一、简介
上海综合保税区，2009年11月正式挂牌，由洋山港保税区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）和浦东机场综合保税区构成，标志着三区联动实质性启动。 三区联动，实现了政策、资源、产业和功能的联动互补，集聚效应大大增强，凸显了三区作为海关特殊监管区域的整体优势。上海综合保税区将积极探索，锐意创新，建设具有自由贸易区功能的海关特殊监管区，使区域功能更丰富、成本更低廉、运作更顺畅、企业更便利，实现1+1+1>3的放大效应，形成资源优化整合、区域联动发展的新格局，成为上海建设国际航运中心的核心区域、国际贸易中心的重要载体、国际金融中心的重要突破点。
二、封关运作时间和地理位置
2005年12月正式封关运作，封关面积8.14平方公里，是我国第一个保税港区。
洋山保税港区由位于上海芦朝港的陆域部分、东海大桥和位于浙江嵊泗的小洋山港口区域组成，规划面积14.16平方公里，已封关面积8.14平方公里，是上海市和浙江省跨区域合作建设、实行海关特殊监管的经济功能区。
2009年，国务院赋予洋山保税港区探索建设国际航运发展综合试验区的重要使命，洋山保税港区正式成为航运物流服务进一步与国际惯例接轨、航运金融服务进一步对外开放、区域运作监管进一步创新的先行先试综合试验区。
2、上海外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）
1990年6月，上海外高桥保税区应运而生，是重点建设国际贸易的示范区。
上海外高桥保税区濒临长江入海口，地处黄金水道和黄金岸线交会点，紧靠外高桥港区，规划面积10平方公里，已封关运作面积8.9平方公里，是全国第一个，也是目前全国所有海关特殊监管区域中经济总量最大、经济效益最好的保税区。
上海外高桥保税区现已发展成为集国际贸易、先进制造、现代物流及保税商品展示交易等多种经济功能于一体的综合型保税区，同时还是上海市重要的现代物流产业基地之一、上海市
重要的进出口贸易基地之一和上海市微电子产业带的重要组成部分。
2004年4月上海外高桥保税物流园区通过海关总署联合验收小组验收，被赋予了国际中转、国际采购、国际配送、国际转口的四大功能。园区在营运中以管理创新、功能创新、技术创新为动力，优化营运环境为目标，构筑出航运、港口、物流园区联动发展的新框架。
上海外高桥保税物流园区位于我国改革开放最前沿的上海浦东新区，与外高桥港区连成一体，距离外高桥保税区仅有3公里。园区是国务院特批的全国第一家保税物流园区。
3、上海浦东机场综合保税区
2010年9月，上海浦东机场综合保税区启动运营，是重点建设临空功能服务的先导区。
上海浦东机场综合保税区位于浦东机场第三跑道西侧，北通外高桥保税区，南达洋山保税港区，已封关面积3.59平方公里，是浦东新区东海岸线的区域中心节点之一。
上海浦东机场综合保税区将以临空功能服务创新区建设为抓手，充分发挥其亚太航空复合枢纽港优势，大力拓展航空口岸物流、贸易和金融服务等功能。
三、功能定位
上海综合保税区融洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区于一体，“三区联动”，实现稳定、均衡、快速发展的同时，在目标体系、政策需求和产业重点中实行差别兼顾、错位发展、多点突破。
1、洋山保税港区
重点建设国际航运发展综合试验区，大力发展国际中转、现代物流、商品展示、保税仓储、期货保税交割等多层次业务。
①国际采购
国际采购商可以在洋山保税港区对货物实行统一调拨管理，有效实现物流链和贸易链的整合，为建立采购中心提供便利。
②出口集拼
利用洋山保税港区“入区退税”的政策优势和欧美航线集聚的特点，方便开展集装箱出口集拼
业务。
③离岸账户
允许企业开设离岸账户，为其业务提供资金融通便利。
④中转集拼
发挥洋山保税港区货物水水中转的特点，开展集装箱装卸、堆存、拆拼、多式联运等业务。
⑤期货保税交割
利用洋山保税港区的净价环境，将处于保税状态下的货物纳入交割系统，便利区内企业同时兼顾国内和国际两个市场。
⑥保税展示
为进口高档汽车、机械设备、航空配件等提供保税展示交易的平台。
⑦船舶租赁
成立船舶租赁单船项目公司（SPV），向境内外航运公司提供船舶租赁业务。
⑧保税船舶登记
为注册在洋山保税港区的企业所拥有的从事国际航运业务的保税船舶办理船舶登记业务。
2、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）
重点建设国际贸易示范区，大力发展进出口贸易、转口贸易、保税展示、仓储分拨等服务贸易功能。
①外汇试点
开展跨国企业资金收付汇集中管理试点，探索组合型转口贸易模式下的外汇收付、结算。
②离岸贸易
积极推动外汇、税收、监管等方面的政策创新，深化离岸贸易运作模式，集聚跨国公司资金结算中心，进一步丰富贸易运作模式，提升贸易能级。
③商品分拨
运用“保税-滞后纳税”为特征的分拨运作模式，将区内商品销售到国内和国际市场，建立商品快速进入市场的高效流通渠道。
④保税延展
区内保税货物、入区保税延展货物在存储、加工和销售环节实现海关的统一监管。
⑤采购配送
集中采购众多供应商的小批量多批次货物，在外高桥保税物流园区进行简单增值服务后进行配送。
⑥产品维修
允许开展高附加值、高技术含量的高端产品维修业务。
⑦保税市场
集聚高能级贸易主体，建立各类专业化的国际商品交易市场，成为上海服务长三角和全国的重要载体。
3、浦东机场综合保税区
重点建设临空功能服务先导区，大力发展航空口岸物流、贸易和金融服务等功能。
①临空服务
开展以航空快件速递、分拨、第三方物流、空运保税仓储等为主的航空口岸物流功能及检测、维修等为主的物流增值服务。
②国际中转
依托浦东国际机场航空枢纽港的地位，开展空运货物的国际中转业务。
③飞机租赁
成立飞机租赁单机项目公司（SPV）等金融租赁公司，向境内外航空公司提供飞机、发动机等租赁业务。
四、优惠政策
上海综合保税区集聚保税区、保税港区、综合保税区、保税物流园区和出口加工区五种类型海关特殊监管区域的政策优势，在海关监管、外汇管理、检验检疫等进出口管理上基本达到了国内最为齐全、最为便捷和最为开放的程度。现有的政策优势和监管便利包括：
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