摘要：中美经贸关系随着两国经济发展和开放程度的加大不断得到深化，然而在得到深化的同时不可避免的产生了一系列的贸易摩擦。由于国情和发展历程的不同，两国的知识产权争端成为贸易摩擦当中的重要部分。本文分析了中美知识产权争端的实质以及影响，并提出了中国应该作出的对策。 关键词：知识产权争端 利益博弈 贸易逆差
一.中美知识产权争端的起始
中美知识产权争端最早发生20世纪80年代末。1988年4月，美国通过《综合贸易与竞争法》，对知识产权保护不利的国家，将被美国列入“观察国家”或“重点观察国家名单”，一般列入“重点观察国家名单”，将遭到美国的贸易报复，这就是美国的301条款。美国利用301条款，自1989年至2005年，六次将中国列入“观察国家”或“重点观察国家名单”，三次公布对中国实施贸易制裁，将双方拉到贸易战的边缘。 而最近的一次则是在2007年4月10日，美国向wto争端解决机构提出了与中国进行磋商的请求，
其认为中国的一些知识产权保护措施和执行方式，违背了wto《与贸易有关知识产权协定》和《尼泊尔公约》等规定的义务。
二.中美知识产权争端的实质
(一)美国欲通过加大对中国知识产权的诉讼以增强美国知识密集型产品的国际竞争力，改善近年来不断加大的贸易赤字，缓解国内矛盾
美国政府之所以不断的对中国提起知识产权诉讼，其背后最主要的原因是想借助知识密集型产品来减小中美贸易中美国不断加大的贸易赤字。美国在知识产权密集型产品上具有较强的国际竞争力，且该产业是美国的主要经济来源：美国出口额的一半以上来自知识产权产业, 经济增长的40% 来源于知识产权产业, 180万美国人从事知识产权产业, 美国的知识产权价值5万亿美元约占其gdp 的一半。在美国看来，中国对于知识产权保护不利会导致其本国的知识型产品的生产、销售面临着盗版和滥用的问题。低成本、低价格的盗版产品的泛滥使得美国的相关知识型产品的销路严重受阻，产品的国际竞争力严重下降，贸易额下降，贸易赤字不断加大。据统计，自1993年首次出现对华贸易逆差以来，美国对华贸易逆差逐年增加，1993年为63.9亿美元，而2010年则上升到2730.7亿美元，增加40 多倍。对华贸易逆差其占
美国总贸易逆差中的比重也不断上升，从1993 年的不到10%到2010 年的54.8%[1]。
（二）是不同发展阶段的国家间的知识产权保护标准之争
美国对知识产权的保护有着良好传统。早在1789 年, 美国宪法第一条第八款就规定: “国会有权保障著作者和发明者在限定时间内对其著作和发明的专有权利, 以促进科学和实用技艺的进步。”这一条款成为美国专利和版权立法的宪法授权条款。
20世纪80年代以来,与知识产权相关的贸易领域急剧扩大,涉及专利、商标等知识产权的国际经济贸易越来越多。80 年代中后期,美国将其国际竞争力下降的主要原因归咎于其知识产权没能在世界范围内得到保护, 认为其在经济竞争中最大的资源和优势在于科技和发明,有效保护海外知识产权对美国经济至关重要。因此, 美国在1986年发起的关贸总协定乌拉圭回合谈判中将知识产权保护纳入关贸总协定的框架, 称之为《与贸易有关的知识产权》。随着1994年《与贸易有关的知识产权协议》(trips) 的签署, 知识产权的国际保护与国际贸易多边机制、世界贸易组织紧密结合起来。在国内, 1988 年里根总统签署了《综合贸易与竞争法》,在对不公正的贸易行为进行报复的301条款上增加了一条“特别301 条款”, 把知识产权单独列为一项, 对不保护美国知识产权或者阻碍美国知识产权企业进入其市场的国家进行调查并实施贸易制
裁。
而我国作为一个发展中国家，有关的法律制度体系是在20世纪80年代才开始创建的。在此之前，无论是政府、企业、个人几乎都没有知识产权保护与侵权的概念。虽然之后我国出台了诸多知识产权保护的法律法规，但美国认为中国在实施方面仍存在很多问题。如各种法律在内容上的不一致；中央、省、地政府在法律的适用上不一致；执法机构缺乏透明，存在着责任上的空白；刑罚措施不够明确有效，惩罚力度不够等。同时，我国许多企业的知识产权意识淡薄，侵权盗版现象严重。中美发展水平的不同以及关于知识产权保护的建设程度和力度之间的差异,使得美国一直认为中国政府缺乏对侵犯知识产权的行为进行刑事起诉和施加惩罚的意愿。这种认识大大加剧了中美知识产权争端。
（三）基于政治上的需要遏制中国的发展
中国的日益强大和国际地位的提高，引起了美国的担忧。美国一些利益集团认为，到2015年前后，中国将对现存的世界格局形成挑战，会对美国在亚太乃至全世界的经济和安全利益构成威胁。美国一方面严格限制对华的技术产品出口，一方面又频频引起知识产权争端，其目的就是想遏制中国发展。此外，美国政府在制定贸易政策时，要考虑到政治利益等多方面的
因素。执政党、反对党为了自己在中期选举、大选中获胜，都要拼命争取选票、拉拢选民。为了迎合一些大的利益集团，如软件生产商、电影制作商等，美国必然会要求中国改变知识产权的法律、政策和做法，引起贸易争端[2]。
三.中美知识产权争端的影响
（一）迫使中国山寨企业重新选择未来发展路径
在经济全球化的今天，山寨文化如火如荼的发展，不断对知识产权进行挑战和侵犯。在以前中国的工商部门对此类产品并未引起重视，一些地方政府因为盗版和山寨有利于促进当地经济的发展因此对此类侵犯知识产权的现象睁一只眼闭一只眼。然而面临着美国与中国的知识产权的持续争端，山寨和盗版等等类似的现象极有可能成为美国对中国对相关知识产权保护不力从而继续对中国提起诉讼的借口与契机。因此相关政府以及山寨企业需要将眼光放长远，积极寻求突破单一模仿模式的创新型生产，加大科技研发投入，培养创新型人才，从而摆脱山寨的称号，做成独立自主的民族性品牌，避免被美国或者其他国家抓住把柄进行诉讼引起争端。
（二）为中国积累应对此类争端的经验以更好的积极应对此类事件
在20世纪70、80年代,日本企业受到美国企业侵犯专利权的指控最多, 与中国现在的情况相似。当时,日本企业在美国侵权诉讼面前普遍持回避态度,容易以一定的代价与对方达成和解, 这使得美国企业的投诉更加肆无忌惮。直到20世纪90年代初, 日本企业开始直面美国企业界的知识产权挑战, 局面才得以缓解。现在日本企业不但在处理这类诉讼方面经验丰富, 而且已经开始在美国利用“337条款”打击其他国家的同行。从日本的经验中,面对国际知识产权纠纷, 我国企业也应当积极认真地应诉[3]。此次中美知识产权的磋商是中国加入wto 以来，首次面对的关于知识产权的争端解决案。除了美国之外，欧盟和日本在知识产权领域也和中国存在着较大的分歧，并有可能步美国的后尘，中国通过此次和美国“过招”，能够从中获得宝贵的经验。
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