摘要：科技具有助残属性。科技助残企业在促进残疾人事业高质量发展、赋能残疾人美好生活方面、促进残疾人共同富 裕方面具有独特作用。为了解科技助残企业现状、问题并提出对策建议，以浙江省域范围为基础开展实地调研、问卷调查和结
构化访谈。调研表明，浙江科技助残企业约占全国五分之一，科技助残企业发展逐步纳入政府扶持，但科技助残企业自身发展和作用发挥仍然受到制约。促进科技助残企业高质量发展，有必要设立全国性科技助残企业联盟组织，加强科技助残企业间的交流与合作；加大政府购买服务等方式扶持科技助残企业发展，助力残疾人享有高品质生活。 关键词：科技；助残；企业；残疾预防；对策建议中图分类号：F272文献标识码：A 文章编号：2095-0438（2023）10-0146-05
（浙江特殊教育职业学院
浙江杭州
310023）
2023年二季度，为了解浙江全省科技企业助残发展现
状和存在的问题、短板，完善辅具适配招标及康复赋能残疾人全面发展和共同富裕，调研组围绕科技助残主题开展
省内外调研，赴杭州市余杭区残联辅具体验展示中心、程天科技有限公司、强脑科技有限公司了解杭州亚（残）运会科技助残和辅具巡回服务工作、企业助残及联盟化社会组织工作；赶赴宁波市神宇医疗器械有限公司、宁波江北康福轮椅有限公司、浙江宏健康复科技发展有限公司，走进轮椅和其他辅具的生产车间、组装车间、产品实验室和产品展示区，了解运动轮椅制造现状，摸排企业参与亚残运会火炬传递服务意愿；赴北京观摩2023中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会，了解残疾人、老年人辅具器具、康复医疗等领域的新产品、新技术、新应用；赴国家辅具华南中心辅
具主题科普馆，了解辅具华南中心立足广东辐射华南工作开展情况以及展出的科技助残产品及生产企业情况。此外，线上线下相结合方式，调研了解杭州市钱塘区、宁波市江北区、湖州市南浔区、海宁市等地残疾预防科技创新项目、共富先行先试项目落实情况。调研期间，综合采取实地参观、座谈交流、听取介绍、结构化访谈、调阅书面资料、开展小型问卷调查等方式，基本掌握浙江省科技助残企业现状及参与、赋能残疾人事业情况。
一、科技助残企业的内涵、特点和类型
《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》明确要求：将科技助残纳入科技强国行动纲要，促进生命
吕明晓
∗∗∗第43卷第10期
绥化学院学报2023年10月Vol.43No.10Journal of Suihua University
Oct .2023
收稿日期：2023-07-04作者简介：吕明晓（1981-），男，浙江东阳人，浙江特殊教育职业学院科研主管，研究方向：残疾人事业、社会政策。基金项目：2023年浙江省民政厅课题（ZMKT2023119）。
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健康、人工智能等领域科学技术在残疾人服务中示范应用，开展残疾预防、主动健康、康复等基础研究，扶持智能化康复辅助器具、康复设备、盲文数字出版、无障碍等领域关键技术研究和产品推广应用。[1]科技助残是残疾人全面发展和共同富裕重要的支撑保障之一。[2]推进科技助残工作，让残疾人享有更加美好的生活，是各级政府当前及今后一个时期的一项重要任务。
（一）科技助残企业的内涵。目前，科技助残企业并没有统一且规范的定义。科技助残企业就是具有一定科技含量的，其产品、服务或平台具有服务残疾人、参与和支持残疾人事业职能的企业。从广义上来说，所有科技企业都将以其科技赋能人类发展，最终惠及残疾人。更多的是从狭义角度看，科技企业的产品直接服务于残疾人的身心康复、生活自理、社会交往。另外，科技助残企业在企业规模、科技创新、拥有专利等相关指标方面，并没有严格的划分体系，更多地以在同一行业内相对领先或产品技术含量相对高的常识性进行认定。
