中共亳州市委、亳州市人民政府印发《关于促进中医药传承创新发展若干措施》的通知
文章属性
∙【制定机关】亳州市人民政府,中共亳州市委员会
∙【公布日期】2020.12.29
∙【字 号】亳发〔2020〕12号
∙【施行日期】2020.12.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】药政管理
正文
中共亳州市委、亳州市人民政府印发《关于促进中医药传承创新发展若干措施》的通知
亳发〔2020〕12号
各县、区委，各县、区人民政府，市直各单位，各人民团体：
现将《关于促进中医药传承创新发展若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中 共 亳 州 市 委
亳州市人民政府
2020年12月29日
关于促进中医药传承创新发展若干措施
为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和《中共安徽省委、安徽省人民政府印发〈关于促进中医药传承创新发展具体举措〉的通知》（皖发〔2020〕11号）精神，全面促进我市中医药传承创新发展，加快打造“世界中医药之都”，结合我市实际，提出如下措施。
（一） 加强中医药服务网络建设。落实政府办医责任，提高市、县区公立中医医院应急救治能力、急危重症和疑难复杂疾病的诊疗能力。依托市中医院省级中医医疗中心的定位，建立以市中医院为全市中医医疗中心，各县区中医医院为区域中医药医疗中心，综合医院中医科为骨干，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆、社区卫生服务站、村卫生室、中医诊所为网底的中医医疗服务体系，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务，打造“15分钟中医药服务圈”。推动市中医院二期工程、涡阳县中医院三期工程、亳州市华佗中医院新院工程建设，加快蒙城县中医院“三甲”创建工作，推动涡阳县中医院、利辛县中医院注册三级中医医院，并适时启动“三甲”创建。到2022年，争创国家级区域中医医疗中心1个、省级区域中医医疗中心2-3个，市中医院、蒙城县中医院进入全国三级公立中医医院绩效考核前200名，蒙城县中医院成功创建“三甲”，利辛县中医院、涡阳县中医院注册三级。全市二级以上综合医院、专科医院、妇幼保健机构全部设置中医临床科室；在全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师的基础上，每县区至少创建4个示范中医馆。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委，各县区政府分别负责，市委编办、市财政局配合。“分别负责”是指各单位按职责分别牵头，下同） （二） 发挥中医药在疾病中的优势作用。加强针灸、推拿、骨伤、肛肠、妇科、儿科
、皮肤科、脑病、肺病、肝病、康复等优势专科和特专科建设，开展“十四五”市级中医重点专科建设并加强财政支持，推动肝病、糖尿病、慢阻肺等重点病种诊疗能力达到全国先进水平。向基层推广10 项中医药适宜技术，到2022年实现基层医疗卫生机构全覆盖。聚焦肿瘤、心脑血管病、老年痴呆和风湿类疾病等，开展中西医协同攻关。建立健全中医药参与新冠肺炎、流感等新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置机制。（责任单位：市卫生健康委、市科技局、市医保局、市市场监管局分别负责。排在第一位的为牵头单位，下同）
（三）提升中医药特康复和治未病服务能力。实施中医药康复服务能力提升工程，建设市、县区、乡镇（街道）、村卫生室（社区卫生服务站）四级康复体系，支持市中医院建设中医康复中心，县级中医医院设置康复科、有条件的设立康复中心。加强基层医疗卫生机构中医药康复服务供给，推动乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全面设立康复室，村卫生室（社区卫生服务站）开展4种以上康复项目。实施中医治未病健康工程升级，推动二级以上公立中医医院设立治未病中心，综合医院、妇幼保健院设立治未病科，在中医全科住院医师规范化培训、全科医生和乡村医生知识与技能培训中增加治未病服务内容。完善体质辨识、经络检测等治未病项目收费标准。大力普及中医养生保健知识和华佗五禽戏、太极拳、八段锦等传统保健方法，推广体现中医治未病理念的健康工作和生活方式。到2022年，力争所有
家庭医生签约服务团队均能提供治未病服务。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市民政局、市残联分别负责，市财政局、市医保局配合）
