文/卞疆赵远乔
1978年.我国启动了对全国商标进行清理登记的工作.截至
1979年，国内累计商标核准注册量为2.7459万件.而时至2019
年6月底.这一数据已达2274.3万件；从1985年起.我国开始
实施专利法，到发明专利累计授权量突破20万件.用时仅27年, 成为了世界上实现这一目标最快的国家；1996年.我国正式启动
地理标志产品保护工作，20余年来共保护国家地理标志产品2359 个.核准专用标志使用企业8000余家……这是一组振奋人心的数
据！改革开放40年来.我国知识产权事业不断发展壮大，取得了 举世瞩目的伟大成就.
目前，我国已建起了符合国际通行规则、门类较为齐全的知
识产权制度.加入了世界几乎所有主要的知识产权国际公约.将
知识产权保护推向新高度的一系列举措也在接续推出，将知识产
权违法成本提上去.维权成本降下来的知识产权法律制度正在不
断完善.习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演
讲时指出：中国将加强知识产权保护作为扩大开放的4个重大举 措之一.再一次向世界表明了我国进一步加大知识产权保护力度
的坚定立场和鲜明态度.也将中国的知识产权保护推到了新高度.
中国是世界知识产权规则的维护者、参与者和建设者.
审视知识产权的创造.运用、保护、管理等各个环节，创造
无疑是源头.知识产权强国建设需要高水平知识产权创造夯实根
基.缺少高价值核心专利.版权精品.知名品牌作支撑.知识产
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权强国建设就会成为无源之水.无本之木.改革开设中国特社会主义的历史进程.
放40年来.我们欣喜地看到.我国知识产权创造量质齐升.实现了历史性跨越.初步打造了既有宽度又有厚度.既有高原又有高峰的知识产权结构.使我国知识产权大国地位牢固确立.也为加快建设知识产权强国奠定了坚实基础.
我国知识产权制度的建立和发展
1978年12月13日.在中央工作会议闭幕会上发表了〈解放思想.实事求是.团结一致向前看》的讲话.标志着我党重新确立解放思想.实事求是的思想路线.开启了我国改革开放，建
(-)知识产权法律体系的建立和变革
1978年，为适应改革开放的需要.我国开始筹划建立专利制度.1979年3月国家科委受国务院委托成立专利法起草小组.开始专利法起草工作.在当时的历史条件下，人们对市场经济和知识产权制度并没有直观的认识.是同志高瞻远瞩.作出决定.中国要建立知识产权制度.1984年3月12曰.第六届全国人民代表
大会常务委员会第四次会议表决通过了《中华人民共和国专利法》.一部具有中国特的专利法经过整整5年的孕育胜利诞生，它标志着我国现代专利制度的正式建立.
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早些时候，《中华人民共和国商标法》在1982年8月23日经五届人大常委会第二十四会议通过.
中国专利法借鉴了德国的专利法.设定了发明.实用新型和外观设计3种保护客体.专利法从1984年生效以来.一共有过3次修改.分别是在1992.2000.2005年.同时.专利法实施细则也做了相应的修改.1992年第一次专利法修改.在化合物保护的相关立法上.中国专利局里本来初步计划采用两步走的方针.利用TRIPS协议（世贸组织《与贸易有关的知识产权协定》）给发展中国家的宽限期.先依国际惯例.把化学方法保护延伸至化学物质的保护；然后到2000年底，再给予化合物和药品全面的保护. 但是.1992年10月进行的中美知识产权谈判.
打乱了中国专利局的原定计划，由于我国在该谈判
中.承诺使知识产权保护立法达到发达国家的水平，
所以在化合物和药品的专利保护的立法上.决定一
步到位.1993年适用的修改后的专利法.授予化
学物质和药品专利权.2000年的专利法修改.将
发明专利的保护期延长至20年.该次法律修改，
不仅更好地适应国内改革开放和社会主义市场经济
的需要，而且注重了与国际知识产权保护规则.特
别是与世贸组织的TRIPS规则协调.使我国在加入
世贸组织之前.使知识产权保护达到了国际水平.
2005年4月启动的专利法修改.相较于第1.
2次专利法修改，即考虑到了国际规则，更着重从
有效发挥专利制度促进我国自主创新和经济社会发
展作用的角度出发.进行法律的修改.我国从最初
建立知识产权制度时的被动引入国际通用的知识产
权保护规则.逐步过度到了主动利用知识产权制度
促进经济发展的立法尝试.第3次专利法的修订案
自2009年10月1日起施行.
（二）知识产权相关机构的建立和发展
早在1978年7月.为适应我国改革开放的需要.
促进我国经济科技的发展.保护发明创造.开展国
际贸易和科技合作，党中央作出建立专利制度的重
大决策.1980年1月14H.经国务院批准.成立
中华人民共和国专利局，全面负责专利制度的筹建
工作.
在改革开放40年中.知识产权事业的发展.
和国家对知识产权制度的建设的高度重视密不可
分.中国专利局的机构稳定.人员增加.对专利事
业的发展提供了稳定的机构支撑.
在1998的机构改革中.国务院首先进行改革.