（二）科技助残企业的特点。科技助残企业有六个方面的特点。一是产品或服务的助残性，其产品或服务能通过补偿功能、提供便利等帮助残疾人。二是服务对象的多样性，由于残疾人、老年人、儿童、伤病人等具有相似性，科技助残企业的服务对象能够兼容到老年人等体，在特定情境下，健全人也会使用科技助残企业的产品或服务。三是企业社会责任的公益性，科技助残企业一般都比较有爱心，愿意为社会福利事业贡献力量。四是企业生命周期的成长性，科技助残企业多数处于初创或成长期，有的已实现盈利，有的还未实现盈利。五是同行之间的竞合性，生产同类产品、提供同类服务的科技助残企业之间竞争仍然比较激烈，但也不排除在原材料、产品生产、销售、售后服务、产品维修等方面开展合作。六是企业分布的聚合性，科技助残企业往往在科技创新氛围好、力度大或制造业发达的地方聚集涌现。
（三）科技助残企业的类型。科技助残企业可以从多个角度进行分类。以服务对象分，可分为服务于肢体残疾、听力言语残疾、视力残疾等的科技助残企业，比如轮椅、外骨骼、智能仿生手等归属于肢体残
疾类，人工耳蜗等属于听力言语类。以场景应用分，主要分为生活、辅助器具、医疗和康复训练、学习阅读、无障碍环境等类别的科技助残企业，随着人工智能、大数据和仿生技术的兴起，以人机交互为核心的科技助残企业数量越来越多。
二、浙江省科技助残企业发展总体状况
从2023中国国际福祉博览会参展的科技助残企业看，全国有近50家科技助残企业，浙江、北京、上海、江苏、湖南、广东等地科技助残企业也较多。浙江有9家科技助残企业参展，约占全国1/5。部分未参展的省内科技助残企业，具备一定样板价值。
从省内地区分布来看，杭甬湖嘉是省内科技助残企业的分布地。科创密集的杭州市余杭区、制造业发达的余姚慈溪以及上海杭州两地之间的嘉湖地区。另外，宁波市江北区和五金之都永康市虽有辅具生产企业但科技含量并不高。
从成立时间看，初创和成长期的科技助残企业占比为一半。最早的是成立于2006年的浙江诺尔康神经电子科技股份有限公司。成立时间超过10年的有：杭州爱听科技有限公司、宁波市神宇医疗器械有限公司和杭州瑞杰珑科技有限公司；10年以内的有5家：杭州程天科技发展有限公司、浙江强脑科技有限公司和杭州交互感知科技有限公司、杭州南粟科技有限公司和浙江臻行科技有限公司。这说明近些年国家科技创新政策成果已广泛惠及残疾人体。
从主打产品类型看，诺尔康、爱听科技主打的是听力言语的人工耳蜗、助听器产品。神宇医疗器械主打电动等高端轮椅。强脑科技、程天科技、臻行科技主打的是仿生手、外骨骼机器人、智能膝关节假肢。交互感知科技主打的是盲文信息无障碍设备。南粟科技主打的是听力语言智能康复助手。度康科技、瑞杰珑科技主打的是助视器。省内科技企业间的竞争较少，助残产品比较丰富和多样。
从参与助残应用或展示来看，省市县三级党委政府及政府部门、残联组织予以关心和支持。诺尔康、爱听科技、神宇医疗器械、瑞杰珑科技等公司已有成熟产品被省和地方采购并发放给残疾人使用。诺尔康、爱听科技、强脑科技、程天科技、诺尔康电子、爱听科技和南粟科技等产品已在省或有关地方残联辅具展示。交互感知科技产品由之江实验室科研人员研发，已在浙江特殊教育职业院校特殊职业教育展示馆展出。
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三、浙江省科技助残企业：基本类型、主营业务和产品特
经向科技助残企业发放并回收调研问卷，从企业类型、主营业务、销售额、产品特、服务对象、科技自立自强、参与双循环、服务网络、发展环境、社会组织态度及诉求等维度进行分析。
从企业生命看，公司成立时间最早的是2002年的宁波一家轮椅生产公司，2003年就开始参与助残服务。最晚的企业2020年成立。
从企业类型来看，8.33%的为个人独资企业，91.67%的为有限责任公司。
从主营业务（多选）看，医疗卫生康复辅具产品占比为91.67%，生活相关产品为25%，无障碍环境和信息交流产品、学习阅读和教具产品分别为16.67%。
从公司销售额看，2021年有6家有销售额，高的达5000万元；2022年有7家公司有销售额，高的达6000万元。这表明越来越多的科技助残企业开始进入市场投资回报阶段。
从创新资质看，有75%的公司或其产品具备科技型创新型资质称号。从自有科技研发力量看，91.67%的企业有研发部门、团队。从专利持有看，91.67%的企业主打助残产品专利为公司自有，表明科技助残企业具有较强的创新能力。
