行业调研报告
二〇二一年十二月
1引言
生活垃圾在填埋场（垃圾堆场）内堆放2年以上视为陈腐垃圾，笔者收集了国家统计局发布的2004年-2019年的生活垃圾处理数据，数据显示，中国的陈腐垃圾量约为20.75亿吨，其中生活垃圾卫生填埋无害化处理场内有15.46亿吨，笔者推测非正规垃圾填埋处理场内陈腐垃圾有5.29亿吨。非正规垃圾填埋场是由于早些年间经费问题和没有标准的操作规范，未设计防渗系统及渗滤液、填埋气的收集导排装置，这些非正规垃 圾填埋场（垃圾堆场）时刻威胁着
环境安全，且仅是通过原位修复，
很难将这种填埋场的污染源与周
围环境隔离或者阻断污染源的传
播。另外，随着近20年中国城市
建设的发展，早期选址的正规的卫
生填埋无害化处理场已被迫逐步
进入城市内部，严重制约了填埋场地块周边的建设。
2012年国家住房和城乡建设部发布了《国家发展改革委、环境保护部关于开展存量生活垃圾治理工作的通知》，将填埋场存量垃圾的治理提上日程；2016年，国家发展改革委发布的《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出，在确保安全环保的前提下，可考虑对库容饱和的填埋场土地开展复
合利用，到2020年底，具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）实现原生垃圾“零填埋”，建制镇实现生活垃圾无害化处理能力全覆盖，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上，其中东部地区达到60%以上；2020年发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合发布了《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》，鼓励提升垃圾焚烧处理能力，要求生活垃圾日清运量超过300吨的地区，要加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式，适度超前建设与生活垃圾清运量相适应的焚烧处理设施，到2023年基本实现原生生活垃圾“零填埋”；2021年，发展改革委、住房城乡建设部联合发布了《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，指出现有存量填埋设施成为生态环境新的风险点，要求到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右，并鼓励对库容已满填埋设施采取库容腾退、生态修复、景观营造等整治措施，健全可回收物资源化利用设施。
综上所述，中国的陈腐垃圾量存量大，影响了垃圾堆场附近的环境，制约了附近地块区域发展，且中国相关部门陆续发布的一系列文件表明，针对垃圾的处置，正逐步向精细化管理、资源化利用、减量化处置方向转变，今后垃圾处置行业将形成以垃圾焚烧为主、卫生填埋场兜底的局面。对于已经存在的垃圾
填埋场，各地将根据实际需要和当地的经济实力，对已封场的填埋场进行库容腾退和腾退后的土地开发再利用。库容腾退过程中势必涉及到原有垃圾的最终处置问题，填埋2年内的垃圾属于新鲜垃圾，热值较高，可直接到垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理，但是填埋2年以上的垃圾属于陈腐垃圾，热值较低，一般垃圾焚烧发电厂不愿接纳，如何解决如此巨量的陈腐垃圾的去向问题，是该领域的研究重点，谁能既经济又高效的处置陈腐垃圾，甚至能够将陈腐垃圾转变为有价值的资源，谁就能在填埋场修复领域抢占大规模市场，能够制定行业标准，成为填埋场修复领的头羊。
本调在研查阅了国内外陈腐垃圾资源化利用相关的技术资料，分析每种技术的适用情况和利弊，为今后填埋场开挖陈腐垃圾的资源化利用提供参考。
2陈腐垃圾资源化利用现状
陈腐垃圾相关的研究较少，国内从2017年之后开始研究增多，国内对陈腐垃圾进行相关研究的机构主要有中材国际环境工程（北京）有限公司、中国环境科学研究院、青岛理工大学环境与市政工程学院等，而真正大规模的陈腐垃圾资源化利用的工程案例则更少。
相关专利申请趋势专利权人排名陈腐垃圾资源化利用的前提是对陈腐垃圾进行开挖筛分，之后对筛分出的物料进行分类利用。陈腐垃圾筛分后，主要可分为筛下腐殖土、筛上可燃轻质物、砖瓦石块、金属四大类。有研究表明，腐殖土和塑料等易燃垃圾约占填埋场陈腐垃圾总质量的70%以上，其余的是少量建筑垃圾、金属等。有研究进一步指出陈腐垃圾中腐殖土占比为30%，可燃垃圾组分占比为40%。目前陈腐垃圾资源化利用的研究主要分为陈腐垃圾筛分工艺和设备的研究，陈腐垃圾进入垃圾焚烧厂进行掺烧的研究，利用腐殖土制取陶粒，腐殖土无害化处理后制备有机肥，腐殖土烧结制作建材，腐殖土无害化处理后用于园林绿化，腐殖土用于填埋场的中间覆盖或终场覆盖，腐殖土制作填料用于水处理，可燃垃圾制备垃圾衍生燃料（RDF），可燃垃圾高温热解气化制备可燃气，可燃垃圾无氧裂解制备燃油，可燃垃圾微波
裂解制备
可燃油，气，
可燃垃圾
回收直接
再生或改
性再生为
塑料颗粒，
从而再加
工为PP、PE
等材质的
各种商品。
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