摘要：本文主要阐述了招标控制价的概念、推行招标控制价的意义以及如何在招标代理过程中做好招标控制价。
关键词：招标代理 控制价
中图分类号： tu723.2 文献标识码： a 文章编号：
一、招标控制价的概念
根据2008年发行的建设工程工程量清单计价规范对招标控制价格作出了详细的阐述。 招标人必须根据国家或者省级、行业建设部门颁发的计价依据和办法，严格按照施工图纸进行计 算，经过计算得到工程项目的最高工程造价。按照最新的工程招标规范文本，一般招标控制价都是在招标文件中明确公布的上限标价，也就是招标人规定底线价格，这是由于招标人希望项目的工程总价是最高限制性标准，如果投标人的报价均高于招标控制价，那么招标人的价格就不再合适。招标控制价就是按照工程的施工图进行计算，在计算的过程中应该按照国家或者省级、行业建设部门颁发的计价依据和办法计算，得到的最终结果就是工程项目的最高工程造价， 并在规定的日期进行招标，投标人的造价超过了项目的最高工程造价，那么投标人的标书将作为废标处理。这样做的好处是可以有效的避免投标人哄抬标价和串标。
二、推行招标控制价的意义
招标控制价能够较为准确地反映出拟建工程的资金额度，招标控制价的提出对招标方、投标方、招投标工作及造价咨询公司等均有一定的意义，作者也将从这几个方面进行简要的分析。
(一)对招标方而言，招标控制价可以有效控制投资，防止不必要的投资风险。工程支出必须能够控制在预算范围内，在之前的投标过程中很容易出现围标、串标的现象，投标人之间哄抬价格、轮流坐庄的行为给招标人带来了投资失控的风险，使用招标控制价格可以让招标人更加有效的控制招标工作，保证自身的利益。同时，对于测算出的招标控制价如果超过预算，就需要对一些不合理的部分进行调整，这样可以不断在调整中核实建设的规模，控制不必要的投资。而编制了招标控制价后，可以让招标方判断投标者所报的价格是否合理，评估工作 有可靠的参考依据，减少评标过程中的不科学。
(二)对投标方而言，招标控制价可以促进公平竞争，减少违法行为。在标底招标中，投标价格越接近标底得分越高，中标的可能性越大。这会发生标底泄密和暗箱操作的行为，让招标工作失去了必要的公平性和公正性。招标控制价是工程的最高限价，它会在招标文件中列示，这减少了相关的违法行为。同时，采用标底招标时，标底较为不科学，很难考虑到施工方案等对造价的影响，而采用招标控制价时，投标方可以根据自身的实力、财务、管理、技术、设备等进行报价，更加符合市场规律。评标的时候，业主一般也可以设置最高让利系数。避免一些单位低价竞标后采取偷工减料、无理索赔等手段造成工程质量差、工期无法保证等问题，也促进了投标单位的良性竞争。
(三)招标控制价有利于造价咨询机构的发展，促进招标工作的高效。招标控制价的实施扩展了造价咨询机构的业务范围，从而促进了这些机构的发展。另外在招标控制价的实施过程中有大量的管理部门进行监督和审查，这就会让造价咨询机构的编制更加科学，提升了造价人员的业务水平和职业道德。在实施招标控制价后，投标人的交易成本将会降低，招标人的成本也会降低，这就会提升招标工作的效率，从而提升交易成功的概率，让经济活动更加有效。
三、完善招标代理过程中控制价的措施
1、应初步了解控制价编制过程和工程图纸内容
作为一个合格的建设单位(招标人)，要想招标控制价正确，就必须对招标代理机构编制控制价的过程进行初步了解，才能做到把握重点。同时对工程图纸也要做全面、深入的了解， 只有了解了图纸的内容，才能做出判断，那些工程是需要进行专业分包甩项的，只有确定了这项内容，招标代理机构才能进行工程量计算，在确定专业分包工程暂定价的过程中，建设单位(招标人)要配合招标代理机构做好相关材料、施工工艺等的选择，从而制定出一个相对 准确的价格，为最终做好控制价的编制奠定一个坚实的基础。最后将所有的价格汇总和图纸 的答疑文件一起附在标书中发给投标单位。
2、根据自身资金情况合理确定暂定价高低
暂定价是需要结合建设单位(招标人) 自身的资金情况和市场的材料情况、施工的技术方案等作出的。由于暂定价并不是最终的结算价，其在实施过程中必须经过建设单位(招标 人)再次确认方可生效的，所以如果资金充足，在配合招标代理机构对市场进行综合调研后， 可以把暂定价格适当的调高，以便保证项目以后的工作顺利进行。
3、不能要求招标代理机构强行压低招标控制价
如果项目过于重大，而自身的资金又不是很充足的情况下，建设单位(招标人)极有可能会对招标代理机构进行一些要求，盲目减少预算中一些项目，强制压低招标控制价。这样做极有可能会造成招标失败，给建设单位(招标人)带来时间和效益上的损失。即使招标成功， 中标单位也极有可能降低工程的质量，偷工减料来完成项目，极易造成大量签证和事后的索 赔，不但不能达到招标预期的目的，还会给自身带来无法估计的损失。因此，在招标的过程中需要根据自身的情况，量力而行，尽力避免出现这样的情况。
4、加强编制过程监督
为了保证工程的质量，建设单位(招标人)要对工程量清单和招标控制价的整个编制过程进行监督，在前期的招标计划中，就要留有充足的时间来进行准备，不能因为招标时间短， 而盲目的加快速度进程，导致其中细节模糊、计算不准确，甚至出现错误，造成不可挽回的损失，在编制的过程中要积极督促招标代理机构，投入足够的人力物力，严把质量关，避免 出现错误。
只有编制合理的招标控制价才能起到稳定市场、保证工程质量的作用。这不但要求招标 代理机构要加强业务水平、提高整体素质，更要求作为招标主体的建设单位(招标人)要发挥 出自
己应有的能力，积极配合好招标代理机构，做好包括招标控制价编制在内的所有工作，以最合理的价格选择到最优质的施工单位，取得招标工作的全面胜利，为整个工程建设奠定 坚实基础。
参考文献：
1. 王桂香.建筑工程招标控制价问题探讨[j].山东理工大学学报（自然科学版）2011,25(4)
2. 范淑华.程洪芳.浅谈如何加强工程造价管理[j].2007.
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