从服务对象（多选）看，服务残疾人、老年人、病人、儿童与学生、学校医院等场所、行政服务中心图书馆商场等公共场所的比例分别为91.67%、83.33%、41.67%、33.33%、58.33%和25%。科技助残企业以残疾人和老年人为重点服务对象。
从行业内地位自评看，16.67%的企业认为自己处于头部、市场份额较大、技术相对前沿，75%的企业认为自己位于中部、稳健发展。从主打助残产品销售渠道看，出口为主的为25%，国内市场为主的为33.33%，国内外市场兼顾的为41.67%。
从疫情三年对公司影响自评看，认为影响很大的有41.67%，影响轻微的为16.67%，克服影响并取得快速发展的为33.33%。从贸易摩擦对公司影响自评看，影响很大的为25%，影响轻微的为33.33%，克服贸易摩擦影响并取得快速发展的为33.33%。从参与国内市场合作和强链补链情况看，没有变化的为33.33%，产业合作增加的为50%，产业合作减弱的为16.67%。这表明疫情和贸易摩擦对公司有较大影响，且公司虽已采取深耕国内市场、加强产业合作等措施，尚不能弥补国际贸易环境恶化带来的影响。
从公司主打助残产品更新换代和频次情况看，更新换代较快的有83.33%，更新换代慢的有16.67%。从公司服务能力覆盖面看，服务全球的为50%，服务全国的为33.33%，服务国内有关区域的为8.33%，服务全省的为8.33%，这表明科技助残企业积极参与全国统一大市场竞争、走国际化发展的战略。1家公司参与服务杭州亚运会亚残运会。有5家公司获得了亚运会官方设备供应商、省科技进步二等奖、爱心助残企业、国际康复产品创新大赛最佳创新产品等荣誉称号。这表明科技企业获得荣誉称号还不多，对获得荣誉称号有较多期待。
在政府及有关部门推动企业发展以及扶持主打助残产品研发推广方面，认为力度很大的为25%，有但力度不大的为41.67%，没有的为33.33%。从评价当前营商环境方面，认为优秀的为16.67%，良好的为66.67%，一般的为16.67%。这表明科技助残企业对发展环境提升期待较高。83.33%的企业参加了行业协会、同业公会等社会组织，91.67%的企业认为加入社会组织利大于弊。企业经常参加
社会公益领域的组织或活动的为16.67%，偶尔参加的为75%，从不参加的为8.33%。91.67%的企业有意向参加国家有关部门设立的不收费的科技助残联盟组织。这说明成立科技助残联盟组织非常有必要。
科技助残领域最需要改进的方面，认为政府购买服务力度不大和产品细分、市场不够集中分别为50%，认为产品科技含量不够高的为33.33%。这表明科技助残企业比较迫切地希望政府通过加大采购方式力度来推广使用其产品。
从公司最希望得到服务类型（多选）看，希望得到宣传推广、产品展销、产学研对接、资金或金融信贷扶持服务的分别为100%、75%、50%、50%。宣传推广是科技助残企业最普遍的需求。
四、科技创新应用于残疾预防领域进展情况
残疾预防是针对常见的致残原因，如遗传、发育、外伤、疾病、环境、行为等危险因素，采取有效措施和方法，预防或减少致残性疾病和伤害的发生，限制或逆转由伤病而引起的残疾，并在残疾发生后防止残疾转变成为残障。[3]从生涯覆
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盖看，残疾预防从出生前到年老，覆盖人生全阶段，关系到生活、学习、工作、婚育和社会活动方方面面，残疾预防覆盖人们的全部生涯。从产生根源看，致残原因主要有遗传和发育因素、环境和行为因素
、伤害与疾病因素，且会交织作用。在人口负增长态势下，人口资源更加宝贵，残疾预防的重要性进一步凸显。残疾预防是一项综合性、多学科、跨部门、社会化的工作，既需要国家顶层设计、法治保障、规划引领、部门协同、评估监测，也需要社会参与、知识普及、从小抓起、基层落实、科技赋能。
