施行日期】2021.08.31
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】财政其他规定
正文
北京市财政局关于进一步加强公平竞争审查工作的意见
京财法〔2021〕1778号
局属各单位：
为贯彻落实党中央、国务院关于建立健全公平竞争审查机制的重要决策部署，全面落实公平竞争审查工作制度，市场监管总局、财政部等五部门印发了《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021J 2号，以下简称《实施细则》）。为进一步加强我局公平竞争审查工作，确保财政政策措施符合公平竞争审查制度要求，结合工作实际，现提出如下意见。 一、明确审查范围
根据《实施细则》规定，公平竞争审查范围进一步扩大，政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主 体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施（以下统称政策措施）时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。
二、严格审查标准
鉴于《实施细则》规定的审查标准更加严格，各政策措施起草处室（以下统称起草处室）要以法律、行政法规或者国务院规定为审查依据，严格对照市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准，做好政策措施的增量审查和存量清理工作，防止出台句含“通过设置不合理的项目库、名录库、备选库、资格库等条件，排斥或限制潜在经营者提供商品和服务” “对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策”等违反审查标准内容的政策措施。 三、完善审查机制
1.规范征求意见程序。起草处室在起草政策措施时，应当征求利害关系人意见或向社会公开征求意见。征求利害关系人意见的，可以采取举办论证会、座谈会、书面去函、网上征求等
多种方式。向社会公开征求意见的，可以通过我局或政务新媒体等便于社会公众知晓的方式公开征求意见。征求利害关系人意见或向社会公开征求意见的，应在书面审查结论中说明征求意见情况。
本意见所称利害关系人，是指参与相关市场竞争的经营者、上下游经营者、行业协会商会、消费者，以及政策措施可能影响其公平参与市场竞争的其他市场主体。
2.优化第三方评估工作机制。由法制处委托具备相应评估能力的高等院校、科研院所等第三方机构，对我局制发政策措?、公平竞争审查工作情况进行评估；深化与第三方评估机构的合作，对于存疑、有争议问题、拟适用例外规定以及被举报涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措旋，全部引入第三方评估。
起草处室和法制处可以根据工作需要，在起草阶段和合法性评估阶段分别或共同组织开展专家论证，并邀请相关行业协会商会代表出席，探索将专家论证与征求利害关系人意见程序相结合。
3.建立向本级联席会议办公室咨询工作机制。起草处室在公平竞争审查中遇有疑难问题的，
尤其涉及重大公共利益、社会关注度高、影响面广，或在政策措施起草过程中与其他部门就公平竞争审查事项存在争议的，应及时将相关情况及政策措施文稿、起草说明、相关法律法规依据及其他相关材料报送法制处，由法制处向本级联席会议办公室提出书面咨询，回复意见作为我局制定政策措施的重要依据。
四、工作要求
公平竞争审查已纳入国务院大督查范围，公平竞争审查部际联席会议根据中央和国家机关督查检查考核计划每年安排进行督查，对各省市、各部门违反公平竞争审查标准的典型问题及整改情况进行通报。我局要严格落实《实施细则》的各项规定，进一步完善公平竞争审查工作机制。
1.加强宣传培训。法制处负责牵头梳理《实施细则》中涉及财政职能的相关规定，适时组织开展专题培训活动。起草处室要切实增强公平竞争审查意识，加强对《实施细则》的日常学习。
2.加强贯彻落实。法制处负责牵头组织落实公平竞争审查工作，每年1月15日前向本级联席
会议办公室报送上一年度工作总结。起草处室要严格执行《北京市财政局公平竞争审查工作规程》（京财法〔2017〕2420号）及本意见要求，严格履行自我审查程序，注意纸质版审查材料留存备查（电子版报送法制处）。
3.加强局内考核。进一步优化考核指标体系，将各处室开展公平竞争审查工作情况纳入依法行政专项考核，不断增强考核的客观性、科学性和公正性，达到以考核促进工作的目的。
本意见自印发之日起实施。
附件：《公平竞争审查制度实滋细则》涉及财政职责风险对照提示清单
北京市财政局
2021年8月31日
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议