（四） 发展“中医药+”健康服务。法律法规未明令禁入的中医药领域，都要向社会力量开放。鼓励公立中医医院以品牌、技术和人才等资源与社会力量合作，举办多种所有制性质的中医药健康服务机构，重点发展养老、康复等服务机构。支持社会力量举办中医康复、医养结合、老年护理和特需医疗服务等中医机构。鼓励医疗资源丰富地区将设置重复、功能单一的公立医院改建为中西医结合医院或中医特康复医院。引导企业研发适老型中医药诊疗设备和健康管理产品。提高中医药信息化水平，扩大中医智能辅助诊疗系统在基层的应用推广。大力支持国家中医药健康旅游示范区建设，谋划“一核一带八区”总体布局，加快林拥城、亳药花海休闲观光大世界、华佗百草园、汤王温泉等健康旅游项目开发和内涵提升，开发一批以“食养”“药养”“水养”“体养”“文养”为特的中医药健康旅游品牌，打造辐射长三角乃至全国的健康旅游目的地。促进中医药与互联网、大数据、人工智能等融合发展，大力发展“互联网+医院”。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、市经济和信息化局、市商务局、市文化旅游体育局、市市场监管局、市药业发展促进局、市教育局分别负责）
二、持续深化中医药改革
（五）完善中医药医保政策。实行鼓励中医药服务提供和使用的医保政策，健全符合中医药为特点的管理和医保支付方式，推进中医药适宜技术和优势病种门诊和住院支付方式改革试点，扩大中医优势病种范围，纳入单病种付费的中医病种实行中西医“同病同保障”。探索在乡镇卫生院和社区卫生服务中心推行中医日间病房，鼓励引导基层医疗卫生机构提供具有地方特的中医药适宜技术服务。及时将符合条件的中医医疗机构纳入医保定点医疗机构，将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中药配方颗粒、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围，支持提高支付标准，探索开展中药饮片（中药配方颗粒）集中带量采购。加快推进国家级医保基金监管方式创新试点工作。（责任单位：市医保局、市财政局、市卫生健康委、市市场监管局分别负责）
（六）加强中医县域医共体和城市医联体建设。加强由公立中医医院牵头的县域中医医共体建设，基础薄弱县区的可实行市中医院“技术+管理”双下沉支持。以治未病和慢病健康管理为切入点，加大中医医院城市医联体建设。推动糖尿病、高血压等中医药健康管理联盟建设，提高重点人中医药健康管理覆盖率。推动长三角中医专科专病联盟建设。（责任单位：市卫生健康委、各县区政府分别负责，市委编办、市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局配合）
三、做优做强现代中药产业
（七）做优中药农业。组建中药材研究机构，系统开展道地与优势中药材品种的选育、提纯复壮、组培脱毒、病虫害防治、优质高产栽培、测土配方施肥、农机农艺融合等专题研究，以及中药材种植技术规范及质量标准研究。加强中药材种质资源保护，建设药用植物种质资源圃，开展品种、质量、资源挖掘与创新。建设组培繁育中心，扶持中药材种子种苗企业，采用现代生物技术选育一批道地性强、药效明显、质量稳定的优良品种，提高中药材种子种苗质量。加快推进道地药材地理标志产品认证和地理标志商标注册，保护道地中药材品种，培育亳药品牌。制定和推广中药材绿生产操作规程，推行中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培，按照中药材种植网络化环境监测系统要求，严格农药、化肥、植物生长调节剂等使用管理。按照道地药材的地域性，鼓励中医药企业自建或以订单形式联建中药材生产基地。扩大中药材规范化种植基地规模，提高中药材质量，建设一批无公害、绿、有机中药材种植基地，实现大宗、道地中药材规范化、规模化、机械化生产，推进国家级出口中药材质量安全示范区建设，努力打造中药现代生态农业示范区。鼓励在乡镇、种植专业村、规模化种植基地，建设一批质量可追溯并符合环保要求的地产药材初加工（趁鲜加工）项目。依托亳药花海休闲观光大世界建设，积极引导农民流转土地，集约化种植中药材。扩大中药材 种植保险覆盖面，深入实施中药材产业扶贫行动，并与乡村振兴有效衔接。（责任单位：市农业农村局、市药业发展促进局分别负责，市市场监管局、市林业局、市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、市扶贫局、市科技局、市商务局配合）
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