浙江省作为全国唯一省级“全国残疾预防重点联系地区”，凝聚科技创新各方面资源力量，聚焦技术创新，以互联网+技术创新应用、智能辅具创新应用、残疾人健康促进、孤独症全程服务等4个领域为重点方向，以18个数字化改革为牵引的地方创新项目为载体，努力形成标志性成果，打造更高水平全生命周期残疾预防工作体系，积极助力全省“两个先行”大局，也为全国残疾预防事业贡献浙江方案。省内地方政府及职能部门积极完善工作方案、运用高科技和数字化赋能残疾预防工作，并且涌现出成效较好的案例。杭州市残疾人“辅具智配”服务体系上线使用，“辅具智配”有三大特点：一是申请多途径，自助申请（浙里办APP、杭州市民卡APP）、社区、街道残联工作人员，区（县、市）残联服务窗口；二是审核智能化，申请全部交给系统来自动审核，即时就有结果。三是配送快捷化，申请订单将直接发送给辅具服务供应机构，收到工单，即可启动配送服务。上线至2023年5月，辅具平台共10家第三方评估机构，9家辅具供应商，共上架大额辅具数35个，小额辅具数600个，通过辅具智配平台线上线下双通道为残疾人提供辅具适配服务，累计完成订单5000余件次，残疾人自主申请及残联工作人员代办4800余件次，收到残疾人评价900多条，满意率超95%。杭州市余杭区发挥高科技企业集聚优势，出台高科技企业助残先行区实施办法及奖补方案，已在区级层面搭建高科技企业助残联盟建设，建成余杭区高科技辅具展示
中心，该区是全省唯一对高科技助残企业参加展会予以补助的地方残联，对2022年参加各类康复辅具展会的高科技企业发放参展补贴13万余元，外骨骼机器等高端辅具已在该区镇街残疾人之家用于康复，已累计为1621名残疾人提供康复辅具智能适配，其中安装智能仿生手14只、智能仿生腿1只，适配助听器415例、外骨骼机器人康复训练数百人次，残疾人在家门口就能优先享受到高科技带来的便捷，余杭科技助残经验在中国残疾人事业发展论坛分享。杭州市临平区充分运用数字化手段实施重点防控，建立了政府主导、部门联动、全民参与、综合干预的残疾预防工作机制，该区起草的《基于数字化筛查的残疾预防规范》杭州市地方标准已通过专家评审。宁波市“线上病房”居家康复作为一项“云助残”服务项目已于今年助残日期间上线，“线上+线下”相结合，开展“可视化、交互式”远程居家康复服务，提高康复效能。衢州市开发新发疑似残疾儿童信息登记管理系统，实现筛查、诊断、、康复等疑似残疾儿童病案信息自动采集、监测、报告，上报新增疑似残疾儿童300多例。
五、浙江省科技助残企业发展存在的挑战和困难
（一）推进亚（残）运盛会科技助残有待持续发力。调研组在程天、强脑等高科技企业前期走访基础上，对接杭州亚残组委推荐选用浙江省内轮椅企业提供火炬传递专用轮椅，为火炬传递环节注入科技助残等元素，但目前火炬传递专用轮椅等辅具运用情况还有待检验、有意愿展示科技助残成果的高科技企业覆盖面还有待扩大。另外已经确定由德清、余姚、诸暨市残联提供辅具维修服务车，并得到省民政厅和亚残组委认同，但实地辅具维修服务精准度还有待加强。
（二）残疾预防创新项目有待加速推进。目前浙江省18个承担重点创新项目的地区中还有2个试点地区（诸暨市、海宁市）尚未出台本地区残疾预防创新项目实施方案。残疾预防创新项目还有待深入研究和总结推广，部分地区运用高科技和数字化推动工作不够，尤其是在顶层设计、科技产品与服务应用、部门数据归集共享等方面还存在提升空间。
（三）科技助残企业有待加强互动联合。从全国范围看，浙江省辅助器具智能化方面与上海、广东、江苏存在一定差距；从全省范围看，全省科技助残企业分布不均衡，省内不少地区缺乏科技助残企业。全国和全省层面科技助残企业联盟组织、社会组织还未建立健全，科技企业之间交流、合作与展示的机会不多，企业产品、形象宣传推广渠道偏窄。
（四）全省残联科技助残理念与服务有待加速提升。残联组织科技助残的理念还需进一步增强，特别是与科技企业、创新型企业合作还需进一步深化、提供高科技辅具适配
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服务能力还有待提高。辅具补贴产品目录与社会发展水平及残疾人对辅具适配需求匹配精准度还需进一步提升，科技辅具产品纳入辅具目录还有待进一步完善。
六、提升科技企业助残水平的对策建议