改革后除国务院办公厅外.国务院组成部门有原有
的40个减少到29个.全国各级党政机关共精简行
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政编制115万人.在严重缩编的形势下.国家增 设国家知识产权局.1998年3月.将中国专利局 更名为国家知识产权局.为国务院直属局.主管全 国专利工作和统筹涉外知识产权事宜.有力地加 强了对全国知识产权工作的领导.
在对知识产权工作的领导上，我国一直采取立
法和行政相结合的管理体系.实践证明这种双重的 管理方式有效地适应了我国经济和管理体制.早在
1984年8月.国家经委.国家科委.劳动人事部、
中国专利局联合下发了《关于在全国设置专利工作 机构的通知》.正式提出"在全国范围内建立相应 的专利管理机关".1990年2月.为适应专利工 作发展的需要.国家科委.中国专利局发出《关于 加强专利管理工作的通知》.明确了专利管理机关
的六大执法职能.1998年后在国家知识产权局和
地方管理局的不断努力下，在全国基本建立了专利 管理体系.为推动我国知识产权事业的发展提供了
有力的保障.地方知识产权管理机关的建立也是我 国专利制度的一大特.
民事代理是一种常见的法律行为.专利申请是 —项技术性和法律性很强的工作.国外一般采取申
请人委托专利律师撰写申请文件，代理专利申请法 律事务的方式.以保证专利申请的质量.由专利代
理人对专利申请人提供法律的中介服务.我国在引 进专利制度的同时.也引进了专利代理人的制度.
但在2000年加入世贸之前.我们在建立地方专利
管理机关的同时.相应的也建立了一些专利服务中
心.为专利申请人服务.这些具有行政管理资质的 人员从事代理活动.和国际上完全市场化的民事代
理中介服务的性质不吻合.为了与国际上接轨.去
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行政化，2000年7月国务院在全国范围内启动了中介服务机构的脱钩改制工作，到2001年底入关前，专利代理机构的脱钩改制工作基本结束.在国内率先实现了中介服务的市场化.
（三）根据学科设立审查部门.培养专利审查员
80年代，专利局最初成立在北京的西八里庄.国家科委将当时国家科委情报中心收藏的各国专利文献.全部划拨给专利局，专利局以这些基本的文献资料为基础成立了专利局的文献部.全套的文献，用格架摆放在一个很大的简易棚中，供审查员查阅使用.冬天北风穿透大棚，大棚里也没有取暖设施.审查员们口口相传，都是穿着大衣在其中阅读文献.
对应于发明.实用新型和外观设计的审查工作，专利局成立了1~7个审查业务部门.分别为一部形式审查部.二部机械部、三部电学部、四部化学部.五部物理部、六部实用新型.七部外观设计部.30多年来，审查部门有些扩充和调整，但整体上一直延续该建制.
早期专利局的干部多来自国家科委.中科院的科研院所.还有北京企业中的研究人员.1983年8月.专利局首次向全国招聘了一批大学应届毕业生. 35年后的今天，这些中国最早的知识产权工作者，大都退休或者临界退休.其中的许多为中国的知识产权事业工作了一生.在2000年入关之前.中国专利局审查员的规模一直不到300人.2002年中国专利局在人员上实行了倍增计划.以化学部为例.人员由原来的70人增加到整整140人.同年国家还批准建立了专利审查协作中心.
（四）专利申请量稳步增长.审查能力显著增强
1985年4月1日，中国专利局开始受理专利申请.科技工作者将这一天称作发明人的春天.到1986年.我国专利申请量仅为1.8万件，专利授权量仅为3024件，年结案量仅为2000余件.20
世纪90年代，发明专利申请量的年平均增长率为
15%，而且国内申请人申请的发明专利的增长比例，
高于外国申请人.最初大部分发明专利申请由外国
申请人申请.中国专利权人申请中国发明专利的数
量超过国外申请人的情况，到2000年入关后才开
始逆转.2000年之后，专利申请量年平均增长率
达到了22%.
与之相应，中国专利局的审查能力也在不断提
高，从建局之初，成立审查小组，几个审查员共同
研讨审查一件发明专利，到目前平均每个审查员每
年处理100件以上的发明专利申请.专利局一直重
视专利审查的自动化建设.20年前的1998年将纸
件检索的文档盒从审查员的办公室移出.实行专利
审查的电子检索.2010年中国专利局的电子审批
和电子检索系统建成运行。这标志着中国专利申请
电子申请.电子审查的无纸化工程得以完成.我国
专利申请和审查的电子化水平，在世界各知识产权
局中处于领先水平.
多年来鼓励发明创造.介绍专利制度.宣讲专
利法，成了每个中国知识产权人的义务.在2000
年以后，国家专利局还曾组织宣讲团.每年向全国
各个省市派出人员宣传专利、鼓舞创造.在广大发
明人和知识产权工作者的努力下，专利之火越烧越
旺，中国创造越积越多.
中国知识产权发展的巨大成就
伴随着中国改革开放的步伐，在全中国广大劳
动者的共同努力下.中国知识产权的发展从无到有.
从小到大，从弱到强.吸收引进世界上先进的知识
产权制度.与我国的社会主义市场经济相融合.取
得了举世瞩目的伟大成就，为我国科技和经济建设
作出了巨大的贡献.大大地提高了我国的综合国力
和中国企业的国际竞争力.
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