党的二十大报告指出：教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。[4]必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。党的二十大报告强调：完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。“十四五”残疾人保障和发展规划明确：将科技助残纳入科技强国行动纲要，促进生命健康、人工智能等领域科学技术在残疾人服务中示范应用，开展残疾预防、主动健康、康复等基础研究，扶持智能化康复辅助器具、康复设备、盲文数字出版、无障碍等领域关键技术研究和产品推广应用。近年来，浙江打造“互联网+”、生命健康和新材料三大科创高地，创新能力综合排名已跃居全国第4位，科技助残企业蓬勃涌现，全省各级残联应当增强科技惠残的意识和理念，把“近水楼台先得月”的优势转化为推动残疾人事业高质量发展的推力。为此，提出四点对策建议：（一）发挥“穿针引线”作用，引导科技助残企业服务杭州亚运会亚残运会、长三角一体化等大局。针对亚残运会展示科技元素的需求，进一步落实亚运盛会火炬传递等环节科技助残和残疾人辅具巡回服务举措；通过举办全省辅助器具适配评估技术暨杭州亚残运会辅具维修服务技术培训班，进一步提高辅具适配服务精准度。在浙江省残疾人之家、浙江康复医疗中心、余杭区、衢州市等地高科技辅具展示基础上，指导各地搭建更多展示科技助残企业的平台载体，引导科技助残企业积极参与长三角辅具一体化等服务。积极向科技助残企业阐述杭州亚运会亚残运会的重要意义，引导其直接参与杭州亚运会亚残运会服务，为“中国特、亚洲风采、精彩纷呈”的亚运盛会贡献科技助残企业力量。
（二）加大科技创新赋能残疾预防领域的力度。指导残疾预防创新项目试点地区诸暨市、海宁市尽快出台实施方案，指导金华康复辅具智能评估与“1+4”社区助残试点有机结合，制定浙江省互联网+技术创新应用等4个领域为重点方向实施方案，加快形成一批阶段性、实效性、标志性成果，为全国提供更多浙江实践、浙江经验、浙江样板。结合残疾预防日宣传教育、杭州亚（残）运会等活动，运用多种渠道强化对残疾预防创新项目和现有成效成果宣传报道，强化激励引导加快残疾预防方面技术、制度创新项目的成果转化。
（三）推动搭建全国层面的科技助残联盟并积极发挥浙江作用。争取中国残联重视支持，在杭州市余杭区高科技助残联盟基础上，搭建全国层面的科技助残联盟，加强合作交流、产品展示和推广，把浙江打造成科技助残的高地。积极争取党委政府及科技、经信、市监等部门的支持，营造更优的营商环境，解决后疫情时期贸易摩擦、内需减弱、信贷难等制约科技助残企业发展的堵点。积极引导科技助残企业通过加强基础研发、参与强链补链促进科技自立自强，形成科技产品差异化的良性竞争氛围。
（四）提升残联系统科技助残理念和推广助残科技产品。要以促进残疾人全面发展和共同富裕为目标，积极主动寻科技助残企业，既要争取阿里巴巴、百度、高德、抖音等创新型平台企业，也要发挥初创期、成长期科技助残企业的积极性，提高合作务实程度和高科技辅具适配服务能力，提升全省残疾人事业科技化、数智化水平。按照“增进民生福祉、提高生活品质”的要求，在保基本的基础上，根据地方财力可承受度，逐步推广科技含量较高的助残产品的应用，将集中招标采购作为扩大覆盖面、降低成本价
、服务质效优的重要方式，寻求科技助残企业、受益残疾人、政府、社会的共赢点。根据社会发展水平及残疾人对辅具适配需求，动态调整辅具补贴产品目录，推进碳纤储能脚、智能眼镜、肌电上肢假肢等高科技辅具的适配应用，探索将智能康复运动器、液压膝关节等更多产品逐步纳入残疾人辅具适配目录。
参考文献：
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[2]程凯.促进残疾人事业全面发展扎实推进残疾人共同富裕[J].残疾人研究,2022(2):3-11.
[3]胡向阳.依法推进残疾预防与残疾人康复事业[J].中国康复理论与实践,2017(2):128-130.
[4]韩庆祥.党的二十大报告的总体内容及其逻辑——党的二十大报告精神解读[J].马克思主义研究,2022(11):24-33.
[责任编辑王占峰]
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